“健康中国”引领下的湖南省全民健身生活化研究*

李 萍，张国清，吴 珣

(1.湖南师范大学体育学院 湖南 长沙 410012；2.湖南大众传媒职业技术学院，湖南 长沙 410100；3. 湖南理工学院 体育学院，湖南 岳阳 414006)

文章以湖南省全民健身生活化的内容为研究对象。采用文献资料法，在中国期刊网(CKNI)全文数据库和万方论文数据库等检索系统中，查询并下载含有“全民健身“、”体育生活化”、“实现路径”等关键词的学术期刊与论文，厘清构建研究的理论基础，诠释全民健身生活化的内涵，探索其具体内容，构建湖南全民健身生活化推动与实现路径。运用专家访谈法，就“健康中国”战略目标与任务和湖南省全民健身生活化的内容，访谈国内知名相关学术专家和政府相关管理者，收集湖南全民健身生活化推动与实现路径建设性的意见，从而获得更详尽的信息资料。最后通过逻辑分析法，对全民健身生活化的环境状况与机制保障和调查与访谈结果进行分析。

1 “健康中国”战略目标与任务分析

习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时明确指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，以民为本和以人为本一直被作为党中央的执政理念落实到社会建设中。党中央在民生工作和社会治理工作上高度重视改革发展成果是否惠及全体人民。党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”健康，是当代社会不可忽略的重要问题。健康能促进人全面发展、促进经济社会发展，促进民族的昌盛以及国家的富强，健康同时也是广大人民群众的共同理想。健康中国建设既是民生问题也是重大的社会和政治问题。中共中央、国务院于2016年10月25日印发了《“健康中国2030”规划纲要》，在实施过程中遵循“健康优先、改革创新、科学发展、公平公正”的原则，对完善全民健身公共服务体系、加强体医融合和非医疗健康干预、发展健身休闲运动产业提出了明确要求，“健康中国”战略的中心为人民健康，根本目的为全民健康。

“健康中国”战略目标具体表现为到2020年基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系包括基本医疗卫生服务和基本体育健身服务的提供。到2030年全民健康的制度体系得到进一步完善，全民健身生活化逐步发展，健康产业走向繁荣。到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。基于“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，当前“健康中国2030”规划纲要的实施具有很强的政策指向，涉及的体育内容包括以下6个方面(表1)。

2 全民健身生活化的内涵及价值意义

2.1 “全民健身生活化”内涵的解读

习近平总书记在全国卫生与健康大会发表重要讲话时强调：“没有全民健康，就没有全面小康。”人民健康要放在优先发展的战略地位上，普及健康生活为发展重点之一。而全民健身就是普及健康生活、完善健康保障、实现全民健康、推动健康中国建设的重要途径，也是健康社会发展的必然要求。

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础[1]。全民健身具体是指能增强力量、柔韧性、耐力，提高身体协调性和控制身体各部分能力的行为。人民群众具有多元化的健身需求，在“健康中国”建设中，大力倡导了“人人热爱体育、全民健身强体”的理念，体现了将全民健身发展成为生活习惯的目标，体现了将全民健身“生活化”。生活化就是指社会行为的形成并融入个人或家庭生活的过程,成为生活中不可缺少的日常行为[2]。全民健身生活化是将运动健身发展成为日常生活内容的重要组成部分，并逐步形成健康生活方式的过程。它的主体对象不分男女老少，通指全国人民。在日常生活中，实现健身生活化就是将健身与健康的生活方式深度融合，树立健身的自主意识，实行日常自我管理，达到增强自身体魄，构建幸福生活的目的。全民健身生活化旨在提高国民坚持参与健身活动的运动锻炼意识，掌握正确健康的健身方法，关注自身的体质监测等等，从而达到提高自身身体素质和健康水平的目的。体育源于生活，健身与人们的生活密切相关。全民健身生活化倡导人民群众广泛开展全民健身活动，增强人民体质。将个体习惯于健身发展成为全国人民乐于参与健身活动，使运动健身真正发展成为全国人民日常生活的重要内容。

