围绕农业“机器换人”主线全面推进农机化工作

2018年以来，湖州市农机化工作始终围绕服务乡村振兴和农业“机器换人”主线，在农机推广、教育培训、安全监管、作风建设等方面取得了积极成效，尤其是作为全市农业十大重点工作之一的农业 “机器换人”工作取得了阶段性成果。

1 加强组织领导，明确年度农机化目标任务

一是思想重视，加强领导。出台《湖州市推进农业“机器换人”行动方案》和《关于深入开展“平安农机”示范市创建活动的通知》，将农业“机器换人”和农机安全监管工作纳入市农业局重点工作，统一部署，考核比拼。市县农业部门成立农业“机器换人”和平安农机示范创建工作小组，深入农机工作一线，开展现场督查和指导，做好协调落实工作。二是落实责任，各级联动。根据农业“机器换人”和农机安全生产工作要求，通过出台农业“机器换人”政策文件和签订农机安全生产责任书，明确各级政府和农机部门职责，强化属地职责，健全五级联动机制，借势借力，全面推动农机化工作。三是树立目标，明确任务。围绕市局“三个年”活动要求，深入开展农业“机器换人”工作，对照浙江省农业“机器换人”和安全生产目标，确定农业“机器换人”和安全生产考核目标，落实农业“机器换人”示范创建、农业部水稻生产全程机械化示范创建和“平安农机”示范市创建任务，印发了《2018年全市农机化工作要点》，为全年农机工作指明方向。

2 聚焦“两全两高”发展，着力提升农机装备水平

一是围绕创建，规划布局。联合市县农机和产业部门开展农业“机器换人”调研，赴余姚市学习交流农业“机器换人”示范创建工作，甄选具有较好农机化基础的县区、乡镇和基地作为示范创建对象，进一步扩大示范创建辐射区域。严格按照示范创建标准查漏补缺，提升农机装备水平，2018年拟创建农业“机器换人”示范县1个、示范乡镇10个、示范基地20个，目前已进入初审测评阶段。启动主导产业“机器换人”示范创建工作，进一步解读分解创建标准规范，落实安吉县、长兴县和吴兴区开展主导产业“机器换人”示范县创建计划。二是全面全程，高质高效。认真落实 《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》精神，以补短板、促集成、提质量为重点，大力开展主要农作物生产全程机械化示范县创建，全面提升湖州市水稻耕种收综合机械化水平，在德清县成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县的基础上，指导安吉县开展示范申报创建工作，围绕水稻产业，牢牢把握粮食生产功能区关键，以专业合作社、家庭农场和规模大户为突破口，大力发展机械化保护性耕作、机械栽植、联合收获、高效植保、产地烘干和秸秆处理等关键环节技术装备，大力推进烘干中心、收储加工中心和维修中心等农机化服务中心建设，新增农机综合服务中心5个。三是定位环节，重点击破。进一步加强农机农艺融合，建设农机农艺融合示范点15个。积极组织新机具新装备演示观摩，召开全市水稻机械化栽植和蔬菜产业“机器换人”现场会。加强蔬菜机械化生产技术指导，重点突破蔬菜机械化栽植收获薄弱环节。加大水稻机械化栽植推广力度，2018年水稻耕种收机械化水平预计达86.49%，粮食批次烘干能力达到8 350 t。推进智慧农机装备应用，支持农业生产经营主体引进示范自动化、智能化农机装备，建成智慧农机装备应用示范基地5个。

3 强化教育培训，增强农机主体创新活力

一是利用平台，加大培育。努力构建一主多元的新型职业农民培育工作体系，认真做好新型职业农民培育认定管理工作，大力培育新型职业农民、农机化应用人才。大力开展农广校招生，加强学籍注册、教学教务、技能鉴定、考试考务和毕业鉴定等工作，强化教学管理，提升教学水平,培养农机后备人才。大力开展农机驾驶操作人员培训，组织开展省市农用无人机、农机修理工和农机驾驶操作等职业技能竞赛，培养农业“机器换人”实用人才。充分利用浙大湖州产业联盟和农广校等湖州特色平台，为农机实用人才输送新鲜血液。二是立足服务，培育主体。围绕加快推进农业“机器换人”和农作物生产全程机械化，大力培育发展农机作业社会化服务经营组织，加大扶持力度，完善基础设施建设，增强装备实力，优化运行机制，提升服务能力，引导开展农机作业、统防统治、维修租赁等社会化服务，推进农机服务社会化、规模化和产业化。加强技术培训服务，指导先进适用技术装备推广应用、规范化标准化作业和维护保养，提高作业服务质量。已组织申报省级农机合作社示范社10家。

