财务信息系统与科研经费管理网络建设的协同发展

王战峰

（咸阳师范学院，陕西 咸阳 712000）

1 高校科研经费管理现状

1.1 科研经费的来源渠道和管理方式多元化

高校的科研经费按照来源渠道分为纵向科研经费和横向科研经费两类。纵向科研经费按照级别和主管部门进行划分。横向科研经费是指以学校的名义与自然人、法人等签订的科研类项目经费。科研经费来源的多元化，在科研申报立项时，就产生在不同的信息系统，不同的经费来源，同时也导致了管理方式的多元化。

1.2 科研管理分工不同，管理侧重点不同，信息共享难

一般高校对科研经费是由科研处、财务处和项目负责人共同管理，采用不同分工的机制。科研处负责科研经费管理办法、科研项目管理和合同管理；财务处负责经费到校后的支出核算和财务管理，为有科研经费的科研人员建立财务项目账号，开设相关科目核算，依照科研经费管理办法对经费使用的合法性、合理性进行审核。科研经费的课题负责人负责根据项目具体情况使用科研经费。如果没有一套信息系统，将这三者的管理有机结合起来，会导致信息难以在各部门间及时流转，难以实现全面实时共享，造成了科研经费管理被割裂，容易造成管理效率低下的现象。

2 科研经费实现信息化管理过程中财务系统的升级改造

目前多数高校的科研经费管理在科研处、财务处有不同的管理系统，目的和侧重点各不相同，因此很有必要建立一套由科研、财务、院系、项目负责人组成，且能够进行信息互通的一体化的科研管理系统。通过该系统将各部门的信息数据进行整合，形成一个动态管理体系。该系统将科研部门管理的项目审批、立项等全过程数据，财务部门的经费收支、预算执行情况，项目负责人的项目申报、立项等融为一体，让科研管理透明、及时、准确，建立在业务流程基础上的管理信息系统。

我校科研经费管理一直采用线下流程，报送纸质资料的形式，为了提高工作效率，很有必要设计科研经费管理系统，并与财务系统进行对接。通过对财务系统升级改造，解决科研管理中出现的问题和漏洞，确保科研工作流畅。

2.1 业务升级的具体内容

科研经费管理系统总体由两部分组成，一是WEB的网上科研和专项申报系统，二是财务内网的科研及专项管理系统。通过两系统的协同运作，实现科研经费管理的信息化、自动化。在两系统上线协同上，我们对科研管理财务工作提出以下改进建议：

（1）将原有纯手工处理，纸质传寄凭证的线下流程转到线上。对原有科研院、推广处、人事处等职能科室主管理的科研经费认领流程进行分析，结合天财科研经费网上申报系统，将原有流程进行优化，从科研合同立项、银行到款发布、科研人员经费认领、主管部门审批、财务立项、经费入账、额度申报及审批、项目决算等事项全线上网，全程无纸化，使业务流程顺畅，权责界线清晰。

（2）新设制作科研及专项管理系统中凭证模板、预设数据。数据网络传输到账务系统后，认真分类不同类型科研项目，结合校科研项目经费管理制度，差别化地制作经费入账凭证模板，对系统预置数据进行重新编排，使凭证制作部分实现自动化。

（3）依照新的科研经费管理制度，重新定制科研额度模板和项目决算模板。2016年，科研经费管理新规出台，对科研项目经费预算中的差旅费、会议费、国际合作交流三项目打通使用，原有科研项目经费控制额度不能满足管理的需要，同时，纵向科研项目经费向外划拨的情况比较普遍，年终科研项目经费统计数据不具现实收入意义，针对以上种种需求，自定科研项目额度模板和科研项目经费决算模板，满足管理及项目负责人的实际需求。

（4）为了实现数据采集的实时，财务系统信息流的通畅，参与银校直联银行到款数据账务处理流程再造。对原手工凭证录入流程进行了优化，由资金科在接到数据的同时做自动转暂存的账务处理，科研经费网上申报系统会实时同步银行到账信息，供科研人员认领。同时建议，资金科对所做记账凭证后附原始银行到账纸质回单做更改，将直联数据报表作为记账凭证附件，后收到的银行回单序时单独装订，以方便查找。简化业务处理环节，提升工作效率和准确率。

