□ 姚庆江
重庆市石柱县地处长江经济带和武陵山连片特困地区,是集国家扶贫开发重点县、三峡库区移民县、少数民族自治县和革命老区县于一体的特殊县份,拥有生态资源良好的最大优势,承担着生态优先、环境保护这个最大责任,肩负着打赢脱贫攻坚战和推进以需求为导向的民生工作这一重大任务。利用生态优势,立足亲近自然、放松心情,愉悦身心、强身健体,养生养心、延年益寿,大力发展康养产业、打造康养经济、建设康养石柱,已经成为了石柱县践行“生态优先、绿色发展”要求的正确选择。新一届县委、县政府紧扣“转型康养、绿色崛起”发展主题,大力探索创新,坚持把发展康养经济与打造康养经济人才队伍“一把抓”,全县呈现出识康养经济人才、选康养经济人才、用康养经济人才、敬康养经济人才的良好格局。
“功以才成,业由才广”。发展康养经济,抢占绿色发展高地,务必打造康养经济人才洼地,才能确保工作落实落地。为此,全县上下必须形成统一的康养经济人才思想见地。
有专家研究认为,康养产业将是继信息技术产业之后的“财富第五波”。石柱县坚持围绕康养产业发展研究人才工作,以经济发展转型促人才创新,顺应全县康养经济发展大势,紧扣健康健身、养生养心发展方向,立足观养、住养、动养、文养、食养、疗养等“六养”产品打造,大力选育有机农业、绿色农产品加工、健身康体、养心养性等多个领域、多个层次的各类人才,有效拓展了人才工作新视野,开启了石柱人才工作新局面。这一实践,让全县干群颠覆了传统的人才观念,找准了新的人才工作定位,得到了高度认可并将持续坚持,有力激发了人才工作活力。
康养经济人才,是石柱加快发展的重要保障,绿色发展的支撑力量,赶超发展的核心要素。石柱先后召开县第十四次党代会、县十八届一次人代会、县十一届政协一次会议,把康养经济人才队伍建设工作列入有关议程进行讨论、审议,将其摆在发展康养产业、建设康养经济、打造康养石柱的大局中来深入研究、深度谋划,引领和促使“两代表一委员”深刻认识“发展康养经济,人才第一支撑”,让“康养经济人才是第一资源”的观念真正深入人心。
康养经济是新兴经济,需要康养经济人才来担当。全县上下坚持人才工作向发展康养经济聚焦,促进康养经济人才与康养经济发展供需对位。先后召开中国·重庆石柱首届康养大会、县委康养经济座谈会,开展院士专家走进石柱活动和2017年度系列康养休闲旅游宣传活动,加大了康养经济人才工作的研讨和宣传力度,调动党政、企业、学校、医院和社会等各层级紧扣“康养”推动人才工作,大力疏浚康养经济人才“源头”、打造人才资源库,努力建设宏大的康养经济人才队伍。
“才以用而日生,思以引而不竭。”用好康养经济人才,是发展康养经济的本质要求。石柱县立足当期、着眼长远,谋划康养经济人才建设目标体系、实施体系、评价体系,确保人才工作开创性、前瞻性、战略性。
康养经济发展涉及有机农业、绿色农产品加工、健身康体、养心养性等多个产业领域,关联多个社会阶层,需要门类齐备、层次合理、结构优化、数量充足、素质精良,以及复合型与专业型兼具的人才队伍,方能提供足够支撑、形成强大推动力。石柱县在广泛调研、深入讨论,多渠道收集各方意见的基础上,初步确立了全县“十百千万”康养经济人才目标,即十名左右康养经济党政人才,担负统筹、指挥职能;百名左右康养经济专家顾问人才,提供“锦囊妙计”;千名左右康养经济企业经营人才,当好“弄潮儿”;万名康养经济专业技能人才,成为消费者信赖的“大师”和“工匠”。