2.2 “全民健身生活化”价值的认识

近年来，许多人因工作负担重习惯于久坐并且处于长期缺乏运动的状态，从而患有“办公室疾病”例如颈椎病、腰椎病、肩周炎等等，这些疾病的预防方法归根到底只有一个：多运动。早在2003年，世界卫生组织就指出全球每年有200多万人因久坐而死亡，并且预计到2020年，70%的疾病都将因坐的太久而引起。随着经济社会的不断发展，现阶段人们开始更加关注身体健康和生活质量。大量证据表明，全民健身是提高人的身心健康素质和健康治理中非医疗干预最积极、最有效的重要手段，是健康中国建设的战略基础、前端要地和有力支撑[3]。在“十三五”规划中，《全民健身计划(2016-2020)》作为开展全民健身工作的总体规划和行动纲领，明确要求了各地方要“把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。”

在各级政府的领导下，倡导“全民健身生活化”是实现全民健康、建设健康中国的重要途径，也是推动经济社会发展进步的重要手段。“全民健身生活化”有利于国民改善身体健康水平，提高身体素质和生活质量。在参与体育健身活动时，身体肌肉受到了锻炼，关节得到了屈伸，身心得到放松和舒展了，可以预防“办公室疾病”，消除疲劳，防止血栓的形成。“全民健身生活化”在一定程度上弘扬了体育文化，促进了人的全面发展。现代人的健康不仅包含身体健康，还包含了心理健康、社会健康等等。在“全民健身生活化”的潮流下，正确的健身知识得到了普及，健康的新理念得到了传播。通过将健身融入生活，人们逐渐树立爱锻炼、勤锻炼、会锻炼、重视锻炼的良好习惯，促进社会形成良好的道德行为风尚。同时，将健身与健康的生活方式深度融合的过程中，人们树立了健身的自主意识，并努力实行日常自我管理，将“健康第一”作为自己的终身思想，养成终身体育的健康生活方式，有利于提高人们的生活质量，丰富广大居民的生活内容，同时在一定程度上拉动了居民的生活消费，促进了我国国民经济的增长。

3 全民健身生活化发展的必要性

《“健康中国2030”规划纲要》发布以来，我国健康事业的促进工作紧密围绕提高国民健康素养水平的战略目标，结合全方位、全周期维护和保障人民健康等开展工作，制定了较多的实施方案，取得了有效的进展。特别是全国各地都将全民健身作为保障和改善民生的重要内容， 在结合各省的实际情况后都制定了相关的省市全民健身实施计划，使全民健身活动开展数量发生了质的变化，在推进全民健身生活化、规范化、有效化方面进行了积极有益的探索，部分国民的健康意识及健康水平得到了大幅提高。但是，目前我国各地的公共体育健身场地和设施是不完备的，我国东西部地区、城乡之间的全民健身公共服务体系是不平衡的。在部分贫困、偏远地区，群众的健康意识水平普遍较低，自我保健意识较淡薄，在艰辛的生存条件下改变生活陋习较为困难，从而产生因病致贫的问题。即便是在城镇里，诸多体育健身场所也缺乏社会体育指导员的指导，导致正确健身方法的知晓率较低，人民健康素养还需提高，解决保障人民群众健康的民生问题还任重道远。人们通过体育活动获得有效的健身效果,丰富业余生活,促进人际交往,增进友谊,加强交流沟通,愉悦身心,就必须使体育活动成为一种长期的经常性的生活行为[4]。全民健身生活化的促进与发展，对我国有着重要的现实意义。

表1 “健康中国2030”规划纲要中涉及的体育发展规划(1500字)

(资料来源：新华社新华网《“健康中国2030”规划纲要》发布，2016.10.25)

