黄河三角洲农业多功能性发展问题研究

姜姿羽

（中国石油大学胜利学院文法与经济管理学院，山东 东营 257000）

一、农业多功能的价值

1.经济功能价值。农业的经济功能，不仅包含农业生产对粮食、蔬菜等农产品的提供，对当地食物需求的保证，也包含农业为工业发展对原材料的提供。除此之外，农业能够为社会带来一定的经济收入，一般来讲，我们通常利用市场价值的方法来对农业经济功能进行估算，也就是利用货币的价格来对农林牧渔的生产价值进行表示。2012年，滨州市以及东营市共达到5 757 466万元的农林牧渔产值，与2011年相比，增长率达到了6.4%。其中，种植业、牧业、渔业、农林牧渔服务业的总值分别为2 684 400万元、94 564万元、1 764 646万元、307 825万元，与2011年相比，分别增长了1.9%、18.4%、7.67%、15.54%。从这些数据当中我们能够看到，其中占有最大比重的是种植业，也就是农业，其次为牧业，占比重最小的为林业。从这一点也能够说明，在黄河三角洲当中，农业占据着主要的地位，有着十分突出的粮食生产的经济功能。在黄河三角洲的城市当中，东营市以及滨州市的林业有着最快的增长速度，其次为渔业，农业的增长速度则最慢。这说明，目前林业正在不断提高自身的创造价值，而农业的发展已经逐渐进入到了饱和的状态，这样的情况也与当地条件相符。由于该地区的生态环境较为脆弱，很多盐碱地、荒草地并没有得到使用，同时也难以对耕种进行大面积的开展。因此，林业以及渔业有着较快的增长速度，对当地农业能够起到较大的贡献，使得地区的农业生产总值得到了有效的带动。

2.生态功能价值。所谓的农业生态价值功能，就是农业在促进经济持续发展、保护环境等方面的价值。从具体的角度来看，农业能够调节气体，保持水土，净化空气，具有多种多样的生态功能。在对生态功能的价值进行评价时，我们通常参考我国路堤生态系统单位面积生态服务价值表，并依据该表，根据地区森林、农田等面积进行计算。国外学者Costanza于1997年发表的《全球生态系统服务价值和自然资本》一文，具有较强的代表性，其中明确了生态系统服务价值估算的原理。但在此后的研究当中，我们也能够看到该研究中一些数据偏差较大，这也使得该研究受到了一定的批评。我国研究人员针对该研究当中不足的部分，制定了我国路堤生态系统单位面积生态服务价值表。根据该表进行计算，黄河三角洲东营市以及滨州市的森林面积、草地面积、农田面积、湿地面积、水域面积分别为243 907公顷、32 254公顷、707 820公顷、756 570公顷以及214 584公顷。该地区共达到约为6 727.7亿元的生态系统服务总价值，由于在经济功能当中我们已经对原材料等功能进行过计算，因此在这里，我们只计算了生物多样性保护、气候调节等功能。

3.社会功能价值。从黄河三角洲的发展情况来看，目前其社会价值主要体现在两个方面：第一，农业对大量的劳动力进行了吸收，为劳动力提供就业的机会。与此同时，剩余的劳动力则能够进入到其他的行业当中，使得国民经济发展得到有效促进。第二，现如今的农村社保并不完善，因此，农业能够发挥一定的养老功能。（1）就业功能。我们通常采用从事农林牧渔业就业人数的收入成绩来衡量农业的就业功能，也就是说农业当中劳动力能够创造的价值。在黄河三角洲当中，滨州市以及东营市共有342.48万农村人口，总人口则为566.35万人，在滨州市以及东营市当中，农村人口占据总人口数量的60.47%，乡村从业人口以及从事农林牧渔业的人数分别为24.45万人以及114.02万人，乡村从事农林牧渔业的人数占据乡村总人口的45.3%。从这一点当中我们能够看到，在农林牧渔业有经验的黄河三角洲当中的农村劳动力，在当地就业功能方面也有着十分突出的体现。（2）农业社会保障功能。所谓的农业社会保障功能，主要体现在利用农业来进行养老保障。在黄河三角洲地区当中，东营市以及滨州市共有128.69万户农村地区户数，平均每户拥有2.62人的劳动力，每个劳动力平均需要对1.39人进行赡养，按照平均每人生活消费水平进行计算，农村最低生活保障支出为7 022元。因此，农业约有329.33亿元的社会保障功能。

