互联网环境下行政管理面临的挑战、机遇和发展策略

王磊磊

摘要：政府需要通过国家的权利管理社会事务和经济活动，这是国家发展重要基础。随着社会的发展变化，行政管理的手段发生了很大程度的变化。从行政管理诞生以来，历经了传统管理、科学管理以及系统管理三个阶段，每个阶段的管理方式也随着社会的发展而各具特征。现代信息化时代政府系统化的行政管理是借助互联网技术开展的电子政务。电子利用电子政务开展行政管理工作对于政府提高管理效率有着重要的意义。电子政务系统管理形式具有政务信息传递与共享的特点，为政府行使国家权利提供了便捷，同时电子政务是借助较多的电子信息化硬件系统、数字化网络技术、软件技术等互联网相关的技术组成的综合服务系统，因此是一个复杂的互联网管理系统，使得政府也面临着更多新问题。简而言之，互联网环境下政府的行政管理在好的发展机遇之前也面临着众多的挑战，政府想要更好的借助互联网做好行政管理，就需要抓住机遇，迎接挑战。

关键词：互联网环境下；行政管理；挑战；机遇；发展策略

一、政府行政管理面临的挑战

互联网为整个社会带来了技术革新，从某种角度而言，对传统行业发展、开展行政管理带来了不可忽视的挑战，主要体现在以下几个方面。

1、影响政府的权威性

政府要积极应对互联网时代的挑战，实现传统信息传播，但是，目前政府缺乏信息公开的权威渠道，进而不利于在公众心中树立良好的形象。同时，互联网是一个开放性的平台，政府需要打破过去孤立的形象，把握大数据的发展趋势，做好信息公开工作。但是，当前很多政府在开展行政管理的过程中忽视了信息公开的重要价值，甚至存在隐瞒公开信息的行为，会诱发公众不满。此外，政府并没有构建权威性的信息发布渠道，公众很容易受虚假信息误导，从而不利于开展后续工作。

2、影响政府的先进性

在互联网大环境下，政府的行政管理必须要保持先进性，提高公民参与的整体水平。但是结合现实情况来看，我国绝大多数地方政府仍然处于传统科层制行政体制之下，公众参与的途径往往是单向的，只能被动接受政府提供的公共服务，其选择权与参与权被严重压制。同时，在互联网迅速发展的背景下，我国政府部门尚没有树立民本理念，没有积极利用互联网提高公众参与的水平。

3、信息共享程度较低

互联网与信息技术的发展相辅相成，在互联网快速发展的背景下，政府要在电子政务的支持下，实现政府职能转变。但是结合实际情况来看，我国诸多地方政府只是为了应付上级交代的任务来构建电子政务，存在较为严重的形式主义，无法实现自身行政管理工作与电子政务发展的紧密结合。除此之外，由于各地政府在电子政府发展上并不一致，缺乏统一规划，加上没有明确职能部门的职责，导致信息共享程度较低，不利于政府顺应互联网的整体背景与趋势，影响政府内部的管理协作。

4、缺乏统一的法律规范

互联网对社会的影响深远，因此，政府不仅在行政管理中需要技术支持，还需要法律规范，从而才能规范网络政治的参与格局，避免政府盲目开展行政管理工作。但是，目前我国在此方面缺乏统一的法律规范，造成政府参与网络化的行政管理存在严重的不理智现象，不能真正满足公众诉求，在一定程度上不利于开展行政管理工作。

5、政府舆论控制能力有待提高

在互联网技术的推动下，我国公众、社会的主流意识受到了较为严重的侵蚀，同样也不利于政府开展行政管理工作。同时，我国政府舆论控制能力有待提高，信息泄露、黑客入侵等方面的防御工作有待加强，这都对政府的行政管理工作带来不小的挑战，必须引起政府等相关部门的重视。