4 湖南全民健身生活化进程中的制约因素分析

4.1 群众对全民健身价值认知薄弱

谈及健身，诸多人认为健身仅仅具备强身健体的功能，忽略了其精神价值追求。没有全民健康，就没有全面小康，健康的价值不言而喻。现代人的健康不仅包含身体健康，还包含了心理健康、社会健康等等。重视体育健身、勤于进行体育健身的人往往拥有良好的生活习惯，这种人的自我健身意识强烈，对自己的日常自我管理往往也是高效的。但大部分群众对于全民健身的价值认知薄弱，认为参与体育健身就是为了竞赛，这种对全民健身认识观念的偏差造成了人们对健身锻炼的重视不足，生活方式中也没有养成终身体育的习惯，健身自主意识不强，参与健身、享受健身的积极性不高，影响着人们生活中体育活动的开展，成为制约全民健身生活化的因素之一。

4.2 经济发展不平衡

在实施健康中国战略的过程中，人民健康是被放在优先发展的战略位置上的，随着经济社会不断发展，人民生活水平不断提高，人们的健康意识也大幅增强，更加追求生活质量、关注健康安全。但在湖南省少数民族偏远地区，人们对健康的要求还仅仅停留在不乱吃、不生病、少生病的情况下，需要向更高层次的健康需求迈进步伐。在物质生活条件受到经济发展水平制约的情况下，开展体育活动的人数寥寥无几，群众的生活重心放在了工作上，从而使得人们对体育生活的关注与经济投入少之又少，影响着全民健身生活化的推动。全民健身生活化是要让体育健身无处不在，在某些受现实生活影响，自身毫无体育锻炼意识的地区，要想实现全民健身生活化还是一个漫长的过程。

4.3 体育设施供给不足

体育设施的建设是促进全民健身生活化的基本保障，是推进全民健身事业的有效途径之一。目前，湖南省的体育公共服务体系是不完善的，体育场地面积少，人均拥有面积低于1.5m2，仅有少数市州、县市区建有规模适中、便捷实用的公共体育健身设施和全民健身活动中心，在社区中的体育设施覆盖率低，文体活动场所功能设施不完善。体育设施供给不足是制约湖南省全民健身生活化发展的直接影响因素。在城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划中，各级政府并没有将体育场地设施进行重点规划，在建设过程中也未与住宅区主体工程共设计、共施工、共验收、共使用，各县级运动场地建设都存在延迟验收情况，即使验收后也并未制定系列制度积极投入使用，出现闲置、维护现象，导致可使用的体育设施无法满足群众的需求。湖南省的自然资源丰富，而精品健身基地数量少、质量不高，且存在一系列交通、费用等问题。在缓解设施供给不足问题的过程中，相关企事业单位及学校在实现资源共享方面上还任重而道远。

4.4 全民健身有待创新

健身活动的开展是城市休闲文化高度的体现，开展全民健身活动考虑因素诸多，群众需求就是极为重要的因素之一。近年来，湖南省积极开展骑行、徒步、球类、广场舞等简便易行的健身活动，参与人数众多，社会反响率高，但活动开展率普遍较低。据群众反映，全民健身活动在项目类别上有待创新，在趣味性上也有待提升。青年人群的运动喜好广泛，具有消费引领特征，要求动作技术水平高，身体控制能力强，例如击剑、高尔夫、射箭、马术等，目前这些运动项目尚未得到广泛推行，在群众体育赛事活动开展次数更是寥寥无几，这类俱乐部数量少，项目本身缺少关注，运动锻炼缺乏指导，在乡镇偏远地区表现尤为明显。在创新项目的过程中，可在人口基数大的地区率先开展俱乐部建设，并逐渐在全省范围铺开，增加全民健身的项目类别，提高趣味性。

5 湖南全民健身生活化的实现路径研究

5.1 实现全民健身生活化内容的“渗透”

