拉高标杆 高质高效推进农业“机器换人”示范创建

2018年以来，浙江省台州市坚持“乡村振兴、农业绿色发展”主基调，紧紧围绕农业机械化供给侧结构性改革，不断加快推进农业“机器换人”示范创建，拉高标杆，奋勇拼搏，补齐短板，砥砺前行，不断推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展，助力乡村振兴战略实施。

1 工作举措

1.1 全面排摸，厘清“机器换人”示范创建思路

组织开展“解放思想”大调研大走访活动，全面排摸，明确农业“机器换人”示范县（市、区）、示范乡镇（园区）、示范基地拟创建名单。继续实施示范创建以奖代补政策，将“机器换人”示范创建列入年度财政计划，对全市三区成功创建农业“机器换人”示范县（市、区）、示范乡镇（园区）、示范基地的单位分别给予50万元、15万元、8万元奖励。各地也根据实际出台相关扶持政策，加大资金投入，夯实“机器换人”示范创建发展基础。

1.2 示范引领，深入实施“机器换人”示范创建

紧密结合农业“两区”和“一区一镇一体”建设，大力推进农业“机器换人”示范县（市、区）、示范乡镇（园区）、示范基地创建。依托当地特色产业，围绕若干产业全面扩大产业链各环节农机装备普及应用，全力打造农机化示范区的“升级版”。临海市、路桥区分别安排500余万元加快农业 “机器换人”示范创建。目前，全市示范县（市、区）、示范乡镇（园区）、示范基地创建工作正在有条不紊进行中。

1.3 补齐短板，大力推广先进适用技术装备

全市各级农机部门通过宣传发动、示范引领、项目带动、培训推动，以补短板、促集成、提质量为重点，进一步强化农机化技术推广指导，不断提升农业主导产业机械化、设施化水平。目前，全市推广先进适用农机装备3 800台（套）；推广轨道运输机、农用植保无人机等新产品100多台（套）；完成水稻机械化栽植面积2.24万hm2，比上年增加21.3%。

1.4 密切协作，加快推进农机化与信息化、农机与农艺融合

积极稳妥推进智慧农机建设，推动农业“机器换人”向智能化、精准化方向发展。积极开展农机农艺（牧艺）融合工作，主动加强与农技、畜牧部门的协作，重点推进水稻、畜牧、西兰花、柑橘、茶叶等产业融合发展,落实15个农机农艺（牧艺）融合示范点创建。

1.5 妈妈式服务，完善农机社会化服务体系

以妈妈式服务理念为引领，全力打造一批高质量农机社会化服务主体，不断创新农机社会化服务机制，主动强化农机化生产技术服务，持续加强农机人才队伍建设。与市农广校联合在路桥举办全市农机修理工培训班，参训学员66人。积极筹备2018年浙江（台州）农机博览会。

1.6 勤查严管，全力护航“机器换人”示范创建

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安创建”为抓手，压实农机安全生产责任、狠抓源头管理。组织开展春运安全生产、安全生产月、隐患排查、打非治理、外省籍拖拉机专项治理等行动，进一步完善了农机安全监管长效机制，农机安全四项指标呈断崖式下降。

2 存在问题

2.1 农机化发展不够平衡

近年来，粮食生产机械化发展迅速，而主导产业机械化推进相对缓慢。同时，环节发展也不平衡，粮食生产耕作、植保、收获等环节基本实现机械化，但是栽植、烘干等薄弱环节亟须突破。

2.2 农机新技术新装备有效供给不足

农业“机器换人”步伐不断加快，农业机械化发展渗透到农业生产方方面面；但是，中高端农机具产品不多，价格高昂，机具适应性、可靠性有待提高等结构性矛盾仍比较突出，某些领域“无机可用”“无好机用”“有机难用”现象依然存在。

2.3 农机人才队伍建设有待加强

目前全市农机系统干部青黄不接现象较为突出，特别是乡镇农机员流动大，工作重心往往在乡镇中心工作上，不利于全市农机化发展。高素质、高技能农机从业人员匮乏，不利于农业"机器换人"高质量、高水平发展。

3 发展计划

下阶段，将紧盯目标找差距，下茬立势破难题，再鼓干劲抓落实，确保圆满完成全市农业"机器换人"示范创建任务。

3.1 进一步加快农业“机器换人”步伐

继续紧密结合农业“两区”和“一区一镇一体”建设，大力推进农业“机器换人”示范县（市、区）、示范乡镇（园区）、示范基地创建，协助路桥区建成农业“机器换人”示范县，全市新建农业"机器换人"示范乡镇（园区）3个、农业"机器换人"示范基地15个。

3.2 进一步深化农机与农艺、农机化与信息化深度融合

继续健全农机和农艺科技协作攻关机制，重点推进水稻、畜牧、西兰花、柑橘、茶叶产业融合发展，全年新增农机农艺融合示范点15个。积极稳妥推进智慧农机建设，推动农业“机器换人”向智能化、精准化方向发展。

3.3 进一步抓好农机各项惠农政策实施

严格执行农机购置补贴政策，加强绩效管理和监督检查，确保农机购置补贴政策实施公开、公正、公平，力争全年新增各类农机装备6 500台（套）以上。规范实施高耗能农业机械报废补偿工作，鼓励和引导农业生产经营主体淘汰老旧废农业机械。强化农机人才支撑，结合千万农民素质提升工程、农村劳动力培训阳光工程等，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农机人才。

3.4 进一步加强农机安全监管

扎实推进“平安农机”创建活动，狠抓源头管理，不断加大安全监理装备投入。建立健全道路外农机安全巡查制度，抓好关键生产环节、重点机具和重要农时生产的安全监管，组织开展拖拉机专项整治、打非治违、农机行业隐患排查治理等专项活动。进一步加强农机质量监管，组织开展好农机质量提升行动。

3.5 进一步提升农机社会化服务能力

创新培育农机社会化经营主体，积极开展省级农机合作社示范创建活动，力争全年创建省级农机合作社示范社6家。与省农广校合作组织开展无人机操作手培训。创新农机社会化服务机制，鼓励因地制宜创新服务模式。进一步优化农时季节农机化服务，积极做好农忙季节农机化服务。全力做好2018年浙江（台州）农机博览会各项筹备工作，确保展会圆满举行。