江苏省渔业经济产业现状分析与思考

陈学进，尹思慧，韩 飞，黄鸿兵

（江苏省淡水水产研究所，江苏 南京 210017）

江苏省位于中国大陆东部沿海中心，长江下游，东濒黄海，东南与浙江和上海毗邻，西接安徽，北靠山东，地跨长江与淮河，京杭大运河从中穿过，具有得天独厚的区位优势；太湖平原和里下河平原水网密布，全省有极为丰富的水生动物资源，东部沿海渔场面积达100 000 km2，其中包括著名的吕四、海州湾、长江口、大沙等四大渔场，盛产黄鱼、带鱼、鲳鱼、虾类、蟹类及贝藻类等水产品，内陆水面有1 700 000 hm2，养殖面积760 000 hm2，有淡水鱼类140余种，是中国河蟹、鳗鱼苗的主要产地，被称为“长江三鲜”的鲥鱼、刀鱼、河豚，“太湖三白”的白鱼、银鱼、白虾，都是水中珍品。此外，江苏省也是港口大省，南京港、南通港、连云港港、徐州港等港口分布均匀，且均是国家沿海主要港口。综合看来，江苏省具有发展海洋与内陆渔业经济的先天资源与环境优势。

1 江苏省渔业经济统计指标分析

1.1 渔业经济总产值、水产品总量、渔民人均纯收入统计分析

2016年，江苏省渔业经济总产值3 020.57亿元、渔业产值1 683.78亿元，分别比2011年增长85.9%、67.3%，分居全国第2位、第1位。

2016年，江苏省水产品总产量5 207 400 t，比2011年增长9.6%，居全国第6位，其中海水养殖产量904 200 t、淡水养殖产量3 417 200 t、海洋捕捞产量548 900 t、淡水捕捞产量317 100 t，分别比2011年增长7.3%、13.7%、-3.4%、-5%，分居全国第7、第 3、第 8、第 1 位。

2016年，江苏省渔民人均纯收入22 776元，比2011年增长73.9%，位居全国第5位。

从图1可以看出，从2011—2016年，江苏省渔业经济总产值及产值均保持了较快稳定增长的良好态势。图2数据分析结果显示，近6年来，江苏省水产品养殖产量呈小幅增加趋势、捕捞产量呈减少趋势，这和国家保护生态环境政策号召保持一致。而江苏省渔民人均可支配收入显示全省渔民收入稳步上升，渔民生活水平大幅提高（图3）。

图1 近6年江苏省渔业经济产值

图2 近6年江苏省水产品总产量

图3 近6年江苏省渔民人均可支配收入

1.2 水产养殖面积、机动渔船拥有量统计分析

2016年，江苏省水产养殖总面积753 200 hm2，比2011年减少2.1%，全国排名第3，其中海水养殖面积185 300 hm2、淡水养殖面积567 900 hm2，分别比2011年增减少8%、0.01%，全国排名分列第4、第3名。

2016年，江苏省机动渔船总数120 600艘，比2011年减少6.5%，全国排名第一；总功率2 215 500 kW，比2011年减少29%，全国排名第5。

从图4数据分析说明，从2011—2016年，江苏省水产养殖面积总体呈基本稳定趋势，稳定中小幅缩小；从图5、6江苏省渔船艘数和功率数据分析中可以看出，近6年来，在全省渔船总艘数减少的情况下，渔船功率减少速度小于总艘数减少速度，表明全省渔业装备技术水平有所提高。

图4 近6年江苏省水产养殖面积

图5 近6年江苏省渔船艘数

图6 近6年江苏省渔船功率

2 江苏省渔业经济运行的背景保障

2.1 宏观政策环境为新一轮渔业发展提供了重要保障

习近平总书记在江苏视察工作时，提出了关于积极发展特色水产业的指示要求。2013年，国务院印发了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》。2014年江苏省政府印发了《关于推进现代渔业建设的意见》。沿海开发、长江经济带建设、长三角一体化等国家战略在江苏省交汇叠加，苏南转型升级步伐加快，苏中经济国际化水平提高，苏北发展进入快车道，全省社会经济发展将进入高速发展的上升通道，均为江苏省渔业发展提供了强大的政策支持和保障。