苏霍姆林斯基说:“唤起人们实行自我教育乃是一种真正的教育”[5]。激发人们乐于主动健身是实现健身生活化的基础，是政府进行主导推进工作、全社会共同参与健身的重要保障。在人们养成体育健身习惯的过程中，全民健身的氛围起到积极的影响作用，因此实现健身生活化渗透的有效途径之一是加强社会体育文化建设。在“健康第一”、“终身体育”的理念下，开展多样化健康主题教育与健康促进的活动，普及正确的体育运动知识，以培养人民自主健身、为人民健康服务为宗旨，结合人们自身需求，增强人们自主健身意识的“渗透”方式。在湖南省全民健身生活化内容的传播上，不仅可以依靠于湖南省传统媒体广播、电视、平面媒体宣传，还可以积极充分利用微信、微博等新媒体平台，通过互联网宣传，报道各地组织开展体育活动的情况及广大人民群众参与全民健身活动、追求健康文明方式、形成自主健身意识与行为的生动事例，为全民健身生活化发展形成正确的舆论指导，实现多方位、多样化的全民健身生活化内容“渗透”。

5.2 推动智能体育设施建设

湖南省全民健身实施计划(2016-2020)中指出，在全民健身设施建设与管理方面要大力加强，方便群众就近就便健身。在《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提到，体育设施的建设要结合城镇化发展，由各级政府统筹规划，布点布局要合理，存量资源要盘活，在城市社区建设15min健身圈,推进实施农民体育健身工程等等。随着我国“互联网+”这类新的经济形态的快速发展，各种各样的智能健身器材也应运而生。无论是追求卓越的竞技体育，还是追求健康与愉悦的群众体育，在互联网与传统体育结合形成的智能体育必将成为未来生活的重要组成部分[6]。2017年8月8日，共享健身仓亮相北京街头，配置跑步机等运动器械、自助门禁按时付费。在健身市场上，VR虚拟骑行与网络动感单车等新型智能体育设施逐渐兴起。在VR虚拟骑行中，锻炼者不仅能通过实体自行车锻炼，还能感受绿道三维场景屏幕的展示，体验市区绿道交通规划建设成就。网络动感单车融合了音乐、灯光、社交、游戏等多种元素，不仅实现了数据智能化，即心率、速度、里程和燃烧卡路里的实时统计，还能进行全员匹配及分组对战PK的多人同屏竞技游戏，是一款结合互联网游戏与室内运动于一体的全民健身型实用健身器材。新型健身场馆和器材极大地提升了人们进行健身锻炼时的趣味性，丰富了群众精神上的愉悦性，从而提高了人们进行健身锻炼的积极性。智能体育设施有效规避传统体育设施的一些弊端，比如过度疲劳、乏味、动作不规范等。在互联网+的大浪潮之下，健身应该更具有娱乐性、更具有互动性。

5.3 拓宽经费投入渠道

在实现湖南省全民健身生活化的过程中需要强有力的经济保障，社会经济的发展直接影响着全民健身生活化的发展，并提供着直接的支持。随着我国GNP总量的增加,政府和有关部门应进一步加大对社会体育的投入力度,使社会体育活动在人们生活周围广泛开展起来[7]。不仅仅在财政性体育经费上拓宽来源渠道，各级政府可以加大对社区体育的经费投入力度，地方各级人民政府在安排财政转移支付资金和本级财力时对社区体育给予适当倾斜。各级相关部门根据需求将社区体育工作经费纳入年度预算，保障社区体育的经费需求。还可以鼓励和引导社会资金支持发展体育，鼓励社会、民营资本进入到公共体育设施建设，多渠道增加经费渠道来源。未来，互联网与传统体育融合而成的智能体育在逐步完善。品牌多样的智能体育设施，将构成未来体育生活的重要组成部分。在建设智能体育设施时可以建立有偿赞助体系，赞助体育经费或设施、体育竞赛活动，或设立奖励项目后，在进行新媒体报道宣传时增加其社会组织对公众施加影响的广度和深度，从而拓宽来源于社会组织的经费投入渠道。还可以建立无偿赞助体系，由相关部门负责，针对社区或者企事业单位等小范围内的人群，采取自愿捐资建立小型运动仓，兴办群众性体育健身俱乐部的方式，扶持大众化体育健身场所的运营和智能体育设施的建设，达到利民惠民、方便参与、注重实效的效果。

