深入学习贯彻习近平关于全面加强军队党建思想（下）

张树德 车帅克 鲁思远

四、夯实军队党的组织基础，把各级党组织建设成为实现党对军队绝对领导的核心力量

党的力量来自组织，组织能使力量倍增，组织严密是党的光荣传统和独特优势。习主席对军队党的组织建设高度重视，强调指出：要夯实军队党的组织基础，进一步加强党委班子建设，增强党员队伍的先进性纯洁性，把各级党组织建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心和战斗堡垒。加强军队各级党组织建设，是坚持党对军队绝对领导的组织保证。

（一）增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性

党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。通过党内积极的思想斗争纠偏正误、反腐倡廉、凝聚共识、谋求发展，是我们党永葆先进性纯洁性的法宝。习主席指出：新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活好人主义和庸俗化倾向，把从严治党落到实处。党的性质决定了政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的必然属性。政治性是灵魂，决定着党内政治生活的方向，如果没有灵魂，就一切无从谈起。时代性是党的先进性的重要体现，离开时代性，党内政治生活就失去生机活力。原则性是党内政治生活的准绳，没有原则性或者原则性不强，就等于丧失或者模糊了是非曲直的标准，就会陷入混乱。战斗性是检验党作为一个战斗的组织的重要标准，没有战斗性就没有战斗力，就不能实现党的纲领和使命，也不可能坚持真理、修正错误，保持党的先进性。政治性、时代性、原则性、战斗性是一个密切相关、相辅相成的有机整体。

增强政治性、时代性、原则性、战斗性，是党内政治生活的经验总结。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。我们党在长期的奋斗历史中，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，积累了丰富经验。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，成为一代又一代共产党人的鲜明形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，取得了新经验。习主席强调，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，就是科学总结党内政治生活的历史经验和新鲜经验并使之上升为党内法规，用以指导新的实践，体现了党的建设上的历史传承和改革创新。新形势下加强军队党的建设，必须始终坚持党要管党从严治党方针，建立健康的正常的党内生活，为强军兴军提供坚强的思想和组织保证。

（二）增强党员队伍先进性纯洁性

习主席指出，“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性”①习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，载《解放军报》，2016-07-02。。党员是党的肌体的细胞，党员队伍是党的基础，是党的活动的主体，其先进性纯洁性是党先进纯洁的前提。夯实军队党的组织基础，必须抓好党员队伍先进性纯洁性建设这个基础工程。先进性纯洁性是党的建设的永恒课题。始终保持党的先进性纯洁性，必须积极适应时代和实践发展变化，不断研究新情况，解决新问题，努力把军队党的事业推向前进。习主席指出，保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务，需要不断地结合新形势新任务从理论和实践结合上进行研究。一是坚持从思想教育入手，加强马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果的学习，努力提高党员干部的思想理论水平，在增强理论素养和思想政治素质上取得新的进步。二是进一步建立健全联系官兵、服务基层的长效机制，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持执行群众路线，带着感情做群众工作，从解决官兵最关心最直接最现实的利益问题着手，精心做好每一件具体工作，时时处处为官兵排忧解难。三是建设好领导干部队伍，发挥好领导干部的表率作用，引导领导干部以率先垂范的实际行动影响和带动广大党员干部。四是坚持做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使基层党组织牢不可破，党员队伍坚不可摧。五是坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持用制度管权管事管人，努力为增强“四自”能力、保持党的先进性和纯洁性提供制度保证。

（三）进一步加强党委班子建设

夯实军队党的组织基础，关键是抓好党委班子。习主席强调，要加强党委班子建设，优化组织结构，完善制度机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，把各级党委建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心。加强党委班子建设，根本在于发挥各级党委的核心领导作用。各级党委是部队建设的领导核心，是贯彻落实强军目标的组织者和领导者，能不能确保党对军队绝对领导、确保部队能打仗、打胜仗，关键看各级党委的核心领导作用怎么样。要充分发挥党委在实现强军目标中的核心领导作用，自觉确立与强军目标要求相适应的思想观念，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，不断增强贯彻落实强军目标能力。要把建设能带兵打仗的党委班子、带出能打胜仗的过硬部队，作为各级党委的重要使命，作为衡量各级班子政治意识和能力水平的重要标志，使军队党的建设与战斗力建设融为一体，在完成使命任务中更好地推进军队党的建设。