二、互联网环境下政府行政管理的发展机遇

1、政府行政信息建设的系统性

电子政务借助互联网环境形式行政管理，互联网环境下为政务信息的建设提供了信息传递与共享的方便，为政府提供了更多真实、有效的信息，使得政务信息变得更加完整和系统。系统性的政务信息有利于提高政府行政管理的效率，降低管理成本。近两年大数据的应用更是为政府的行政管理提供了科学可靠的数据分析，提高了政府行政管理的决策性。

2、政府行政管理的方式的创新

传统的行政管理管理效率低下，管理方式单一，科学化的行政管理雖然改善了传统管理效率低下的问题，但是在管理方式上仍旧很难突破创新。互联网环境下，政府行政管理可以借助信息化平台开创多种管理方式，并且还可以通过互联网建立社会监督机制，提高了行政管理监督的有效性，推动了政府行政管理方式的变革和决策方式的变革，使得行政管理更加趋向公开、公平的管理。这无形中也在推动着政府职能在向服务型转变，服务性政府行政管理本身就是一种创新与变革。

3、促进行政管理民主化的发展

互联网环境下，要求政府在形式行政管理时更加注重形式的和工作内容的公开化，注重公民的意见。政府行政管理依靠互联网环境建立了政府听证制度、便民信息服务平台、公平资源交易平台等，为政府推行政务公开、决策公开、行政公开、审批公开等提供了发展基础，促进了政府行政民主化的发展。

三、互联网环境下政府行政管理的发展策略

1、完善电子政务信息管理制度

互联网环境下政府行政管理的有效性决心与信息的科学性、真实性，要保证电子政务信息建设的有效性，就需要建立并完善政府信息公开制度，拓宽政府信息建设的渠道，提高政府信息获取、存储、分析和管理的效率，为此应该加快完善电子政务信息管理制度，通过制度的形式保障信息建设的科学、真实、公开、公平。现阶段要充分利用大数据，建立以大数据为主体的信息管理方式和管理制度，加快公共信息的建设和公共资料的开放，提高电子政务信息的利用率。

2、改革行政管理体制

互联网环境下，政府行政管理体制改革最需要的就是树立政府的服务意识。政府应该充分利用互联网环境，建立有效的咨询、投诉、听证、建议等信息化平台，提高政府获取政务信息的真实性和公开信，提高政府为群众服务的意识。政府要改变原有的权利结构，通过互联网政务信息平台建立起完善的公民监督机制，开创管理与制约并存的管理手段，通过放权和管理两种形式促进政府行政管理的效率。

3、提高电子政务信息化管理水平

提高政府行政管理的政务信息化管理水平，还需要提高互联网管理技术，优化政务的管理系统和设备硬件。为此，政府需要引进先进的互联网管理技术，不断提高政府互聯网技术人员的管理水平，并且科学规划电子政务的发展，制定发展方案，充分利用智能技术与信息化技术，充分利用大数据，做好电子政务信息平台的建设与管理。

4、让人民群众更加享有知情权

政府的行政管理工作要想更好的服务于人民，首先要让人民充分享有知情权。随着网络的不断发展，使用互联网的民众人数与日俱增，政府可以增加发布信息的媒体和渠道，利用互联网及时的发布与政府工作有关的各种信息，让人民随时看到政府的决策和工作，不对民众有任何的隐瞒。但目前仍然存在一些地方官员在出现事故后隐瞒不报的现象，虽然都依法对其进行了惩处，但仍会降低政府在人民心中的威信。所以在互联网背景下对于民众都关心的热点话题都应该及时并且准确的向公众公布，不能损害人民理应享有的知情权。在公布的过程中需要对事件进行详细的说明，包括事件的真相以及事情情况和后续处理措施，表明政府在公布事件中的观点态度，为民众树立正确且积极形象，利用互联网让政府和民众能够随时进行沟通，最大限度保证民众应有的知情权，以此来保证社会的安稳避免错误的舆论导向。

