绿色金融支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区研究

董晓红

(哈尔滨商业大学 金融学院, 黑龙江 哈尔滨 150028)

一、引言

黑龙江省作为东北振兴战略的主要省份之一，其“两大平原”现代农业综合配套改革试验区的粮食生产在全国范围内都具有举重若轻的地位，而且黑龙江省每年为国家提供大约900万吨商品粮。在结合黑龙江省现代化农业的发展实际，各大银行将传统农业向现代农业方向推动作为落脚点，把加快农村金融改革创新作为基础，积极做好资金支持和政策引导工作，确保农村金融的服务水平持续提升。2018年3月末，黑龙江省涉农贷款余额达8838.2亿元，同比增长20%，其比重也达到了全省各项贷款水平的45.3%，除此之外，近3年贷款平均增速也达到了23.2%。目前，黑龙江省现代农业发展正在经历转型升级，向着绿色种植、绿色养殖方向发展。同时黑龙江省也陆续出台了各种绿色金融支农政策制度体系，农村金融产品和服务方式创新的推进也在同步进行。为发展黑龙江省“两大平原”现代农业，提供了强有力的资金保障后盾。本文的研究有利于引导黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区向绿色种植、绿色养殖、绿色生产方向发展，有利于黑龙江省绿色经济发展更上一个阶梯。

二、绿色金融支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区现状

绿色金融主要包括绿色信贷、绿色证券、绿色基金、绿色保险、碳金融等业务，这五大指标中绿色信贷发展最为迅速，这也得益于各大银行机构提供了大力的金融支持。2016年底，黑龙江省农村中小金融机构数量占比约为31.4%，这个数据反映出农村金融机构在农村金融中所起的重要作用。其中农村金融机构的信贷业务中的大部分业务是农业信贷业务。农业信贷业务的资金流出主要为种植业、养殖业、水产与加工业等融资，对于黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区内的种养殖以及加工业都以绿色为主，所以可以用农业信贷余额来近似代替绿色信贷余额。2008年以来，黑龙江省农业贷款余额每年都在增加，十年内平均农业贷款大约在3312亿元。2010黑龙江省积极贯彻服务“三农”方针，农业贷款突破千亿元，并呈上升趋势；农业贷款占各项贷款总额的比例逐年提高，2017年突破5000亿元。

三、绿色金融支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区存在的问题

在国家推动生态文明建设的背景下，绿色金融受到更多关注。2017年，中国绿色金融市场规模迅速扩大，基本制度日趋完善。近几年，黑龙江省绿色金融市场经历了快速发展阶段，越来越多的银行机构也意识到了绿色金融的重要性，尤其是兴业银行所做的贡献较大，其它金融机构正在积极加入绿色金融这一领域。

2008年以来，黑龙江省贷款余额增长幅度大约3.39倍，而GDP增长幅度达4倍左右(数据来源于黑龙江省统计年鉴)，但农业贷款余额占黑龙江省生产总值的比重确不足1%，并且每年比重都在下降，说明金融机构农业贷款对提升黑龙江省农村经济发展状况的作用欠佳。

尽管农村信用社在黑龙江省农村金融机构中居中坚力量，有其发展优势，但是这些金融机构高效率高品质的服务和产品创新有所欠缺。农村信用社、小额信贷公司和农村互助基金发展迅速，但与“三农”直接挂钩的乡镇级金融机构相对较少。而且，微型金融等创新型金融机构还在试点和探索阶段，不能与传统金融机构有效竞争来促进金融创新，严重抑制了绿色金融工具的创新。绿色金融的发展才刚刚起步，仍面临激励机制薄弱、标准缺失、实施能力有限以及产品研发手段不完备等问题。

四、对策建议

(一)推动绿色金融工具创新

绿色金融工具创新必须与省情相结合。以低成本考虑，同时还要有创新能力，从而解决金融机构信贷手段单一等实际问题。绿色金融工具的创造与革新，需要尽量远离盲目，并应符合市场需求原则。绿色金融工具的创新给金融市场改革创提供了良好的发展空间。创新绿色金融工具同时还联动影响金融市场的进一步创新与改革。在此基础上，金融机构开发日益有效的绿色金融衍生工具，以实现场内和场外交易的便捷性。逐步提高绿色金融创新水平，丰富金融服务与产品的种类，增加融资来源，拓宽抵押担保的适用范围，简化与缩短贷款的审核时间等。这样才能为农户提供更多优质的金融服务，服务于黑龙江省绿色农业经济的发展。

(二)建立完善的农村绿色金融体系

首先，在农村金融机构方面，要大力扩展绿色金融业务，充分运用市场间的资金发展绿色基金业务、绿色证券、绿色保险、碳金融等业务。其次，在财政方面，黑龙江省政府要努力加强环保投资，降低环保投资成本。最后，针对法律层面，要尽快加强法律建设，建立环保法规，并且要严格遵守该项法律法规。农村金融体系必须要改换思路，建立完善的农村绿色金融体系，引导农村绿色种植、养殖的社会资本投资，实现社会福利最大化，从而创造新的经济增长点。

(三)完善农业绿色保险体系

完善农业绿色保险发展体制，保障农户利益，一是健全绿色保险机制、规范保险市场。建立多元化绿色保险市场来适应和满足广大农村市场对保险的需求；建立再保险机制，对农业绿色保险的可持续发展起到保障作用。二是完善绿色保险政策。对不可抗力造成的巨大农业灾害等保险，国家应提供免费的保险补贴来提高保险机构的承受能力和承包积极性；增加农户保险补贴额度，来提高农户抗风险能力。三是设立适合新型农业需要的绿色保险服务。保险机构应转换观念与思路，整合农业绿色保险产品，调整消费结构，来适应与农村服务高度融合的观光农业、旅游农业、体验农业等新型农业发展的需要。

(四)对农村金融机构进行优化升级

为了充分发挥绿色农业信贷配置，促进黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区经济获得稳步增长，就要进一步提升农业信贷配置效率，改善基层金融结构，充分结合政府职能出台相关的财政制度，优化农村信贷环境，夯实农村金融基础设施建设，提高规模经济效率，优化现代农业信贷配置方式，实现提高黑龙江省农业信贷配置效率的最终目标。