2.2 供给侧结构性改革为渔业拓展了新的发展空间

中央确立实施的藏粮于地、藏粮于技战略，实施农业种养产业结构调整，为渔业发展提供了新的空间。“一带一路”战略的实施，势必加快先进养殖技术、养殖模式和渔业龙头企业走出去的步伐，有利于优化远洋渔业布局，扩大渔业对外投资，为渔业发展提供了广阔的外部空间。随着渔业科技的进步，“互联网+”、“生态+”等新业态的形成，为渔业内涵式发展提供了更大空间。

3 江苏省渔业经济运行中的主要问题

3.1 资源约束和环境压力加大

江苏省渔业工作形势严峻，存在“两块板、两道箍”和“四大难题”。“两块板”，即成本“地板”不断上抬，价格“天花板”时有下压；“两道箍”，即资源约束和环境约束；“四大难题”，即渔业发展空间受挤压、一些养殖模式不够健康、水产品质量安全仍有薄弱环节、生产要素价格上涨，渔业生产经营成本呈上升趋势[5]，渔民增收速度放缓且难度加大。

3.2 转变发展方式的内生动力不强

渔业一、二、三产融合发展不够，渔业社会化服务相对欠缺，水产品冷链物流、休闲渔业等新兴服务业发展不够充分。渔业科技成果转化率不高，渔业良种化率偏低，渔业从业者文化程度偏低，组织化程度不高，渔业科技创新能力不强，对渔业发展的贡献率不够高，渔业产业化经营水平有待提升，产业自身发展和调节能力不强。

3.3 支撑现代渔业发展的公共服务体系不健全

渔业基础设施和支撑保障体系薄弱，病（灾）害多发，渔船破旧、池塘老化，养殖池塘标准化、信息化、生态化建设水平有待进一步提高，装备落后，工厂化、循环水、物联网等设施渔业推广应用不够。市场监管乏力、信息化水平低等，渔业保险、渔民社会保障、渔区城乡统筹等政策及保障体系亟待建立与完善。

4 江苏省渔业经济发展方向建议

4.1 高效生态渔业

推进渔船标准化改造和渔港建设，标准化改造池塘，配备增氧、排污设备、进排水系统、净化塘或人工湿地等设施，合理控制密度，科学调控水质，全面实现养殖用水循环使用和尾水达标排放；大力推进池塘循环水工业化养殖，到2020年池塘工业化养殖面积达到300 000 m2；全力推进“稻田+”，大力实施稻渔综合种养工程，因地制宜发展稻鸭、稻鱼、稻蟹、稻虾、稻鳅以及水稻和甲鱼等稻田种养结合模式，2017年推广应用面积达到27 000 hm2以上。

4.2 现代智慧渔业

推进渔业良种化和生产经营信息化。加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的新型现代种业体系，构筑现代水产种业产业新高地；推进实施“互联网+”现代渔业行动，积极利用现代信息技术装备，全面提升苗种繁育、病害防治、生产管理、质量安全、技术服务、产品销售等各环节信息化水平，建立智慧渔业信息平台。

4.3 休闲渔业

结合地域优势和传统特色，充分挖掘渔文化内涵，依靠江、海、河、湖、库等特色资源，依托养殖基地、渔港、海洋牧场等渔业设施及增殖放流、生态修复等渔业活动，以渔业生产为载体和轴线，将渔区自然环境及人文资源与渔业生产、渔产品、渔业民俗、渔业经营活动结合起来，建设休闲渔村、休闲园区，大力发展休闲娱乐、观光旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等，拓展渔业功能，满足消费者多样化需求。

4.4 外向型渔业

加强外向平台建设，探索建立苏台、苏港、苏澳渔业合作园区等一批重大项目载体，主动对接“一带一路”沿线国家和地区及新兴市场渔业发展需求，引导养殖、捕捞、加工、渔船、渔机、饲料等优势企业“走出去”。规范建设一批出口示范基地，培育壮大水产品出口龙头企业，开展地理标志认证、境外质量认证与商标注册，强化品牌培育，依托江苏与世界各地省州缔结的友城关系，深化交流合作，加大渔业引智引技引资力度，切实解决制约现代渔业发展瓶颈问题。