（四）严守党的政治纪律和政治规矩

党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。习主席指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”“要严肃党的纪律，从严教育管理党员特别是党员领导干部。”①习近平：《在接见全军党的建设工作会议代表的讲话》，载《解放军报》，2013-11-07。党的纪律是党的建设的保证，只有严格遵守党的纪律，努力维护党的纪律，才能使我们党更加坚强，更有凝聚力和战斗力。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。习主席指出：新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。坚持党要管党、从严治党，涉及各个方面的工作，其中带根本性的还要靠严格的制度和纪律。只有把党的各项制度和纪律立起来、落下去，管党治党才能真正严起来、硬起来，这是我们党加强自身建设的一条基本经验，也是当前推进军队党组织建设的内在要求。

五、把作风建设作为军队党的建设的切入点，坚定不移实现军队作风根本好转

党的十八大以来，习主席高度重视军队作风建设，明确指出：“加强作风建设，是党的建设、军队建设的一个重要方面，直接关系军队形象和战斗力建设。”②习近平：《在接见全军党的建设工作会议代表的讲话》，载《解放军报》，2013-11-07。他强调，必须把作风建设作为军队一项基础性长期性工作抓紧抓实，永葆人民军队政治本色。他多次要求，要始终保持我党我军光荣传统和优良作风，把作风建设摆在突出位置来抓，以作风的进一步转变推动部队建设发展。习主席关于军队作风建设的一系列重要论述，充分体现了作风建设之于军队党的建设的极端重要性，为我军作风建设取得重大阶段性成效提供了思想保证。

（一）持续深入纠治“四风”问题

一段时间以来，军队在作风方面出现了不少问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风更加突出在全党全军面前，严重影响了军队全面建设。习主席敏锐地认识“四风”问题对强军兴军的贻害，深刻指出：“四风”问题是当前作风问题的集中表现，也是其他许多问题和弊端的源头。不坚决抑制“四风”问题，就会严重影响人民军队的性质、宗旨、本色，严重危害军队现代化建设和军事斗争准备，严重阻碍部队战斗力提高，严重破坏军队团结统一。他强调，党和军队都必须自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，要自觉贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要本着“宜将剩勇追穷寇”“钉钉子”的精神，踏石留印、抓铁有痕，集中力量持续解决“四风”问题。党的十八大后，在习主席决策领导下，军队紧跟党中央统一部署，大力反腐正风，取得了举世瞩目的成绩。习主席关于反“四风”的一系列重要论述，表明了党在军队中坚决纠治“四风”之弊的坚定决心。他指出，“‘四风’问题具有顽固性反复性，纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”①习近平：《在中共中央政治局民主生活会上的讲话》，载《解放军报》，2017-12-27。。因此，我们必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力将作风建设不断引向深入。

（二）健全作风建设常态化长效化制度

习主席指出：抓作风建设，集中教育整顿是有必要的，但根本上还是要靠制度。长期的历史经验表明，加强军队作风建设是个永恒课题，不可能一蹴而就、一劳永逸。只有通过带全局性、科学性、稳定性、长期性的制度机制的规范和保证，才能推动作风建设在坚持中巩固、在改进中深化。只有保持战略定力，锲而不舍抓下去，不松劲、不松手、不松气，以愚公移山精神，在抓常、抓细、抓长上下功夫，才能做到善始善终、善作善成。只有坚持立破并举、扶正祛邪，一个问题一个问题去攻坚克难，才能积小胜为大胜。党的十八大以来，习主席着眼军队新的形势任务需要，注重从制度机制上解决军队作风问题，增强建章立制工作的针对性和操作性，强调要在构建规范化、制度化的长效机制上见到成效，从而为军队作风建设形成长效化保障。