石柱县坚持人尽其才、才尽其用,围绕发展康养经济,把用好康养经济党政人才、用活康养经济专家顾问人才、用足康养经济企业经营人才、用尽康养经济专业技能人才作为重点,最大限度汇聚人力资源优势。坚持“聚天下英才而用之”,出台了重要紧缺人才和科技创新型人才引进若干政策规定等系列文件,把完善人才引进政策与打破人才引进的壁垒结合起来,综合运用公选、招录(聘)、柔性引进、劳务派遣和项目聘用等方式,广泛招才引智,大力引进省部级以上重点学科带头人、全日制博士研究生等各类紧缺适用或科技创新人才,多途径灵活引进县域内外、体制内外等方面的康养经济人才。树立人人皆可成才、人人尽展其才的观念,加强培养培训,全领域全覆盖开展康养经济人才轮训,形成了行业部门、行业协会、社会培训机构广泛参与康养经济人才培训的良好格局,下最大力气挖掘康养经济人才资源。目前,石柱县已经与中华中医药学会、中国环境科学院等一批知名院所和单位签订共建重庆康养研究院合作协议,加快了招才引智步伐。
“用一贤人而群贤毕至,相一良马而万马奔腾”,推动康养经济与人才队伍供需配对,人才评价机制至关重要。石柱县坚持探索建立适应康养经济发展特点的人才评价机制,区别不同用人主体、不同工作环节,试行不同的评价方式,努力做到“不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量”。对党政机关和事业单位引进康养经济人才,实行人才评审委员会综合评审办法或“一事一议”方式确定引进对象;组织人事部门会同用人单位对其进行“一年一评”的考核,评价其遵纪守法、敬业奉献、工作业绩等情况,评价结果与有关优惠政策挂钩。对各类企业引进康养经济人才,按照“政府引导、企业主体、人力资源市场化配置”的原则实施人才评价工作,把评价权向用人企业大胆下放,组织人事部门按照备案结果兑现引进人才的优惠政策。建立健全分类评价机制,有效释放了人才工作活力。
“要从心底里尊重知识、尊重人才,为人才发挥聪明才智创造良好条件,营造宽松环境,提供广阔平台”。石柱县紧扣拴心留人、用活用好人才目的,积极营造待遇适当、后顾无忧的生活环境,软硬件完善、创新创业要素齐备的工作环境,确保康养经济人才心无旁骛钻研业务、全身心服务康养石柱建设。
坚持以待遇引人、留人,落实专项经费支持康养经济人才建设。对党政机关事业单位直接引进到县内工作的,根据职务职级、学历层次、专业技术职称、工作业绩等情况,除兑现国家政策规定薪酬外,还给予生活补助、购房补助,以及健康疗养、健康体检等待遇;对柔性进行的人才团队,给予团队引进、研究机构建设、人才项目等方面的补助。对引进康养经济人才的企业,给予引才和引智奖励;对引进的人才给予相应的年薪奖励、购房奖励和创新项目经费支持等优惠政策,让引进的人才得到更加实惠的待遇和体现自身价值的回报,提高人才吸引力。
努力构建开放的人才优惠政策,一方面,为康养经济人才搭建科研平台、入驻创新创业平台、参与课题研究等予以重点倾斜,为其创新创业提供方便和机会;另一方面,跳出单纯的人才工作,健全完善配套政策,妥善做好所引进人才的配偶和子女“随军问题”,提供就业服务、入托入学安排,协调解决其配偶和子女参加基本养老、基本医疗、工作保险等具体问题,确保康养经济人才能够安心、放心、尽心工作。
建立了县领导联系康养经济人才制度,落实县领导“一对一”或“一对多”联系服务康养经济人才,在政治上给予关心,引导他们听党话、跟党走,形成强大感召力;在工作上给予协调,为他们提供更广阔的发展空间和平台,让其在事业上有“奔头”;在生活上给予帮助,全面兑现有关优惠政策,协调解决他们在住房、社会保障、户籍、子女教育等方面遇到的难题,做到冷暖有人问、困难有人帮、问题有人解。