2.2 业务升级将产生的实效

（1）以点带面，提升财务管理系统的信息化水平。高校财务管理系统是一个复杂的大型数据系统，即使是同一公司的软件，不同模块中也难以有效对接，数据孤岛现象严重。比如学生奖助学金的发放系统，其数据要做账处理时，还需要从奖助学金系统中生成纸质报表，再在账务系统中手工处理，账务系统中可查到此汇总的收支凭证，但不能查到此支出的明细数据。在银校直联数据自动生成转暂存凭证后，在各报账点及科研经费管理科做经费认领冲销操作时，其暂存款对冲码会自动生成，大大提升了操作效率和准确率，且在后续环节凭证中，其银行到款相关信息及备注文字都可以查询到，延伸了银校直联数据的闭合传输链条，提升了账务系统数据品质。

（2）提高工作效率，缩短科研项目经费到账认领周期。科研项目经费网络申报系统上线后，科研到账信息实时同部到网上，各位科研人员能及时看到到账数据，实现了任何时间，任何地点都可以进行经费认领操作。同时网络实时反馈业务办理环节，也有助于科研人员对管理部门监督。缩短经费到账周期，为我校科研经费预算执行进度提升奠定基础。

（3）强化了业务审核。将原纯手工纸质凭证传寄的线下工作流程搬到网上，各部门、各经办人权责明确。科研人员提交业务申请通过系统推送到科研处，依制度约定，各经办人必须定时办理完结，如不能通过，需输入审核不通过的理由，通过后，实时推送到下一处理环节，二级审核人也需对所提交的业务信息进行及时处理。业务分工明确，各经办人处理过程实时反馈到网上，科研人员可以随时监督业务处理进度。透明的业务处理流程，使各职能处室各司其职，责任明确。

（4）实现不同处室人员网络协同办公，提高学校管理信息化水平。网络科研申报系统上线，科研院、人事处、计财处人员在同一系统上分工操作，加强了职能处室间的业务联系，规范了业务处理流程，同时也减轻了各处室经办人的工作量。特别是科研项目任务书合同的数据采集，收集到了所有新建项目的业务合同，数据检索方便，提高了科研项目业务管理的信息化水平。

（5）优化部分账务处理流程。由于科研项目经费管理工作信息化的需求，在银行到款转暂存全面自动生成后，科研经费管理科经费认领业务也由系统生成自动凭证，在银行来款信息表上加注已认领信息，并将该信息同步到网上来款表中。但除科研经费管理科外，其他科室做暂存款冲销处理时仍全部使用手工处理流程，该笔款虽已冲销，但在银行来款表未做处理记录，使得银行来款有被再次认领为科研经费的可能，此业务的推行，可以让暂存款冲销凭证信息和银校直联信息相互索引，提高查账的信息质量。

3 我校账务系统信息化的发展展望

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》推出的科研资金管理新政策是放管服的有机结合，通过有效的管理体现服务，更好发挥科研项目资金的使用效益。

科研经费管理是一系列相互联系、相互影响和相互作用的活动，是一个动态、复杂的系列过程，既涉及学院科研、财务、资产、审计、监察等部门，又涉及科研项目从申报、评审、立项、执行到验收的全过程，需要统筹领导，明确相关职能部门的权责，构建多部门“统一领导、协同创新、责任到人”的管理机制和科学合理的工作流程，最终形成既有利于充分调动科研人员的积极性，又具约束力的科研经费精细化管理体系。

账务系统信息化的工作方向是对现有系统进行深度挖掘，首先，消除内网各子系统间的信息藩篱，实现账务数据内的全互联。比如工资系统，在作为当月工资后，可一键生成记账凭证，将数据传入账务系统中，实现系统数据全面关联，互相直接调用，提高使用效率。其次，应加快财务数据广域网使用进度，加快移动端账务处理系统建设，积极接入支付宝、微信等新型结算方式，同时充分利用新平台将账务处理申请等接入其中。最后，要加快建设和其他管理处室的业务系统对接平台，打破校内数据孤岛。

科研经费管理中的额度申报管理系统可以在其他系统中推广，以加强我校经费支出管理水平。科研项目经费管理中的额度管理，是科研经费管理精细化的重要手段，通过一年多的实践，网上额度变更申请，职能处室审批，财务处二级审核，符合项目主管部门的相关管理规定，同时使得额度管理有序开展。校内其他业务经费，也可设计不同的额度分类模板，将经费管理制度嵌入到日常额度管理中，是提升我校经费支出管理内控手段的主要途径。

主要参考文献

［1］西安交通大学 科研信息化需建立专业团队［J］.中国教育网络，2014（4）：26.

［2］孙强.财务信息化是流程再造的入手点［J］.中国教育网络，2012（12）：31.

［3］陆以勤.陆以勤：科研项目要实现协同管理［J］.中国教育网络，2014（4）：27.