（三）坚持自上而下、以上率下

习主席强调：“改进作风必须坚持领导带头，坚持自上而下抓，做到身正为范、上行下效。”军队各级党员领导干部是军队党的建设的中流砥柱，其作风行为对军队整体作风建设具有重要的引导作用。领导干部作风优良，部队建设才能够牢牢把握正确的政治方向，党对军队的绝对领导才能得到有效落实，军队党的建设才能得到长足发展。习主席多次强调，从严治党，重在从严管理干部。加强军队党的作风建设，必须深刻领会习主席重要指示精神，始终把各级领导干部和领导班子作为重点来抓；高级干部更需身体力行、率先垂范，坚持“以上率下，一级抓一级，一级带一级，勇于向自身开刀、勇于自我清洗、勇于刮骨疗伤”，自觉锤炼党性修养，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，坚持把党和人民的利益放在第一位，以自身过硬作风带出部队优良风气。

（四）继承发扬我军光荣传统和优良作风

习主席指出：“要弘扬光荣传统和优良作风，扎实开展‘传承红色基因、担当强军重任’主题教育，让红色基因代代相传。”①习近平：《在视察第71集团军时的讲话》，载《解放军报》，2017-12-15。能否始终如一保持我党我军光荣传统和优良作风，是关系军队建设的大问题。我党我军在长期实践中形成和发展起来的光荣传统和优良作风，包含着我军一系列的基本原则，是我军代代相传的文化血脉和红色基因，是保持我军旺盛生命力的精神沃土、不竭创造力的源头活水、顽强战斗力的深厚根基。推进作风建设，就是要结合新的形势任务，大力弘扬我党我军光荣传统和优良作风，使之成为强军兴军的珍贵滋养；要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益放在高于一切的位置；要始终保持艰苦奋斗的政治本色和奋发进取的昂扬状态；要始终坚持求真务实、真抓实干的优良作风，持之以恒地把党中央、中央军委和习主席的战略决策和部署落到实处；要敢于担当，勇于负责，大胆迎接时代的挑战，不断强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的使命意识，锤炼不怕牺牲、敢于胜利的战斗意志，大力培育积极进取、开拓创新的精神风尚，锻造体现时代要求、具有部队特色的优良作风，为打胜仗提供坚强保证。

六、把旗帜鲜明反对和惩治腐败作为军队党的建设的重要内容，以高标准严要求走在全党前列

习主席指出：“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务”②习近平：《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，载《人民日报》，2014-11-15。，并强调：“要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。”③习近平：《在十九届中央纪委二次全会上的讲话》，载《解放军报》，2018-01-12。党的十八大以来，党中央、习主席坚定不移反对和惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，反腐倡廉建设不断取得新的进展，不敢腐的氛围正在形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，充分体现了党中央、习主席从严治党、从严治军的鲜明态度，表明了我们党坚决反对和惩治腐败的坚强决心和坚定意志。军队党的建设更要把旗帜鲜明反对腐败作为重要内容，高标准严要求，努力走在全党前列。

（一）绝不能允许腐败分子在军队有藏身之地

习主席强调，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。这一论述，深刻阐明了反对和惩治腐败对于武装集团的极端重要性，对我军党风廉政建设和反腐败斗争提出了特殊要求。人民军队的地位、性质宗旨和根本职能决定了军队绝不能腐败。我军作为党亲自缔造和领导的新型人民军队，是人民民主专政的坚强柱石、捍卫社会主义祖国的钢铁长城、建设中国特色社会主义的重要力量，在巩固党的执政地位、保卫人民政权、保证社会主义红色江山永不变色中，肩负着神圣使命。军队腐败，必然消磨军心意志，败坏党和军队作风形象，离散军政、军民和官兵关系，部队难以形成统一的意志、坚强的团结，毫无凝聚力战斗力可言。新形势下，我军能否经得起消极腐败的考验，能不能及时有力地铲除军队中的害群之马，直接关系到军队的兴衰，关系到党的执政地位能否巩固，关系到国家能否长治久安，关系到红色江山能否永不变色。在新的历史条件下，面临新的形势任务考验，我们必须强化责任担当，以强烈的使命感责任感，旗帜鲜明反对腐败，坚定不移惩治腐败，做肃贪反腐的尖兵和党风党纪的守护神，绝不允许腐败分子在军队有藏身之地。

