中国企业海外工程承包失败的分析

王姝雅

（山西大学，太原 030006）

引言

我国海外建筑承包发展非常迅速，特别是在金融危机时期能抓住时机。但不可否认的是，中国企业的海外工程承包仍然面对着起步晚、规模小、总体效益差的困扰[1]。在海外的承包施工过程中存在着国有企业独支局面，并且伴随着产权不清、体制不活、机制不灵以及易滋生腐败等问题，严重影响了我国海外工程承包的健康发展[2]。

一、中国企业海外工程承包现状与特点

中国企业在国际工程承包市场上的经营活动主要是以对外承包与劳务合作这两部分为主。

（一）中国企业海外承包发展现状

近年来，我国对外承包工程和对外劳务合作的数量不断上涨，营业额不断增加，在国际市场上出现了一批竞争力强、国际声誉良好的跨国工程承包企业[3]。中国企业在国际承包市场上的表现，具体体现在以下两方面。

1.中国海外工程承包企业的综合实力快速提高。据资料显示，2007—2011年，入围“全球225强国际承包商”的中国承包企业的数量基本在50家左右，最佳承包企业的排名也在不断地提高，从2007年的第18名上升到2011年的第十名，国际市场营业额和新签合同额也在快速增长。

2.国际承包向更加均衡的多产业发展。中国对外承包企业在传统优势行业上稳定发展，也逐渐向新兴的优势行业拓展。在行业的选择上，中国企业在国际承包市场上主要是以在交通、房屋建筑等具有传统优势的行业为主。与此同时，工业石化、能源等其他行业也逐步发展壮大起来，发展领域更为全面均衡。

（二）中国企业在国际承包市场上的特点

1.承包实力与发达国家相比，存在着较大差距。在国际工程承包市场上，尽管从总体上中国承包企业占据着较大的市场份额[4]，但从个体的角度上来看，中国企业与国际知名的承包公司依旧存在着较大的差距，在国际工程承包市场上的亏损事件不断发生，亏损金额也较大。

2.占据国际承包市场份额快速增长，竞争力不断增强。自从中国加入世界贸易组织，随着国际工程承包市场上目标区域选择的多样化，中国对外承包企业的竞争力得到显著的提高，影响力快速扩展。

二、中国铁建投资沙特轻轨失败的实例

随着我国对外开放的不断深入和经济全球化的深入发展，我国工程承包企业在国际市场上承揽的工程数量日益增多，规模不断扩张，行业不断全面。但与此同时，中国企业在对外承包的过程中面临着投资金额大、施工和技术条件苛刻、市场竞争激烈等问题[5]。

（一）中铁建投资沙特轻轨的简要介绍

2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯正式签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，其中规定合同的总金额约为17.7亿美元，折合成人民币约为121亿元。然而仅过了一年，中国铁建就在沙特轻轨项目损失惨重，该项目预计净亏损，合计达到人民币41.48亿元，引起外界震惊。

沙特轻轨的施工工期规定大约为22个月，计划到2010年10月正式运营该。同时，两项目按合同规定采用“EPC+O/M”模式，即由承包方全面负责项目的设计、采购、“施工+运营”管理（三年）的模式。

（二）中铁建投资亏损的原因分析

1.承包商——中铁建方的原因。首先，投标不合理，报价过低。海外业务的投资与收益不匹配，为获取承包项目从而归于压低报价，不顾自己的经济实力和技术水平，从而造成成本失控，亏损严重。其次，工程量计算不准确。采用EPC项目对承包方投标时的工作量估算造成很大麻烦，影响到工程量估算的准确性。

2.业主方面的原因。首先，施工过程中存在大量的变更。根据合同规定，双方在签订合约时，只有业主提出的概念设计或业主要求，并无详细的设计方案和施工图纸。其次，尽力压缩工期，这只能依靠大量的人力物力投入，以在规定期限内完成承包项目。

（三）中铁建投资失败的启示

中铁建在沙特轻轨项目的巨额亏损给中国企业的对外承包企业敲响了警钟，告诫中国海外工程承包企业要更加注意承包过程中风险的管理，适应东道国的市场环境，改变国内工程项目施工管理的惯性思维。中铁建沙特轻轨项目的巨额亏损带来以下两点启示。

1.树立风险管理意识，将企业风险管理的理念贯穿于海外工程承包项目管理的每一个流程中。

2.熟悉东道国的文化、宗教环境，特别是穆斯林文化等宗教文化，是国家和企业必不可少的组成要素，贯穿于企业日常的管理和项目的施工管理全过程。

三、针对中国企业海外承包的建议

中铁建投资失败的案例不仅是个例，也是目前我国许多对外承包公司可能会面临的境遇。鉴于中铁建的教训，在实际的对外承包过程中，企业应特别注意以下几点。

首先，加快国有企业改革，建立现代化的企业管理制度。根据我国对外工程承包的格局分配，目前中国对外工程承包企业是以国有企业为主导，非公有制企业共同发展。

其次，重视前期工作，规范投标体系，合理报价。国际工程承包项目和国内工程存在着很大的差异，不可同一对待。国际工程承包项目所处的国际承包环境相对复杂，而中国企业由于起步晚，对国际承包市场的环境又相对陌生。

最后，强化合同意识，重视合同管理。在国际对外承包的方式选择上，多以工程总承包模式为主，这种模式要求总承包商来负责完成工程项目的设计、采购、施工等总体工程，规范要求严格，因而总承包商存在着高风险，有较大可能造成投资项目的亏损。

参考文献：

[1]韩师光.中国企业境外直接投资风险问题研究[D].长春：吉林大学，2014.

[2]赵杰.中国企业海外投资研究[D].北京：中共中央党校，2014.

[3]田雅琼.中国企业对外直接投资宏观经济绩效的分析与评价[D].天津：天津财经大学，2012.

[4]Nyiri Pal，Breidenbach Joana.China Inside Out.Central European University Press.，2005.

[5]Zhang Jin.Catch-up and Competitiveness in China.In RoutledgeCurzon studies on the Chinese economy;Taylor&Francis Rutledge，2004.

[责任编辑 陈 鹤]