加强办公室信访维稳工作之我见

冯欣

摘 要：在我国经济快速发展的背景下，伴随而来的社会冲突、矛盾问题等日益凸显出来，若单纯依托于司法途径，其涉及的成本费用高且程序过于复杂。这就要求引入信访形式，使矛盾与冲突问题得到有效解决。然而从现行办公室信访现状看，面临的弊端仍较为明显，很大程度制约信访维稳工作水平的提高。对此，本文将对当前办公室信访维稳工作面临的问题、加强办公室信访维稳工作的建议进行探析。

关键词：办公室;信访维稳;建议

信访工作作为我国当前解决社会矛盾的重要方式，其重心逐渐向地方基层转移，并强调分级负责、属地管理等，使地方政府相关部门面临大量的信访问题。但由于现行信访工作中无论从信访方式、信访内容等各方面都呈现多样化特征，这样便要求基层信访工作提升其整体质量，不断办公室信访维稳工作，以此使信访工作的作用充分发挥出来。因此，本文对加强办公室信访维稳工作建议的研究，具有十分重要的意义。

一、办公室信访维稳工作面临的问题

（一）信访工作未落实到位

办公室信访维稳工作中，较多基层部门与单位仍未真正认识到信访维稳工作的重要性，责任心不强，给予维稳工作的重视不足。以较多基层干部为例，处理信访工作中，多会表现出“无力管”、“不愿管”等现状，未能及时有效化解矛盾纠纷，这样矛盾纠纷将越来越严重。另外，对于部分复杂纠纷问题，通常要求不同部门进行相互配合，使问题得到有效处理，但这种多部门联合处理方式，容易造成部门主动性差，“踢皮球”现象时有发生，矛盾纠纷问题由此恶化、积存，进而有越级集访问题出现。

（二）疏导与宣传工作的缺失

从现行部分上访人员情况看，多在心理上表现出“碰碰运气”或“试一试”等，希望通过信访方式获取更多利益。同时，在较多新政策等执行后，部分上访人员认为政策侵害自身的利益，希望通过较为偏激的行为使问题得到解决，甚至认为将事情闹大便可使问题得到有效处理。再如群众集体在部分别有用心的人鼓动与组织下，易随声附和，将上访作为一种荣誉的体现，不利于社会秩序的稳定。而产生这些问题的根源在于办公室信访维稳工作中，未能及时开展相关的宣传、疏导工作，导致群众积怨加深，矛盾问题日益突出。

（三）改革中矛盾问题的遗留

大部分企业为适应市场环境，逐步采取一系列的改革工作，若改革中未做好矛盾问题的处理，便会使员工产生不平衡心理。以退休职工、在岗职工待遇改善的政策为例，有偿协解职工多会认为自身受到不公平对待，会采取上访闹事形式。同时，较多职工多认为自己为企业与社会做出较多贡献，许多社会福利待遇都应被自己享受，由此出现频频上访现象。另外，基层部门在接待上访过程中，对于处理难度较大的问题，已采取拖延或躲避方式，这样即使小矛盾问题也会演化为大问题，越级上访由此出现[1]。

二、加强办公室信访维稳工作的建议

（一）“以人为本”理念的深入

针对现行办公室信访维稳工作中的问题与矛盾，实际处理的关键在于使群众的问题得以解决、职工的需求得到满足，所以在信访工作中应全面落实“以人为本”的理念。首先，对信访群众应给予正确的认识。群众上访的实质在于反映社会矛盾，若群众能够依法、有序进行上访，极大程度上会推动和谐发展环境的构建。其次，对信访群众给予正确的理解。正如现行较多基层部门强调的“群众信访无小事”，其强调尽管上访群众所反映的问题较为繁杂、琐碎，但都需给予足够的重视，只有才能将这些信访问题解决，使党组织与基层部门得到群众的支持认可。最后，对信访工作保持正确的认识。需注意的是信访工作并非依托于信访部门完成，要求各级党组织、领导共同参与其中。一般对于基层部门工作质量、领导干部综合素质等衡量的标准便体现在信访工作方面，真正在议事日程中融入信访工作，尤其对于重大信访案件需认真处理，确保能够帮助群众解决实际问题，才能达到办公室信访维稳工作的目标[2]。

（二）“一岗双责”与“分级管理”的原则

责任机制的构建是保证信访工作得以落实的关键。首先，基层干部应树立全局关键，将判断自身政绩的标准界定在维护稳定、信访工作等方面，真正做到权为民用、心为民系。其次，应将“一岗双责”落实到位，及时对来访群众进行接待并调查信访案件内容，且注意对群众来信适时批阅，避免群众实际上访中，信访人员对上访内容一无所知。最后，在办公室信访维稳工作中需坚持“分级负责”的原则，其主要指明确各部门的职责，确保在处理信访案件中，各部门能够相互配合，如关于社保、房管、劳资、人事以及工会等部门。

（三）源头治理的强化

源头治理强化中涉及的内容主要体现在基层、决策与认识方面，其中的认识与基层问题主要通过全局观念的树立以及职责的明确来实现，而在决策方面则涉及到政策问题，要求认真结合当前群众矛盾纠纷的根源，提出相应的政策。且注意在政策出台中，应及时向职工群众做好教育引导工作，确保群众对政策内容充分理解，这样才可使群众社会矛盾纠纷得以控制，进而达到办公室信访维稳工作的目标[3]。

三、结论

办公室信访维稳工作是保证基层部门与企业稳步发展的关键所在。实际开展信访维稳工作中，应正视当前办公室信访维稳工作面临的问题，引入相应的解决策略，如源头治理的强化、以人为本理念的深入以及分级管理的落实等，这样才可真正使矛盾纠纷问题得到有效处理。

参考文献：

[1]肖唐镖.当代中国的“维稳政治”：沿革与特点——以抗争政治中的政府回应为视角[J].学海，2015，01：138-152.

[2]阿不来提·尼亚孜.对加强和改进企业信访维稳工作的思考[J].科技信息，2012，15：436.

[3]唐爱国.永州江永：浅析县级局（分公司）如何加强信访维稳工作，确保企业稳定[J]. 商，2013，14：374.