5、完善法律法規，规范监督网络信息言论

言论自由并不是没有底线的自由，网民们在网络上发表自己的意见和看法同时需要受到法律的管理和约束。过度的言论自由反而会阻碍行政管理工作的顺利进行。所以政府应增添与之对应的新的法律条文，适当的对那些危害社会危害他人的言论进行监督和整治，具体做法如下。首先政府，完善网络治理的相关法律条文，以此来正确引动啊互联网上的舆论方向，对于不实的言论及时的制止，以防对社会公共安全产生不利的影响。第二，加强执法力度。出现过度言论的重要原因之一，就是有些不法分子误以为网络是一个避难所，通过匿名的功能就能让他们免于法律的惩罚，所以政府应该加强执法的力度，对那些恶意制造不正当舆论的人给予他们法律的制裁接受应有的处罚。这样才能对净化互联网上的歪风邪气，同时也能增强我国社会的和谐与文明。

6、推新行政管理体制，激发民众的积极性

在互联网的背景之下，行政管理部门还应对自己内部的管理体制进行更新和修改，具体做法如下。第一，在对行政管理体制改变前需要先要改变管理者的管理观念和工作人员的服务意识，只有让政府领导着的管理观念先做出转变才能推行更加有效的管理措施。第二，政府要加强对官网的管理，及时更新信息并进行监督。同时政府还应该鼓励民众积极参与网络上的言论，发表自己的看法。通过这样的措施更加能促进行政管理的公开透明，以此增强政府的办事效率和服务水平。并且要互联网环境下的管理，还要做到平衡政府的权力和义务，让政府在互联网的帮助下促进行政管理工作。在互联网的背景下，更要采取有效的措施让我们的政府成为一个高效的服务型的政府，使政府在互联网的时代背景下能够充分的发挥其服务和管理功能。

7、灵活利用互联网技术，制订电子政府发展规划

目前，我国大多数地方政府在电子政府发展上都存在一定的问题，突出表现在形式主义、发展水平较低等方面。为了解决这些问题，我国政府应该制定统一的发展规划、技术标准，使各个部门的电子政务工作开展成为一个高效的整体，全面推动信息共享。不仅如此，政府在实际工作中还应该提高公务人员对电子信息技术的利用水平，借助互联网的平台拉近与公众之间的距离；利用物联网、数据库、云计算等技术，提高行政管理的效率与水平。此外，政府还应该提高防火墙的防范水准，避免出现安全漏洞，共同加强对消极网络文化的抵御水平，提高政府信息安全技术等级。

8、制定法律法规，优化网络行政管理工作

在政府开展互联网行政管理工作的过程中，应该制定完善的法律法规，实现对网络舆论与监督的有效规范。对此，政府应该完善立法，加强面向公众的法律宣传，让公众能够正确履行自己的职责与义务，推行法治化的网络政治参与。同时，政府还应注意网上言论的导向，及时澄清各种谣言，避免出现盲目决策；帮助群众辨别信息的真伪，通过网络渠道缓解公众的不良情绪，协助他们更好地行使参与权、监督权。

结束语

综上所述，互联网环境下政府行政管理需要抓住互联网发展的优势及机遇，重视现阶段电子政务信息管理制度不完善、行政管理体制落后、电子政务信息化技术落后的问题，从这些方面完善和提高，为互联网环境下我国政府行政管理创建一个更加良好的环境，促进我国行政管理工作公平、公开、民主的发展。

参考文献：

[1]赵月，唐冰开.互联网环境下的行政文化创新研究[J].汉字文化，2018（17）.

[2]张雨晨.互联网背景下完善政府行政管理的研究——基于電子政务的分析[J].中国经贸导刊，2018（23）.

[3]杨慧玲.互联网环境下对行政管理的思考[J].办公室业务，2018（9）.

[4]李阳岳.互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇研究[J].办公室业务，2018（8）.

[5]柳士孝.“互联网+政务服务”推进困境及对策研究[D].长沙：湖南大学，2018.