深入推进全面从严治党需把握好“树木”与“森林”的关系

周玮

【摘 要】 党的十九大以来，在中国特色社会主义新时代下，深入推进全面从严治党，要注意把握好“树木”与“森林”的关系。全面从严治党，基础在全面。把握好“树木”与“森林”的关系，首先要做到既见“树木”，又见“森林”；其次，要用纪律严管“树木”与“森林”；最后，要用监督执纪“四种形态”治好“树木”与“森林”。在新时代中国特色社会主义的伟大征程中，深入推进全面从严治党，早日实现政治生态的“山清水秀”。

【关键词】 全面从严治党；“树木”；“森林”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党向人民做出了“打铁还需自身硬”的庄严承诺，全面推进从严治党。五年多来，党的各级组织管党治党主体责任全面落实，中央八项规定精神得到坚决贯彻执行，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新气象。[1]党的十九大以来，在中国特色社会主义新时代下，深入推进全面从严治党，要注意把握好“树木”与“森林”的关系。

一、全面从严治党，基础在全面——要做到既见“树木”，又见“森林”

全面从严治党，基础在全面。剖析“全面”一词，蕴含着四层含义：一是对象“全包括”，全面从严治党，必须管全党、治全党，每一个党组织、每一个党员都包含在内；二是主体“全覆盖”，从中央到地方，各级党组织都必须全面从严治党；三是内容“全方位”，全面从严治党涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和纪律建设各个领域；四是过程“全贯穿”，全面从严治党始终贯穿于实现“两个一百年”奋斗目标与中华民族伟大复兴的历史进程中。

党的十八大以来，全面从严治党成效显著，但也存在着诸多问题，比如：有的党组织日常管理被忽视，纪律尚未真正严起来；个别党员领导干部观念淡漠、纪律松弛等。[2]这些问题形式多样、错综复杂，既有政治生态的问题，也有党员干部自身的问题；既有整体的问题，也有局部的问题。

推进全面从严治党，解决现存问题，要坚决减少腐败存量，果断遏制腐败增量。不仅要惩处极少数腐败分子，更要用严明的纪律管全党、治全党，维护整个党员队伍纯洁健康，每棵“树木”都茁壮成长，整片“森林”才能充满生机。全面从严治党，必须既见“树木”，又见“森林”。

二、全面从严治党，关键在严——用纪律严管“树木”与“森林”

全面从严治党，关键在严。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，而“严”的标准就是党章和党规党纪，全面从严治党必须用纪律管全体，用党的纪律严管“树木”与“森林”。

党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切联系，提高党的战斗力的重要保证。[3]《中国共产党纪律处分条例》第七条规定，对违反党规党纪的党员有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种纪律处分类型——对于“病树”、“歪树”，我们可以采用警告、严重警告、撤销党内职务前三种纪律轻处分形式，及时提醒、警示；对于无药可救的“烂树”，必须连根拔起，运用留党察看、开除党籍的纪律重处分形式，斩草除根，护好整片“森林”。

新时代下，党规党纪与国家法律法规实现了有机衔接，着眼新时代反腐败斗争的新要求，要避免“只盯违法，不盯违纪”的错误行为，以严明的纪律和规矩推进全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住全体党员，管好每棵“树木”，护好整片“森林”。

三、全面从严治党，要害在治——用监督执纪“四种形态”治好“树木”与“森林”

全面从严治党，要害在治。“治”有控制、处理、管理之义。相关数据显示，党的十八大以来，已有十余名中央委员落马，超过250名中管干部被查处，经过五年多的努力，治标已经取得一定成效，全面从严治党取得重要阶段性成果，反腐败斗争压倒性态势已经形成，在新时代下，迫切需要实现从以治标为主到标本兼治的转变。

习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的具体部署，要用“四种形态”治好“树木”与“森林”，治不是最终目的，通过治使树木长粗长高、使森林健康、使生态环境和谐，才是最终归宿。

监督执纪“四种形态”聚焦全面从严治党，挺纪在前，既治标又治本。“第一种形态”注重对全体党员进行日常监督，“第二种形态”针对大多数轻微违规违纪党员，“第三、四种形态”直指少数“病树”、极少数“烂树”。[4]

咬耳扯袖、红脸出汗，旨在勤“修樹”。通过修剪旁枝侧叶，集中养料供主干向上生长，通过定期浇水施肥为树木补充充足能量。树木缺水缺肥，就如同共产党人精神上“缺钙”，全体党员必须坚定理想信念，勤修就要放眼全局，把党的领导体现到日常管理监督中，主动开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。[5]

党纪轻处分、组织调整，重在正“歪树”。树长歪了事小，树病死了事大，必须及时排除隐患，未雨绸缪。管党治党的实践中，必须立足“大多数”，严格按照初核、拟立案、谈话函询、暂存、了结五类标准进行处置，力求减少存量、遏制增量，把牢党员“破纪”之初的关口，惩前毖后、治病救人。

党纪重处分、重大职务调整，重在治“病树”。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，这就要求我们对“病树”及时把脉问诊，对症下药、因病施策。在全面从严治党实践中，要立足“少数”，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在仍处于重要岗位且仍可能得到提拔任用的党员领导干部，对他们进行立案审查、移送司法，旨在拔“烂树”；[6]对于“病入膏肓”无可救药的“烂树”，必须连根拔起，才能确保病毒不蔓延传染，保护整片森林的良好生态。监督执纪“四种形态”既体现了惩、更体现了治；既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚决态度，又包含严管厚爱、治病救人的良苦用心，是标本兼治的有力举措。[7]

新时代下，把握好“树木”与“森林”关系的主体在于各级党组织，各级党委（党组）要深刻认识党要管党、从严治党的极端重要性和现实紧迫性，层层落实主体责任，切实推进各项工作具体化、明确化。各级纪委承担监督责任，各级纪检监察机关认真履行党章赋予的监督职责，切实履行监督责任。纪检监察人员当好政治生态“护林员”，既见“树木”，又见“森林”，定期巡护，通过正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，在新时代中国特色社会主义的伟大征程中，实现政治生态的“山清水秀”。

【参考文献】

[1] 杨巨帅，余哲西. 推动全面从严治党向纵深发展——十八届中央纪委七次全会精神新闻发布会览要[N]. 中国纪检监察报，2017-01-20.

[2] 于春生. 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 以全面从严治党新成效迎接党的十九大召开[N]. 广西日报，2017-02-14.

[3][4] 叶笃初. 党的建设辞典[M]. 北京：中共中央党校出版社，2009.23.

[5] 胡海良. 坚持全面从严治党 强化监督执纪问责——不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入[N]. 台州日报，2017-03-09.

[6] 闫群力. 党的十八大以来全面从严治党取得显著成效[J]. 求知， 2017.12（2）24-25.

[7] 王铭德. 把握运用好监督执纪“四种形态”[J].政策， 2015. 277（12）1-2.

【作者简介】

周 玮（1993—）男，湖南石门人，北京交通大学马克思主义学院2016级硕士研究生，从事马克思主义基本原理研究.