关于做好接管煤矿信访维稳工作的探索与实践

王继斌

中图分类号：D632.8 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）7-245-01

摘要 目前，以监企分开为重点的监狱体制改革在全国推开，一些由原来监狱管理的煤矿陆续被其它企业接管。随着接管工作的不断深入，一些深层次矛盾和问题也随之凸显出来。因此，抓住接管后的信访维稳工作尤为重要。

关键词 接管煤矿 信访维稳 探索实践

随着国家司法部关于监企分开为重点的监狱体制改革在全国推开，一些由原来监狱管理的煤矿陆续被接管。在接管中，接管煤矿一些深层次矛盾和问题也随之凸显出来，因此，做好接管煤矿的信访维稳工作尤为重要。

一、充分认识抓好接管煤矿信访维稳工作的重要意义

由于接管煤矿的人员结构较为复杂，且人员流动性较大，普遍学历偏低，对自身利益的诉求多，处理不好容易引发群体性上访。因此如何抓好接管煤矿信访维稳工作变得十分重要。山东省七五生建煤矿就是这样一个例子，2017年6月，按照国家关于监狱退出高危行业的政策要求，山东省政府决定将省属监狱煤矿整体划转到山东能源集团。接管之初，由于各单位在管理、制度、文化上存在的差异，接管职工从原有的管理体制中过来，从业环境和身份发生了重大变化，无论是思想诉求、心理诉求、价值诉求也随着发生了变化，思想上产生了波动，存在着不稳定的隐患。职工思想、诉求呈现多元化，如不能及时、稳妥地处理，必将陷入混乱影响正常接管工作。

二、接管煤矿信访维稳工作的着力点

（一）突出问题导向，确保平稳接管职工

在接管矿井初期，人不确定的去向和待遇是每一名待安置人员的思想波动的最大根源。人员的安置问题已成为交接工作中的首道难题，也是确保接管人员思想稳定的关键。七五煤矿本着公平公正的原则，为妥善安置接管职工，制定了详细的维稳工作预案，对安置人员管控风险点提前排查，对选岗情况实行每天一公布、每日一提醒；针对有较大利益诉求的职工，专门成立了应急处理小组，对出现的问题进行协调，加大了政策宣传和思想政治工作力度，接管员212484名选岗安置到位，确保了接管职工队伍平稳过渡。

（二）立根固本，加强信访工作基础建设

没有规矩不成方圆。做好信访维稳工作，完善信访体系尤为重要。在矿井“独立”初期，七五煤矿先后健全了信访工作岗位责任制、工作例会、情况通报、隐患排查、领导接访下访、应急预案、群体性事件处置等11项信访工作制度。通过制定信访工作责任制，明确各级领导、职能部门和基层单位的信访工作责任和失责追责的相关内容，加强和改进初信初访办理，对初次信访事项的登记受理、分类处理、回复答复等，进一步规范，把信访事项特别是初次来访解决在初始、化解在本矿。

（三）走访调研，超前排查不稳定隐患

一是走访调研。信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。七五煤矿围绕关系职工切实利益的工资发放、改革决策实施、人力资源配置、特殊群体有关诉求等内容，开展专项工作走访调研，归纳梳理职工群众反映的问题和建议，把建议放在心上、把问题解决在平时，防止了信访隐患事项的产生。二是超前排查。为及时准确掌握职工思想动态、和诉求，七五煤矿变“上访”为“下访”，每周到基层区队排查职工思想隐患，对潜在的不稳定事项，超前预估和分析，制定了切实可行的防范稳控和化解措施，做到了思想隐患排查超前，不留盲点、不留漏洞，准确掌握员工思想动态；充分发挥基层信访信息员的作用，做到信息覆盖无盲区，将问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。

（四）畅通渠道，开创信访维稳工作新思路

畅通信访渠道是新时期信访工作的追切要求。为方便职工群众办实事、解难事、做好事，以解决问题，化解矛盾为目的，七五煤矿建立了信访工作微信群，使职工群众一机在手，方便沟通交流，网上与网下相结合，形成集电话、短信、微信为一体的多平台、多渠道信访服务矩阵，逐步搭建起“信、访、网、电”四位一体格局，方便群众表达诉求。

三、接管煤矿信访维稳工作的探索实践

（一）“聚”人心，深抓队伍融合

接管煤矿不稳定因素在移交人员方面，主要矛盾焦点是认同感，感觉“受歧视”，没有归属感，一些人存在彷徨、观望的心态。一些问题处理不好，容易引起群体性事件，甚至影响整个移交工作。对此，七五煤矿以“一家人、一家亲、一个目标、一条心、”为主题，开展了形势任务教育活动，召开了青年大学生、职工代表等层面“面对面”座谈会15次，倾听干部职工呼声，及时解决热点、难点问题，坚持从抓思想教育入手，虚功实做，凝心聚力，提振士气，让他们了解集团公司的管理理念、工作原则，真正把矿党政的关心、关爱延伸到了职工的心坎上：进一步增强了企业的归属感和新七五“一家人一家亲”的高度認同感，企业发展内生动力被充分激发，释放了强大的后发优势，有力地促进了职工队伍思想的深度融合。

（二）“稳”人心，搭建成长阶梯

积极建立了大学生职工联合会，让移交职工尤其是57名本科毕业生、145名专科生，切实发挥“引领、凝聚、激励、服务”的职能作用，激发大学生群体创新创效热情，搭建服务企业发展平台，拓宽青年人才培育渠道。仅限移交人员范围内对四个管理岗进行竞聘，整个竞聘过程无任何杂音，确保了公开、公平、公正，为他们提供成长进步的机会。打破职工身份界限，不拘一格选用人才，29名原监狱矿管理人员已经全部上岗。目前，移交人员中的大学生职工工作积极性、主动性空前高涨，已经从之前担心的不稳定隐患，转变成为传递矿党政声音的正能量。

（三）“暖”人心，打造民生名片

衣食住行总关情，七五煤矿关注民生福祉，主要表现在：为全矿井下职工更换了工作服，确保了劳保用品的正常发放。对食堂进行装修，保障了一千多职工的就餐；购置两台大型直饮机，解决职工以往定时吃水难的问题。将接管前职工住宿条件非常艰苦的板房全部改造，统一采购了床铺、被褥等日常用品。重新对澡堂及更衣室进行改造，配齐了洗浴设施，为职工的沐浴提供了一个良好的洗浴环境。开通了薛城、滕州的通勤班车，方遍了职工上下班乘车。让接管职工在衣食住行上无后顾之忧。