开放大学建设中的区县电大转型发展研究

摘 要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年）》提出要“办好开放大学”，全国各地以不同形式要求广播电视大学向开放大学转型，这不仅为广播电视大学的事业发展提供了新的机遇，也为各基层电大转型发展指明了方向。江津电大在区委区政府的坚强领导和市电大的正确指导下，坚持“立足江津，面向基层、服务城乡、助推发展”的办学方向，以转型发展为契机，不断探索新时代的基层电大转型发展道路。

关键词：电大；转型；开放大学；江津

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年）》提出要“办好开放大学”，全国各地以不同形式要求广播电视大学向开放大学转型，这不仅为广播电视大学的事业发展提供了新的机遇，也为各基层电大转型发展指明了方向。江津电大在区委区政府的坚强领导和市电大的正确指导下，坚持“立足江津，面向基层、服务城乡、助推发展”的办学方向，以转型发展为契机，不断探索新时代的基层电大转型发展道路。

1.加大师资队伍建设力度，适应开放教育需要。确保开放教育所开专业均有2名中级以上职称的课程辅导教师，重点专业至少有1名具有本专业高级职称的教师，全校在编教师总数保持在45名左右，满足学校各类教育教学需要。通过引进、进修等渠道，使45岁以下的中青年教师50%达到研究生以上学历；积极支持教师晋升职称，优化教师队伍职称结构比例，副高以上职称稳定在30%左右，有一定数量正高职称的教师。同时，加强对现有教师运用现代网络技术的培训，让更多的教师在教学和管理上，不仅适应学历教育的需要，更能履行转型后的开放大学教师职能。

2.创新教学模式，加强教学质量监控体系建设。在原有教学模式基础上，探索形成以市场为导向、以学生为根本、以应用能力为中心的“职业拓展”人才培养模式，推动学校人才培养模式改革向纵深发展。开展课程开放试点，推进“双证改造”工作。探索中职教育和开放教育学分转换制度，实现不同类型学生学习成果的互认和衔接，加强学历与证书教育的有机结合。

3.启动社区教育，为统筹城乡发展提供支持服务。随着改革开放的进一步深入，工业化、城市化进程加快，因经商务工进城居住的人员增多，社区管理（教育）工作相对滞后，整合电大资源，把电大与社区教育溶合，立足社区、依靠社区、服务社区，充分发挥社区教育学院对社区学校、社区教育工作站点的指导作用，为推进城镇化进程，提升当地居民素质做出贡献，为党委政府分忧。

4.充分利用系统资源，提升服务社会功能。在服务地方经济社会发展的各类人才队伍中，除各级地方党校、行政学校、社会主义学院具有固定的培训对象以外，还有大量的培训需求，基层电大（学院）作为教育机构，不仅仅只局限于举办成人学历教育，应当依托开放大学系统技术构架和丰富的不可替代的平台资源，借助虚拟专网、互联网、教育科研网、移动通信网和卫星网等，建设市民在线学习平台，大力开展与政府、系统、行业、企业的合作，开展多渠道办学，服务社会，向全体社会成员提供形式多样、内容丰富的网络讲座、公开课，提升公民科学文化素质，满足社会成员多样化、个性化学习需求。营造市民人人皆学、处处可学、时时能学的良好氛围，从而提升基层学院的社会服务功能。

5.积极拓宽生源渠道，稳定学历教育规模。生源是学校生存和发展的基础，我校将学历教育与干部培训有机结合，将教学点向镇村、社区延伸，为更多的求学者提供了方便之门。一是送教下基层，在条件成熟的镇设立教学点；二是拓展办学门类，恢复成人专科招生，与中职学校对接，开展中职-成人教育一体化教育改革试点；三是服务产业发展，充分发挥区位优势，利用一区三园的發展格局，加强与企业及行业协会沟通，启动“新型产业工人培养和发展助力计划”。总之，在转型期间，将充分调动全校教职工开展招生工作的主动性、积极性、创造性，稳定办学规模，促进顺利转型。

6.打造数字化学习中心，满足转型发展需要。根据国家开放大学地方学院设置标准，按照“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、各具特色”运行原则，加大资金投入，打造一流数字化学习平台。一是加强信息化校园建设工程，形成天网、地网和人网结合，三级平台互动的网络教学环境，整合各类教育教学资源以及社会资源，努力构建规模较大、功能较强、应用较多、覆盖面较广的现代远程教育公共服务平台，为开放教育学员提供学习支持服务；争取区委、区政府及有关部门的政策支持和业务指导，明确广播电视大学在社区教育中所应承担的任务；探索社区教育模式，成立相应组织机构，开展社区教育科学研究，推进社区教育试点工作。二是建立社区培训教育数字化学习中心，开展社区教育试点，探索多元化国开大社区教育的教学模式、管理模式及运行机制，开发适合社区教育的项目；有效利用国开大平台提供的教育文化资源，开展适合社区居民需要的各类培训和教育活动，为社区居民提供服务。三是依托开放大学系统技术构架和丰富的平台资源，借助虚拟专网、互联网、教育科研网、移动通信网和卫星网，制定具体发展规划和政策；组织招生、考试和相关教学管理、质量检查工作；与学院所在地相关部门、企业等单位合作，充分利用国家开放大学各类学习资源和培训项目，大力开展相关职业教育、社区教育等非学历继续教育工作，为全社会成员提供人人皆学、时时能学、处处可学的公共教育服务平台和信息化学习平台。

作者简介

卢敏，男，1988年3月出生，浙江温岭人，硕士，江津广播电视大学讲师，区委宣讲团成员，研究方向：区域经济，江津广播电视大学讲师，区委宣讲团成员。出版学术专著1部，主持重庆社科联调研项目1项，主研国家课题2项、省部级课题6项，主持中共重庆市委党校、重庆市广播电视大学校级课题、江津区软科学项目等5项。

本文系重庆广播电视大学2017-2018年度校级科研项目（项目编号：YB2017-22）的阶段性成果。

（作者单位：江津广播电视大学）