宁夏改变依能倚重工业结构的路径选择

十九大报告明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的关键期。宁夏作为一个西部小省区，发展不足是宁夏面临的最大问题。宁夏十二次党代会明确提出着力解决产业层次不高、结构依能倚重、市场竞争力不强的问题，推进产业转型发展。

一、改变依能倚重的产业结构是新常态下宁夏经济发展的必然要求

自宁夏成立以来，依靠资源建立起来了依能倚重的工业体系。2016年宁夏地区生产总值达到3150亿元，其中，煤炭、电力、冶金、化工、有色金属、建材六大高耗能行业产值占规模以上工业增加值的比重为51.6%，比全国平均水平高23.5个百分点。 经济进入新常态后，宁夏工业发展面临着一系列的困境，只有改变结构，才能实现经济由高速度向高质量发展转变。

（一）改变依能倚重的工业结构是适应国内外经济形势变化的要求

近年来，受国际经济形势的影响，我国经济增长率从2008年的10.1%，下降到2017年6.9%，经济进入了新常态。宁夏工业一直以原材料及初级产品生产为主，2016年宁夏规模以上企业主要产品共166种，其中75种为初级产品，中间产品70种，最终产品仅有21种，高端产品少，附加值低，受国际国内经济的影响，宁夏工业增长速度由2013年的12%下降到2016年的7.5%，其中重工业对工业的贡献率由77.2%下降到60%。因此，传统的工业结构和产业结构已经不适应经济发展的要求，必须根据国际产业分工的调整及我国供给侧结构性改革的要求，改变传统依能倚重的产业结构，以适应经济发展新常态的需要。

（二）资源约束要求改变依能倚重的产业结构

长期以来，宁夏依托煤炭资源建立起了依能倚重的工业生产体系，尤其是2000年后，随着宁东能源化工基地建设，宁夏重工业产值已经占到了整个工业产值的80%以上。与此同时，煤炭需求在逐年增加，尤其是随着神华宁煤400万吨煤制油项目的投产，宁夏已从煤炭输出省变为煤炭输入省，煤炭资源的优势在逐步减弱。且重工业对水资源的需求量大，以煤化工为例，仅400万吨煤制油年耗水量就高达2300多方，这就加剧了水资源短缺对产业发展的制约。因此，必须从产业转型发展方面寻求发展路径。

（三）环境承载力的限制倒逼产业结构调整

宁夏是我国生态脆弱的省区之一，依能倚重产业结构不仅消耗了大量的资源能源，同时也带来严重的环境污染。2015年，宁夏万元GDP能耗在全国31个省、市、区中最高，万元GDP氮氧化物排放强度比全国平均水平3倍。随着国家强制性的双降措施的实施，宁夏依能倚重的产业格局会面临着巨大的压力，只有加快传统产业的转型发展，才能适应国家绿色发展的战略要求。

二、高端化、智能化、绿色化是依能倚重产业转型的方向

（一）高端化是产业转型的目标

高端化是供给侧结构性改革的重要内容，也是国家或地区工业化发展到了一定阶段后的必然要选择的道路，只有实现了产业的高端化，才能完成产业由价值链低端向价值链高端演进。目前宁夏工业正处于旧动能衰减和新动能不足的时期，通过高端化是实现产业由低端向中高端发展的根本路徑。产业高端化主要通过两个途径实现：一是从产业链层面上，由价值链低端环节向价值链高端领域拓展；二是使产业由低附加值领域向高技术支撑的高附加值领域演变。结合宁夏产业发展现实，既要从引进高端项目、发展高端产业、加快新兴产业的发展步伐入手，促进传统产业技术的改造与升级；也要围绕现有产业，从推进产业链高端化入手，开展强链、建链、补链等一系列措施，加快产业链的不断延伸，带动产业结构调整升级。

（二）智能化是产业转型的技术路径

智能化是将产业与智能化信息系统无缝对接，使企业的生产流程、产品设计、技术研发、用户服务等各个环节都被纳入统一的智能化网络，建立起全新的生产模式。产业智能化主要涉及五个方面：产品的智能化、设备的智能化、生产方式智能化、管理的智能化、服务的智能化。宁夏的智能化水平在全国仍然处于相对较低的水平，2015年，宁夏的两化融合指数低于全国平均水平12个百分点，企业数控化率仅为30%，远低于全国75%的平均水平。因此，通过信息化技术和智能化技术与企业生产相互融合，可以降低企业生产成本，提高生产效率；借助信息化网络平台，与用户和市场紧密联系，打造柔性化、个性化、定制化的生产体系，在满足用户对产品个性化要求同时实现规模化；通过信息化技术与管理的融合，构建更加高效、灵活的扁平化管理体系，实现企业新业态、新模式转变。