（二）保持反腐败高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败

习主席对腐败问题深恶痛绝，反复强调，对一切违反党纪国法军纪的行为，都必须严惩不贷，绝不姑息、绝不手软。他明确指出：“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”①习近平：《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，载《人民日报》，2014-11-15。对腐败零容忍，表明了我们党与腐败势不两立、决战到底的鲜明立场，深入推进军队反腐败斗争，就要做到“零容忍”的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，保持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚持利剑高悬，出重拳、动真格，不论涉及谁，都要一查到底，保持高压态势，切实营造对腐败零容忍的浓厚氛围，不断压缩腐败现象生存空间，让每名同志始终心存敬畏，使腐败分子无藏身之地。

当前，反腐败斗争形势依然严峻，减存量、遏增量任务依然艰巨，只有坚持有责必究、追责必严，让铁规发力、让禁令生威，才能严惩那些贪婪腐化之徒，震慑那些蝇营狗苟之辈，真正取得反腐倡廉的实效。习主席强调，反腐败“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决査处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”②习近平：《把权力关进制度的笼子里》，见《习近平谈治国理政》，388页，北京，外文出版社。。习主席的这一重要论述，向全党全军全社会表明了查处军队腐败和违法违纪问题的坚强决心和鲜明态度，即法律面前人人平等，制度面前没有特权，纪律约束没有例外，反腐败没有“禁区”，党内绝不允许有凌驾于党纪国法之上的“特殊党员”，在这个问题上，军队也不能成为法外之地。每名党员干部都应该自觉置于党组织的教育、管理和监督之中，要切实通过全天候、全时空、全覆盖反腐，令形形色色的腐败分子无处遁形，营造海晏河清、风清气正的军营环境。

习主席强调，反腐败“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”③习近平：《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，载《人民日报》，2014-11-15。。物必先腐，而后虫生。腐败分子胆敢以身试法，都经历了一个由犹豫到下水、由小贪到大腐的渐进过程，才一步步走向万劫不复的深渊。为此，要坚持关口前移、积极预防，对军队党员干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早处置，从源头上防治腐败，努力做到防患于未然。习主席还指出，抓作风，贵在持之以恒，要坚持频道不换、力度不减、标准不降，发扬宜将剩勇追穷寇精神。反腐败具有长期性、复杂性、艰巨性的特征，军队反腐斗争仍任重道远，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键要在“常”“长”二字上下功夫，将反腐斗争作为军队党的建设的一项重大政治任务来完成，长期抓、反复抓，坚决把反腐败斗争进行到底，夺取反腐败斗争的压倒性胜利。

（三）以改革的思路和办法推进反腐败工作，铲除滋生腐败的土壤

习主席深刻指出：“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。”①习近平：《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，载《人民日报》，2014-11-15。强调：“以改革的思路和办法推进反腐败工作。”②习近平：《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，载《人民日报》，2014-11-15。军队反腐必须注重研究腐败滋生的环境，走中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚决铲除腐败滋生蔓延的土壤。习主席强调，要“强化反腐败体制机制创新和制度保障”③习近平：《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，载《人民日报》，2014-11-15。。实践表明，滋生腐败问题和制度建设存在弊端和漏洞有着直接关系。因此，必须通过建章立制不断防微杜渐，“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”④习近平：《把权力关进制度的笼子里》，见《习近平谈治国理政》，388页，北京，外文出版社。。要强化法治思维，通过依法治军构建规范有效的反腐机制。

习主席指出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。军队廉政文化以当代革命军人核心价值观为精神内核，以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，以廉政制度和规范为支撑，以形式多样的文化活动为载体，彰显人民军队性质宗旨、传统作风和精神追求的文化形态，是我军特有政治优势和宝贵精神财富。大力弘扬体现时代特征、富有我军特色、引领新风正气的军队廉政文化，对于建设廉洁军营、打造强大军队具有重要现实意义和深远历史意义。

习主席还强调：“抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。”“强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。”⑤习近平：《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，载《人民日报》，2014-11-15。党风廉政建设是一项党委工程、基础工程，也是一项民心工程、军心工程，必须全党动手、上下合力、齐抓共管。中央关于党风廉政建设和反腐败工作的大政方针已定，重在抓好落实，关键在党委、在领导。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进军队党风廉政建设和反腐败斗争。