4 立足农业发展现状，壮大新型农机社会化服务组织

一是服务产业，重点攻克。2018年初以来，围绕农业“机器换人”示范创建工作，积极与产业部门对接，由原来重点扶持粮油产业向其他产业延伸，在2017年农机社会化服务调研报告基础上，结合湖州实际，寻求产业关键环节突破，确定果蔬生产全程机械化和粮食产后加工为主要攻克方向。二是以点扩面，辐射示范。2018年湖州市开展农业“机器换人”全面提速专项行动，围绕两大攻克方向，在吴兴区和南浔区遴选3家具有农机社会化服务基础的农机主体，包括1家果蔬生产机械化服务主体、1家粮食产后烘干加工储藏服务主体和1家粮油与果蔬综合性农机社会化服务主体，围绕以项目促提升、以农机促发展，重点引进薄弱环节特别是符合社会化服务要求的新型适用农机装备。三是建立体系，长效发展。围绕3个农机社会化服务组织，在主体内部各自建立符合自身发展的运作管理体系，在确保人员组织的基础上，配合适当的激励措施，进一步调动农机操作和管理人员的积极性，使更多的人参与到农机社会化服务中来，同时为服务组织带来更好的收益。

5 履行监管职责，切实加强农机安全生产监督

一是健全制度，规范管理。结合农机产业转型发展实际，进一步加强组织领导，落实监管责任，健全各项制度，强化目标责任，创新管理方式。为全面推进农机监理业务规范化，规范和加强安全生产监督管理，印发了拖拉机和驾驶证业务2个内控工作流程，制定了农机经营主体6项内部管理制度和10个农业机械安全操作规程，部署健全责任体系、制度体系，指导县区建立基层农机安全监管工作体系。二是督促主体，履行责任。组织了全市农机经营主体履行安全生产主体责任大检查，通过宣传发动、自查自改、全面检查和执法整顿，组织开展农机经营主体自查自纠、县区专项检查、市县联合督查，督促全市各农机经销商、维修网点、专业合作社及生产作业大户切实履行安全生产主体责任，健全责任体系、落实安全制度、执行操作规程。对110多家农机合作社进行了检查，发现并整改了17个安全隐患，有效促进了安全生产。三是实地检验，夯实基础。及时部署农业机械免费实地安全检验工作，各地重点对四大类农业机械开展免费实地安全检验，建立和完善安全生产管理台账资料，夯实长效管理工作基础，共计检验农业机械850余台。安吉县组织专门力量、集中精力，分乡镇开展实地检验，并部署农机经营主体落实“七个一”活动，即签订一份承诺书、建立一套制度、制定一套操作规程、建立一套台账、开展一次检验、参加一次培训和开展一次自查活动，督促主体履行安全生产主体责任。

6 优化服务、落实政策，助力农机化稳步发展

一是规范业务，改进服务。落实“最多跑一次”改革和服务承诺，改进作风、优化服务，认真执行农机牌证业务管理规定，落实“谁签字、谁负责”问责制度，严格许可标准，及时受理承办拖拉机及驾驶员业务，确保考试、检验、发证等程序规范。组织农机作业用油“三优一免”和跨区作业服务，与中石化联合出台农机作业用油优惠政策，累计惠及农户169户，发放跨区作业证96张。二是落实政策，助力发展。做好协调工作，指导县区与财政部门完成2017年度农机购置补贴、报废补偿及更新补贴资金结算拨付工作。走访调研农机合作社、生产企业和农户农机化发展意向，宣传农机补贴和“机器换人”示范创建政策，做好2018年补贴政策宣传说明。制定下发《湖州市本级2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》，积极争取市级推进农业产业兴旺扶持政策融入农机装备建设内容，优化农机装备结构，提高补贴的精准性和指向性。加强与保险、信贷等金融机构合作，落实政策，加大扶持，引导开展农业机械保险。目前德清县出台农业“机器换人”专项扶持政策，安吉县出台农业机械50%保险额定额补贴地方政策，南浔区实施水稻机械化栽植扶持推广项目。全市新增各类农业机械7 142台。

7 强化宣传教育，营造“机器换人”良好氛围

一是大力宣传，营造氛围。制定《湖州市农机宣传教育工作计划》，采用现场会、媒体、标语、展板和农机资料发放等形式，认真组织现场会、培训班、农机质量月、安全生产月和“五联五送”科技下乡等活动，大力开展农机新产品新技术、法律法规和安全知识宣传推广，让广大农机从业人员进一步提升农机省工节本和安全责任意识，更好地选择先进适用的农业机械，让广大群众参与到湖州现代农机化发展中来，进一步营造农业“机器换人”高质高效全面全程和安全平稳发展的良好氛围。二是找准对象，创新方式。坚持面向农村、农机经营主体和农机大户，通过田间地头技术指导服务、农机购置补贴机具核查、拖拉机年检年审、农机免费实地安全检验和安全生产检查等，开展农机宣传教育。依托基层农机片组和协会，借助新型职业农民培育、拖拉机驾驶培训学校和农机生产经营服务组织等培训阵地，组织签订安全生产承诺书，开展集中办班、专题讲座和警示教育，普及农机知识，提高农机从业人员安全和服务意识。三是把握关键，突出重点。以农业“机器换人”和“平安农机”示范建设为抓手，积极推进农机各项重点工作，围绕农机主推技术，在全市范围内开展先进适用机具推广现场观摩、农机职业技能比赛、农机应急事故演练和示范创建培训等多形式的活动，通过媒体扩大影响力，以农机经营主体为核心，进一步推动产业农机化服务水平。围绕安吉县农业部主要农作物生产全程机械化示范县和南浔区全国 “平安农机”示范县两个国字号示范创建，把示范创建工作落实到乡镇，扎根到实处。