（三）绿色化是依能倚重产业转型的根本

工业发展在给人类带来巨大物质财富的同时，过度的资源和能源消耗对环境造成了破坏，影响着人类社会经济的可持续发展。近年来，宁夏各级政府在节能减排降耗方面做了大量努力，取得了一定成绩，但是由于产业依能倚重色彩突出，宁夏废弃物的排放量高于全国平均水平。所以，要实现绿色发展必须强化资源消耗指标及三废排放指标等约束机制，倒逼企业改进技术，实现清洁化生产；以现有产业为基础，将关联企业组合布局，实现物质和能量在企业间的闭环流动，提高资源能源的利用效率。

三、推进宁夏倚能倚重产业转型的措施

（一）加大技术创新，推动产业由低端向中高端发展

十九大报告指出创新是引领发展的第一动力。加大科技创新，是实现宁夏产业转型发展的必由之路。首先，要加大科技研发的投入。在建立稳定的财政支持科技创新的增长机制同时，积极探索财政投资为引导、企业投资为主体、金融和社会风险投资为补充的多元化的科技投入体系。其次，加快创新平台建设，围绕煤炭清洁利用、新材料、智能制造、电子信息等重点领域，加快打造创新平台；结合重点行业，推动一批国家重点实验室、省部共建重点实验室和企业重点实验室建设，增强企业研发创新能力。第三，积极对接国家重大科技专项计划，围绕着煤化工、新材料、纺织等主导产业开展关键技术攻关，推进产业转型。

（二）加大企业兼并重组力度

企业兼并重组是实现产业结构存量调整的重要手段。针对目前产能过剩的行业，按照国家“三降一去一补”的任务，在淘汰产能的基础上，支持行业中的领先企业，通过产权收购、合并、兼并等方式，开展企业重组，使稀缺资源快速向优势企业集中，增强企业在市场上的影响力和竞争力；对现阶段无法进行重组的企业，鼓励企业从产能过剩行业退出，支持企业主动从生产型企业向生产服务型企业转变。

（三）以信息化改造提升传统产业

两化深度融合是推动宁夏现有产业由传统生产方式向现代生产方式转化的重要路径。一是加快煤化工、新材料、装备制造业、生物制药等支柱产业中的重点企业建立企业互联网创新平台，利用工业云、大数据等技术，确保企业及时掌握市场需求变化情况；二是依托信息网络系统，构建新型研发、生产、管理和服务体系，提升企业的生产能力和管理水平；三是支持企业在生產制造全过程、全产业链、产品全生命周期实施智能生产等重大工程，提高组织的生产运行效率。

（四）加快新兴产业发展步伐

任何一个传统产业发展到了一定阶段后必然会出现产业发展动力不足问题，这是经济发展的一个规律，这时就需要新的产业来替代原有的产业。所以，加快新兴产业的发展，是改变宁夏倚能倚重产业格局转变的动能之一。一是充分利用宁夏现有的西部云基地的基础，进一步加快云基地发展，争取把云基地建设成为国家级的战略数据安全基地。二是以现有的生物制药和生物发酵产业的相对优势为基础，加快产业集群形成；同时，加快自主研发及联合攻关等方式，推动现有的企业从原料药向中高端药品和制剂转变，引导产业向中高端方向升级。

（五）实施清洁生产，发展循环经济

绿色发展是倒逼宁夏工业转型升级的重要推手。推进宁夏产业实现绿色发展需要从两个方面入手：一是高能耗、高污染企业要通过设备更新及生产工艺的技术改造，从生产的源头节约资源和能源消耗，减少三物排放，实现清洁生产；二是在产业布局中，根据资源、能源等物质的运动状况，布局相应的企业，建立循环产业体系，将废弃物的排放降到最低，实现产业的绿色发展。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，2017.

[2]李晋红.基于需求视角下宁夏经济增长动力分析[J].宁夏党校学报，2017（11）.

（作者单位：中共宁夏回族自治区委员会党校经济学教研部）