全域旅游背景下淮安红色旅游资源的开发研究

董萍

摘 要：本文分析了在全域旅游背景下，淮安红色旅游资源开发存在的问题，并提出通过合理规划，加强基础设施建设、加大宣传，提升红色旅游的影响力，重视人才，推进红色旅游产业的发展、各种旅游资源紧密结合，走可持续发展道路等措施加快淮安旅游资源的开发，推进旅游业的可持续发展。

关键词：全域旅游；红色旅游资源；对策

中图分类号：F590.3 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）11-0060-02

2016年初，国家旅游局李金早提出要转变旅游发展思路，创新旅游发展战略，变革旅游发展模式，推动我国旅游从景点旅游向全域旅游转变。国家高度重视全域旅游发展，旅游业已成为国民经济的重要支柱产业。红色文化遗产是革命先辈们为人类留下的宝贵财富，见证了中国革命的发展。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民爱国情感，带动经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。传统的红色旅游是以景点、景区为发展模式，已经不能满足当前社会发展的需要，迫切需要红色旅游向全域化、多领域进行发展，让红色旅游融入经济社会发展全局。近年来，在国家大力发展全域旅游的背景下，如何加快红色旅游的发展也引起一些学者的关注。在红色旅游资源的开发上因地制宜，存在不同的开发思路。如将红色旅游资源与绿色生态旅游，美丽乡村旅游，观光农业旅游进行资源融合、创新发展来推进全域旅游的发展理念。倡导全过程，多要素的发展，设计高质量的开发规划，准确定位红色文化旅游资源的功能，推进红色文化旅游资源的开发的模式。构建共融、共生、协同发展的格局。创新多元参与的协同发展模式。在全域旅游发展观的指导下，加强旅游配套设施和软环境建设等策略，以利于红色旅游产业融合度提升。近年来，淮安红色旅游资源的开发也引起研究者的关注，但是相关的研究较少。如何和科学地开发红色旅游资源，带动淮安经济社会的发展仍然是一项重要的研究课题，本研究旨在分析淮安红色旅游资源开发存在的问题，探讨解决的对策。

一、 淮安的红色旅游资源现状

淮安是历史文化名城，是一代伟人周恩来总理的故乡。淮安有著名的红色旅游景区，例如：周恩来纪念馆、周恩来故居、刘老庄八十二烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆、苏皖边区政府旧址纪念馆、涟水烈士陵园等。淮安是革命老区，苏皖边区政府、新四军军部曾在此设立，刘少奇、陈毅、张云逸等老一辈革命家都曾在此留下足迹，淮安也是淮海战役战场的一部分，有丰富的历史遗存。2016年，依据国务院办公厅印发的《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》的要求，国家发改委、中宣部、财政部等14部委联合发布《关于印发全国红色旅游经典景区名录的通知》，淮安市的周恩来纪念馆、周恩来故居、刘老庄八十二烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆4处红色旅游景区成功入选《全国红色旅游经典景区名录》。淮安虽然具有豐富的红色旅游资源，但是旅游业的发展相对较弱，因此深入挖掘淮安丰富的红色旅游文化资源，不仅可以带动其他旅游产业的快速、可持续发展，还可以让人们了解革命历史，学习革命斗争精神。

二、 红色旅游资源开发存在的问题

（一）基础设施建设落后

淮安市红色旅游开发较晚，红色旅游周边配套的交通、食宿、娱乐、购物等基础设施建设相对比较落后，这些因素在很大程度上制约了红色旅游的进一步发展，同时，淮安地处苏北要塞，预计今后几年，淮安—扬州—镇江扬镇、徐宿淮盐两条高铁的通车，会给淮安的旅游业带来新的机遇，因此，以淮安丰富的红色旅游文化资源为引领，加快基础设施的配套建设对全域旅游的发展尤为重要。

（二）未能与其他旅游资源有效地融合

淮安的红色旅游资源还是以传统的景点旅游为主，与其他丰富的旅游资源融合深度不够，如与我市丰富的运河文化旅游资源，生态旅游资源，农业、渔业、工业旅游资源结合的深度不够，未能形成资源的融合发展。在旅游业强市的道路上，要转变发展理念，在发展的同时，注重红色旅游文化的保护和传承，推动旅游业与工业、农业等产业的深度融合与发展，最大程度地发挥红色旅游资源的优势，以红色文化助力全市经济社会的转型发展。

（三）缺少旅游专业的高层次人才

淮安地处苏北，经济相对落后，缺少从事旅游资源开发研究的相关技术人员，红色旅游文化研究平台薄弱，对红色旅游资源的开发研究相对较少，产学研合作和成果转化不足，国际学术交流欠缺，开发的旅游产品比较单一、品种较少。这些问题在一定程度上制约了旅游业的创新开发，限制了旅游业的发展。

三、 淮安红色旅游资源开发的应对策略

（一）加大红色旅游资源周边的公共基础设施建设

加强周边的餐饮、住宿、娱乐、购物、交通等基础设施的建设。合理规划，做好项目规划工作，以科学合理的项目设计为基础，开展招商引资工作，加快周边生态湿地的开发，乡村旅游资源的开发。实现红色旅游资源与周边其他旅游资源的有效整合，促进全域旅游的发展。

（二）加大宣传，提升红色旅游的影响力

深入挖掘红色旅游文化的内涵，打造特色红色旅游专线，并在网络、手机微信、电视台、杂志等媒体上大力宣传。打造伟人纪念馆服务名片，打造特色的红色旅游专线，如将周恩来纪念馆与周边的淮安府衙、河下古镇、吴承恩故居等旅游景点结合起来，同时，利用淮扬美食节等节庆活动，大力宣传红色旅游专线，增强品牌意识，加强营销，打响淮安市红色旅游点的知名度，不断提升淮安旅游经济的影响力。

（三）重视人才，推进红色旅游产业的发展

淮安旅游业要想大力发展，就必须加大高层次人才的引进力度，不仅要引进人才，更重要的是培养人才，留住人才。制定并完善相应的引才机制，给人才提供创新创业平台，大力支持高层次人才创业，营造“爱才、重才”的氛围。加强旅游从业人员的培训和管理，提升其素质和服务水平。加强本土红色旅游文化的开发研究，提升红色旅游资源的内涵。进行学术交流合作，推进红色旅游与其他人文旅游资源、自然旅游资源的融合，大力实施全域旅游战略，推进红色旅游资源的健康可持续发展。

（四）红色旅游资源与其他旅游资源进行有效结合

将红色旅游与自然景观、美食、农业、渔业、工业等资源有机结合起来，以红色文化为引领，带动旅游业的快速发展。推行点、线、面的建设方案，抓好景点、村庄等点的建设，注重旅游线路的道路建设，把全市看成一个大景点进行打造，真正地实现全域旅游。

在全域旅游的背景下，政府应分析红色旅游文化旅游资源开发过程中的不足，合理规划，加强基础设施建设，促进旅游业的快速发展。重视人才，加大人才引进力度，重视产学研合作，加强学术交流，推进成果转化，挖掘淮安红色旅游文化的历史内涵，推动红色旅游资源的创新。积极打造特色旅游专线，加大宣传，提升红色旅游的影响力，加强营销意识，增加旅游客源市场，提升旅游经济的收入。加强红色旅游资源与自然景观、人文历史、农业、工业、民俗、美丽乡镇的有机结合，推进旅游真正地向全域旅游发展。快速发展旅游业，以旅游业带动淮安经济的快速发展。

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