民勤县新型职业农民培育成效探究

马祥元，周自政，潘从生

民勤县农业广播电视学校，甘肃 民勤 733399

一、新型职业农民培育制度基本确立

2012年，民勤县被农业部确定为100个新型职业农民培育试点县之一。为做好这项工作，民勤县政府出台了《新型职业农民培育试点工程实施方案》，成立了新型职业农民培育试点工程工作领导小组，指导全县开展培育工作。

在项目实施前，承担项目实施的民勤县农广校、农技中心、农机校等培训机构充分结合县域产业发展现状和新型农民培训需求，制定切实可行的实施方案，按照制定的方案认真推进落实。在项目实施中，民勤县坚持按照中央农广校新型职业农民培育要求，遵循教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育环节，兼顾生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”培养模式，扎实做好各环节工作。

经过试点、探索、创新、应用、总结、推广，至目前，民勤县已初步建立起“三位一体”（教育培训、规范管理、政策扶持）、“三类协同”（生产经营型、专业技能型、专业服务型）和“三级贯通”（初级、中级、高级）的新型职业农民培育制度框架。

二、新型职业农民培育体系基本形成

在新型职业农民培育实施过程中，民勤县委、县政府举全县之力，整合涉农培训资源，搭建了一个集培训、管理、服务于一体的县级农民培训平台，具体负责全县新型农民培训工作。从而形成了县委政府主导，农业部门牵头，涉农部门配合，培训机构和社会力量广泛参与的新型农民培训新格局。

在新型农民培育过程中，培训机构主动作为，充分发挥县级农民培训平台在农民教育培训主渠道、主阵地作用，积极协调县农技中心、县农机校等技术推广和培训机构发挥专业技术特长和服务功能，通力协作展开培训，支持和引导家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业、农业园区等主体建设实训基地做好实训，以提高培训的针对性、实效性、实用性，形成了以县农广校、农技中心、农机校为培训主体，其它培训机构和社会团体共同参与“一主多元”的新型农民培育体系。

三、新型职业农民培育程序不断规范

在新型职业农民培育项目实施过程中，民勤县严格按照项目实施方案要求，扎实有序推进。

（一）规范培育对象

各培训机构根据县域从业农民的状况、产业特点以及本人意愿，采取个人申请、村、镇和主管部门逐级审批，培训机构汇总、培训。

（二）规范培训程序

在培训过程中，培训机构结合实际，对培育对象集中开展理论知识培训、现场基地实训、外出参观学习、异地技能提升等形式培训。

（三）规范认定程序

根据民勤县制定的新型职业农民认定条件和程序，县新型职业农民认定委员会对具有初高中学历以上和以农业生产经营或服务为主要职业，系统接受相关职业技能培训的农民进行资格认证，对已认定的新型职业农民实行动态考核管理。

（四）规范政策扶持

为支持新型职业农民产业发展，民勤县对新型新型职业农民在市场准入、土地流转、产业扶持、金融保险、教育培训、奖励激励、社会保障等方面给予政策扶持，鼓励新型职业农民做大做强自己的产业。

（五）规范跟踪服务

根据新型职业农民产业发展情况和需求，新型职业农民培训机构及时组织农业专业技术人员，深入新型职业农民生产基地适时开展技术指导和跟踪服务，解决他们生产中遇到的技术难题，帮助他们提高技术，发展生产，以引领和带动周边更多农民从事现代高效农业。

（六）规范经费使用

根据项目资金管理使用办法，新型职业农民培训机构严格规范经费补助标准、范围和支付方式，通过规范和加强过程性监管，杜绝了项目资金的挪用、挤占、截留和超标准、超范围使用现象的发生，确保了项目资金发挥最大限度的效益。

四、新型职业农民培育机制不断创新

在培育过程中，民勤县根据县域产业发展现状和新型职业农民培育对象需求，在培育的内容、模式、机制和手段四个方面进行创新。

（一）培育内容上

结合职业农民整体素质，强化职业素养、合作精神、发展理念等内容培训；围绕生产技能，注重新技术、新品种、新成果应用技能培训和标准化生产、质量安全、信息化的应用等内容的培训；根据经营管理能力，优化创业创新、市场营销、融资、保险等内容的培训。

（二）培育模式上

在培训过程中，培训机构采取理论与实践相结合，集中学习与分散操作相结合，外出考察学习和异地技能提升相结合。培训坚持以农业产业发展为出发点，按照生产技能和经营能力两条主线，分阶段组织集中培训、实习实训、生产实践和参观考察不少于一个产业周期。

（三）培育机制上

民勤县根据县域经济发展状况和现代农业发展实际，最大限度发挥市场潜能，支持和鼓励有条件的农业企业、农民合作社等经营实体，采取政府购买服务等形式参与新型农民培训工作。

（四）培育手段上

民勤县依托县域农业技术信息服务平台和农业科教云平台、云上智农APP等培训载体，充分发挥云计算、大数据、互联网和民勤农业信息平台等现代信息技术媒体在新型职业农民培育中的作用，实现线上线下融合，为新型职业农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训和全程跟踪指导。

五、新型职业农民培训环节不断完善

在新型职业农民培育过程中，培训机构采取对新型职业农民培育对象采取理论知识集中培训、实训实习、生产技能实践、市场考察学习、异地技能提升、跟踪服务等环节培训。

（一）集中培训理论知识培训环节

主要以专题讲座为主，重点讲授惠农政策法规、种养技术、创业技巧等理论知识；生产技能实践环节，通过教师演示、教师指导学员进行生产技能实践操作。

（二）市场考察学习环节

组织学员走出去，到周边省市县的现代农业示范园、农业企业、农民专业合作社、农产品交易市场和设施农牧业示范基地进行观摩学习。

（三）创业能力提升环节

根据学员产业规模，指导和帮助学员进一步理清发展思路，掌握创业技巧，提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，选拔优秀学员参加涉农专业的中职学历教育等。

（四）异地提升环节

从每年培训的学员中挑选优秀的学员到全国设施种养业发达的省市进行异地技能提升培训，学习和借鉴外地的先进经验。通过培训，让他们亲身感受一下发达地设施种养业的发展态势，进一步接受外地的发展理念，进而转变生产理念，增强发展的积极性。

（五）跟踪指导服务环节

根据新型职业农民生产需求，在生产经营关键阶段，新型职业农民培训机构组织农业技术人员进村入社，分区域、分产业，手把手、面对面的进行现场服务、解决生产技术难题。同时，培训机构还利用信息网络，建立学员服务平台，为学员提供远程技术服务。

六、新型职业农民的作用逐步显现

通过教育培训、认定管理、跟踪服务和政策扶持等一系列措施，民勤县培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为推动农业供给侧结构性改革提供技术支撑。

（一）发挥了自身特长

许多新型职业农民充分发挥自身特长，有的担任了村农民技术员，有的担任村科技助理员，有的担任了村畜牧兽医员，为本村农民传技授能，有效加快了新技术的推广利用。

（二）积极造福了乡邻

许多掌握了现代农业生产技术的新型职业农民，把学到的技术技能运用到生产实践中，带头发展特色产业，解决了制约其他农民发展的瓶颈难题，在自己增收的同时又造福了乡邻。

（三）成了发展的主力军

许多新型职业农民做大做强自己产业的同时，带头示范，乐于奉献，把自己学到的技术传授给周边农户，为周边农户经济增长找准了路子。

（四）促进了产业优化升级

掌握种养技术的新型职业农民不但自己积极投身于现代农业发展行列，而且通过他们的传、帮、带，全县农业产业进一步优化，产出效益不断提升。