马来西亚“政治变天”的原因及对我国党建工作的启示

摘 要：马来西亚自1957年独立以来，一直都是以巫统为核心的国民阵线政党联盟连续执政。2018年马来西亚第14届大选中，前总理马哈迪带领的希望联盟以113席的“简单多数”优势赢得大选，击败了以巫统为核心的执政党联盟国民阵线，实现马来西亚建国60年以来的首次政权更迭。本文深入研究马来西亚发生“政治变天”的原因，并从中总结出我国在新时期下党建工作可以吸取的经验，这对全面从严治党的推进有着巨大的意义。

关键词：马来西亚；政治变天；党的建设

2018年5月9日，马来西亚举行了第14届全国大选，本次大选是执政党国民阵线与反对派希望联盟之间的巅峰对决，同时也是两代领导人现任总理纳吉布与前总理马哈蒂尔之间的博弈，因此，本次大选是有史以来竞争最为激烈的一场大选。

根据选委会10日公布的计票结果，由民主行动党、人民公正党、土著团结党和国家诚信党组成的反对党阵营希望联盟获得222个席次中的113席，取得了执政所需的简单多数，赢得本次大选，这是反对党阵营60多年来首次赢得全国大选，实现了政权首次更迭。由此，92岁的前总理马哈蒂尔再任总理，成为全球最高龄的国家领导人。而由巫统、马来西亚华人公会、马来西亚印度人国大党等13个政党组成的国民阵线，议席数从上届大选的133个锐减至79个。十三个联邦州政局亦发生了巨大的变化，希望联盟除了取得联邦政权外，还赢得了吉打、槟城、森美兰、雪兰莪、霹雳、马六甲以及柔佛七个州的政权，而国民阵线几乎失去马来半岛的江山，只保住了玻璃市和彭亨两州政权。

一、馬来西亚发生“政治变天”的原因

（一）贪污腐败损坏了国民阵线的形象

从独立以来，马来西亚的统治者为了维持国家政治稳定，不断地削弱议会民主权力，加强行政权力，使国家权力集中在总理一人手中。阿克顿所说的“绝对的权力会导致绝对的腐败”，这是亘古不变的政治准则，不受制衡的权力终究会导致独大必溃的结果。巫统长期独揽国家政权，过度干预经济领域，在一定程度上为贪污腐败的产生提供了土壤。

近年来，马来西亚贪污大案频发，最受民众广泛关注的是2015年爆出的“一个马来西亚”发展有限公司（简称一马公司）贪污案。一马公司是纳吉布于2008年成立的国家投资基金，其在该公司兼任顾问委员会主席。截止2014年，短短的几年时间让一马公司的债务累计高达423亿林吉特（将近100亿美元），引发了贪污丑闻和争议。此外，媒体还爆出一马公司前子公司SRC能源公司经过多次转账汇入纳吉布的私人账户1110万美元。2017年6月，美国司法部发布了超过250页的文件，揭露一马公司案的许多新内情，再次引发民众关注。除一马公司贪污案外，还有2016年爆出的沙巴“水门”贪污案，沙巴民兴党主席沙菲益阿达因涉嫌该案被捕。2017年查处柔州房产舞弊案，同时牵连出反贪会证人口供外泄案。

在2017年国际透明组织的贪污印象指数中，马来西亚在180个国家中排名62位，是23年来最差的排名。巫统及其成员的形象好坏直接影响到国民阵线的形象，甚至直接关系到国民阵线的生死存亡。各种贪污案的发生，使得国民阵线的形象大损，纳吉布深陷贪腐丑闻，大大降低了纳吉布的威信，进而失去民心。

（二）巫统内部的分裂削弱了国民阵线政党联盟的战斗力

巫统领袖长期专权导致了高层权力斗争不断，马来西亚独立以来巫统内部发生过数次分裂，有学者认为，巫统“真正要应对的威胁不是来自反对党，而是来自巫统内部，特别是其中的老旧、右翼势力”。

从上世纪20年代末至今，巫统先后经历了多次分裂，形成了今天的巫统、公正党和土著团结党。第一次斗争是80年代马哈蒂尔与拉扎利·哈姆扎因巫统领导人的选举问题发生严重冲突，最终导致巫统分裂为四六精神党和新巫统。第二次党内分裂发生在90年代末马哈蒂尔与一直被众人视为其接班人安瓦尔之间，他们因在金融危机处理办法上产生分歧，马哈蒂尔随即解除安瓦尔的一切职务，并以鸡奸罪判其入狱。“安瓦尔事件”导致巫统内部再次分裂，安瓦尔的追随者加入安瓦尔夫人成立国民公正党。第三次党内斗争发生巴达维与马哈蒂尔之间，上台后的巴达维释放了安瓦尔，停止马哈蒂尔执政时期的重点工程，使得巴达维与马哈蒂尔关系恶化，巫统内部分裂为分别以两人为核心的派别。第四次党内斗争是因一马公司腐败案掀起了马哈蒂尔与纳吉布的斗争，使得巫统内部再次出现分裂。马哈蒂尔因对巫统深感失望，与妻子于2016年2月一同退出巫统。同年12月，马哈迪和被纳吉布撤销副总理职务的慕尤丁联手成立了土著团结党，直言新政党的目标就是把纳吉布领导的国阵拉下马。

