阻拦施工，所犯何罪？

问：因为对土地流转协议不满，我丈夫召集数十个村民阻挠水库扩建施工，导致现场施工车辆停工半天。施工方报警，我丈夫被刑事拘留，马上要被起诉。我丈夫阻撓施工，没有破坏财物，更没有人员伤亡，不过听施工方说，我丈夫的行为造成了8000元的停工损失，犯了破坏生产经营罪。请问，我丈夫的行为真的构成犯罪了吗？所犯罪名是什么？

丁义山（河南封丘）

律师意见：根据您的描述，我认为您丈夫的行为不应认定为刑事犯罪，而应按照我国《治安管理处罚法》的规定，以扰乱单位秩序的罪名处以治安处罚。

我国《治安管理处罚法》第23条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的……”

破坏生产经营罪，是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。其中，破坏生产经营造成公私财物损失5000元以上的，达到破坏生产经营罪立案追诉标准。该罪的构成要件包括：第一，行为必须表现为毁坏、残害等损毁行为；第二，行为所损毁的对象必须是机器设备、耕畜等生产工具、生产资料。您丈夫的行为只是阻碍施工，并不构成刑法上破坏生产经营罪的行为特征，因而不构成破坏生产经营罪。

我国《治安管理处罚法》所指的扰乱单位秩序，是指通过暴力、非暴力手段扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，造成一定后果，但尚未造成严重后果的行为。您丈夫虽然召集多人阻碍施工车辆作业，导致停工半天，造成8000元的停工损失，但尚未造成重大经济损失、单位较长时间工作停止等严重后果，其行为属于扰乱单位秩序，但尚未构成聚众扰乱社会秩序罪，也不构成破坏生产经营罪。