4.文化休闲功能价值。由于地处黄河与渤海的交会地，因此黄河三角洲自古就是黄河流域当中农耕文化的重要组成部分。在黄河三角洲当中，能够看到各地区的优秀文化，这样的情况也使得黄河三角洲形成了丰富的民俗文化，例如莱州道教等，众多的文化资源使得黄河三角洲地区的文化旅游业发展得到了有效的促进。与此同时，黄河三角洲的农民也能够对当地的自然资源优势进行合理的使用，对特色农业进行发展，这也能够使得休闲旅旅游业得到有效的带动。

二、黄河三角洲农业多功能性发展面临的主要问题

1.农业生产观念落后。现如今，由于受到传统农业胜寒观念的影响，一些地方干部仍然不能够与有效地认识到现代农业的多功能性，这使得很多的地区都存在着重视经济指标或者是数量，而忽略了农业质量的思想。也就是说，由于对农业经济价值的过度关心，使得农业对改善环境、传承文明的功能难以得到有效的发挥。除此之外，农业外部性的特点使得市场价值难以发挥农业的非经济功能，这也使得农业的许多功能价值没有得到应有的价值。农业价值的本身并不是单纯的提供，但是政府往往只单纯地考虑农业的GDP，并没有重视、拓展农业的生态功能，这使得农业难以得到良好的发展。如今，政府也没有出台相应政策以发挥其导向作用。因此，农业多功能性发展之所以受到一定的制约，较为落后的生产观念是其中主要的影响因素。作为我国生态脆弱地区，黄河三角洲地区的农业发展更需要对生态环保意识进行提高，要在注重商品产出的同时关注非商品产出，真正地完成可持续发展的农业。

2.生态环境问题严重。黄河三角洲有着比较脆弱的生态环境系统，由于土壤有着较高程度的盐碱化情况，因此环境承载能力以及修复能力都比较差，很多的农田都属于中低产。与此同时，在黄河三角洲当中，环境污染比较严重，这是由于该地区第二产业发展快速导致造纸业、石油化工等企业占据较大的比重，这些企业排放的大量废水都严重地污染了黄河三角洲的水域。水体污染一方面会使得农业灌溉用水受到影响，同时也会对农村的自然景观造成破坏。

三、黄河三角洲农业多功能性建设的对策

1.重视发展生态农业。作为一种依靠自然环境的经营模式，在对生态农业的发展过程当中，需要与黄河三角洲本地特点进行结合，对传统的农业模式进行改变，形成生态循环的农业模式。现如今，根据当地的自然环境，黄河三角洲已经建立了一定的产业链。并对以下几种模式进行重点推行：（1）草业与畜牧业相结合。将天然草场改良与封地育草进行结合，在黄河入海口、黄河故道区域对畜牧业以及草业进行发展，以草改土、以草养畜。（2）枣粮间作。黄河三角洲对枣树的种植有着很长时间的历史，而在长时间对枣树进行种植的过程当中，也对枣粮间作的模式进行了摸索，这种模式能够产生较高的生态效益以及经济效益。黄河三角洲由于地理环境的特点，并不适合对粮食进行大面积的种植，这是因为该地区地势低洼，有着较多的风沙，容易受到风沙侵害导致减产，而枣树的种植能够有效地发挥出防风保护的作用。除此之外，枣树还能够对气温、湿度进行调节，对地区生态环境进行改善。

2.加强农业软环境建设。所谓的农业软环境，就是物质条件如政策、法律等外部条件的综合。虽然在国民经济当中，农业正呈现出一种下降的趋势，但仍然有着十分重要的基础地位。利用法律法规的设定，能够使得农业的基础地位得到确定，加强对多功能农业发展的支持，将农业环境保护、提高农民收入作为政策目标。很多的发达国家都对这一方面有着十分丰富的经验，因此，我们也可以对国外发达国家的经验进行学习借鉴。与此同时，还需要对稳步增长的投入保障机制进行建立，由于外部性的特点，农业发展除了与农民以及经营者关系密切，更能够对社会的发展起到重要的推动作用。因此，政府必须要加强对农业的财政支持，这能够使得农民的积极性得到有效的提高，使得农业生产能够促进社会公益。

作为非政府组织，则可以利用慈善捐款等方式，对市场难以顾及的农业文化功能、生态功能等问题进行解决，在这一过程当中，应对其间的经验进行总结，从而更好地提高群众的热情。

四、结语

本文对黄河三角洲的农业经济功能、生态功能、社会功能以及文化功能进行了粗略的估算，随着时代的进步以及科技的不断发展，农业的功能性会更加丰富。由于农业的概念较为模糊，因此，多功能农业难以对农业的所有属性进行覆盖。除此之外，在对各种评价指标进行选择的过程当中，其客观性难以得到有效的保证，文化、景观等功能更是难以进行量化，而这仍然值得我们日后进行更加深入的研究。

参考文献：

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