巫统高层领导之间的权力斗争导致巫统内部多次分裂，严重削弱国民阵线执政党内部的凝聚力和整合性，给反对党制造反击的机会。近年来，马哈蒂尔与时任首相的内部斗争已经损害了巫统的利益，无论巫统内部斗争结果如何，这无疑都严重损害了巫统在民众心中的形象。以往，巫统常常高举民族斗士的大旗，来掩盖政治朋党垄断国家资源的内幕，然而随着民众文化水平的提高及民主意识的觉醒，这种做法显然已经无法掩盖巫统朋党斗争的真相。

（三）国民阵线无法满足现代公民的利益诉求

1987年以来，马来西亚经济连续10年保持在8%以上的高速增长期，成为“亚洲四小虎”。国民阵线取得显著的经济成效，赢得了广大民众的支持。然而，在利益多元化的现代社会里，由于种族、信仰、价值观的差异，人们对执政党不断地提出新的要求。经济绩效对政治的影响力日渐微弱，仅靠的经济绩效已经不能完全拉拢民众的选票，民众开始关注财富分配的公平问题。随着通货膨胀、失业率居高不下等民生问题的突出，民众对国民阵线的执政能力产生质疑，使得国民阵线出现信任危机。

经济的高速发展造就了一大批专业人士、技术人员的中产阶级，他们已经成为马来西亚社会的一支重要力量。受过高等教育的城市中产阶级在意识层面上已经逾越了马来西亚传统的族群之分，形成一股新兴的政治力量，发出消除制约经济发展因素的政治诉求，如：提高政府不透明度、打破贫富差距等。2008年、2013年以及2018年的大选结果都表明，国民阵线遭受挫败是不单单因为华人反叛引起的，“而是由城市和中等阶层选民的反叛所造成的，并且反对党的选民也大量来自马来人内部，包括中上层马来人、城区马来人、年轻的马来人”。中产阶级的城市选民在抱怨物价过高、执政党贪污腐败的同时，对医院、学校等社会福利提出更高的要求。越来越多的城市性公共问题、政策问题跨越了族群关系，执政党所持的具有种族倾向的政策已不符合时代的发展要求。中产阶级的崛起和市民社会的发展，使得固步自封、未完成现代化转型的国民阵线不能对多元复杂的执政环境做出相应的回应。

二、对我国党建工作的启示

在新形势下，我们党面临着复杂的执政环境，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党推进全面从严治党，开辟了管党治党新境界。虽然党在推进全面从严治党的过程中取得了巨大的成就，但全面从严治党没有完成时，只有进行时。马来西亚发生“政治变天”对我国在新时期下的党建工作有一定的借鉴意义。

第一，继续推进反腐斗争，保持党的先进性与纯洁性。加强党风廉政建设和反腐败斗争是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。近年来，马来西亚发生各种贪污案，甚至总理纳吉布亦深陷贪腐丑闻，引发了群众对执政党的信任危机，从而威胁到党执政的稳定性和合法性。这就要求我们党在新形势下必须要有“猛药去疴”的决心和“壮士断腕”的勇气，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。只有以反腐败斗争永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能确保党和国家长治久安。

第二，加强党内团结，增强党员的大局观念。团结就是力量，团结是一个集体的生命，只有团结协作，才能干事成事。巫统高层领导之间的权力斗争导致巫统内部多次分裂，严重削弱巫统内部的凝聚力和整合性。“单者易折，众则难摧。”团结不仅可以凝聚个体形成合力，更能够提高整体的战斗力。在全面从严治党新形势下加强党内团结，就要发挥好党内政治生活对加强团结的抓手作用，不断夯实党内团结的思想政治基础。民主集中制是党内政治生活必须遵循的基本准则，也是保证党内团结的根本制度。因此，要不断提高民主集中的水平，坚持按照民主集中原则过好党内政治生活，开展批评与自我批评，在坚持真理、提高认识、修正错误的基础上消除矛盾，形成共识，达到新的团结统一。

第三，密切联系群众，为群众谋取利益。人心向背关系党的生死存亡，必须保持党同人民群众的血肉联系。我们党之所以能够取得今天的成就，就是因为党拥有广泛深厚的群众基础，而群众基础的夯实则需要党员干部全心全意为人民谋福祉，将群众的利益放在内心深处。全面从严治党，就是要以人民的意愿为意愿、以人民的期待为目标，以对人民的赤子之心管好党治好党，确保把党建设成为真正让人民放心的党、让人民满意的党、让人民可以依赖的党。因此，我们必须始终坚持以人为本、执政为民的理念，做到关心群众、依靠群众，以实施民生工程为抓手，切实保障和改善民生，尤其是切实加大扶贫开发力度，让贫困地区尽快过上更加幸福美好的生活。

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作者简介：刘素燕（1992.10- ），女，广东珠海人，广州华商职业学院思想政治与公共课程教学部专任教师，云南大学公共管理学院政治系硕士研究生，研究方向：中外政治制度。