5.4 完善全民健身公共服务体系

2011年10月，十七届五中全会上强调：必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，更加注重以人为本，促进社会公平正义[8]。全民健身公共服务体系由设施、组织、活动、指导、信息等体育公共服务网络构成，是全民健身体系的主要组成部分。要想城乡人民群众体质朝着平衡化方向发展的重要措施就是建设涵盖城乡镇的全民健身公共服务体系，提供均等的基本体育公共服务，保障群众体育健身权利，促进体育事业的全面发展。体系的建设与完善发挥着社会体育稳定器的作用，可以促进全民健身生活化的发展，提高人们健康水平。在完善全民健身公共服务体系的过程中，可以建设市场化、常态化的社会体育活动机制，广泛开展群众性的体育活动，在不同市区或者乡镇上每年至少举办一次综合性体育活动，提供丰富的活动供给，完善活动组织体系，大力弘扬发展体育文化。通过内容丰富、形式多样、奖励丰厚的体育活动吸引人们参加体育活动，养成健身锻炼习惯，制定社会体育活动管理办法，构建县、市、省、国家四级活动体系。各地要在整合活动资源的基础上，健全体育社会组织网络，积极推进体育社会组织建设，充分发挥优秀体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。

5.5 整合各方资源促进全民健身生活化

在湖南省全民健身生活化的进程中，仅凭政府力量的支持是远远不够的，还需要诸多社会力量的共同促进。整合各方资源促进全民健身生活化需要推动学校、机关、企业事单位体育设施资源共享，鼓励支持建设多样化活动场馆和健身设施，由社会力量筹资或政府以购买服务等方式予以支持，鼓励支持健身俱乐部、健身团队、户外拓展公司等各类社会组织和微信公众号、微博、抖音等各类新媒体，组织开展适合不同职业、不同年龄、具有地方和行业特色的全民健身科普宣传、咨询辅导、项目推广、交流展示以及比赛等活动。完善政策措施，逐步建立社会力量支持社会体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务社会体育活动。鼓励专业社会体育指导与管理员、职业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入社区、学校等地方指导开展有关体育活动。鼓励社会团体与企业等开展广泛合作，提升社会体育活动的展示水平，加强社会体育国际交流。

6 结语

6.1 全民健身生活化的目标是健康生活得到普及，同时全民健身也是健康社会发展的必然要求。倡导“全民健身生活化”是实现全民健康、建设健康中国的重要途径，也是推动经济社会发展进步的重要手段。

6.2 湖南省目前各地的公共体育健身场地和设施是不完备的，全民健身公共服务体系是不平衡的。部分群众的健康意识水平低，自我保健意识较淡薄，人民健康素养从而还需提高。

6.3 制约湖南省全民健身生活化的因素有：群众对于全民健身的价值认知薄弱、湖南省地区经济发展不平衡、体育设施供给不足、全民健身有待创新。湖南省应根据各自实际情况变换理念，灵活制定对策，促进全民健身生活化。

6.4 实现全民健身生活化内容的全方位“渗透”，加强群众自我保健意识的提高，积极结合湖南省的实际情况，推动全民健身实施计划的进行，探索推进全民健身生活化、规范化、有效化的现实路径。

6.5 推动智能体育设施建设，适应“互联网+”新时代潮流、新的经济形态的快速发展，积极发展互联网与传统体育的结合成果，推广智能体育，应用智能体育。

6.6 拓宽经费投入渠道，鼓励和引导社会资金支持发展体育，鼓励社会、民营资本进入到公共体育设施建设，多渠道增加经费渠道来源。

6.7 完善全民健身公共服务体系，丰富体育资源设施及健身大型活动供给，建设市场化、常态化的社会体育活动机制，在体系建设过程中进行建设内容细化，加强组织网络的建设与管理，培育并扶持各类社会体育组织的产生及发展。

6.8 整合各方资源共同促进全民健身生活化的发展，鼓励各类社会力量支持全民健身，政府以完善政策措施、购买体育服务等方式予以支持，逐步建立社会力量支持社会体育发展的长效机制。