供给侧改革背景下柯桥制造业的转型升级

李秋珍

（绍兴文理学院元培学院，浙江绍兴312000）

制造业作为柯桥的立区之本、强区之基，不仅推动柯桥经济稳步发展，还带动了相关产业蓬勃繁荣。2018年是浙江省持续深化供给侧结构性改革、优化提升供给结构、促进产业转型升级的关键时期，也是柯桥区继续推进“五个转型升级”、深化落实“三个两手抓”的关键时期。任何改革都不可能一蹴而就，柯桥制造业在绍兴传统制造业改造提升试点的实践中虽然取得了一定的成就，一些顽固问题和矛盾没有得到有效解决。柯桥制造业如何突破现有发展瓶颈、增创柯桥经济发展的新优势，此问题意义重大。

一、柯桥区制造业现阶段的困局

（一）产业结构相对单一

柯桥区以轻纺建城，至今以纺织印染为主的大纺织业仍是柯桥制造业的第一大产业，行业总产值、资产总额、利润等各项经济指标，纺织业所占比重均在50%以上，但受国家宏观层面及缺少临港口岸影响，全区缺乏PX、乙烯、染化料三大关键性节点企业，对整个化纤纺织品产业的生态安全缺少控制权。非纺行业作为推进经济转型升级的重要部分，在快速发展的同时比重增速却低于预期，近几年非纺行业投资比重仅占40%左右。柯桥制造业结构调整步伐趋慢，不利于增强区域抗风险能力、推动经济健康发展和挖掘新经济增长点。

（二）发展模式仍很传统

纺织业是典型的劳动密集型产业，通过机器换人、技术改造、设备更新等方式，行业对劳动力的依赖度得到一定程度降低，但整体仍沿袭利用劳动力等成本要素的比较优势参与国际分工的老路。在价值链分工中，产业主要位于价值链的加工制造等生产环节，关键核心技术多数受制于发达国家，导致不少高端产业实际上仍处于产业价值链的底端，产业的低端化地位未发生根本改变。考虑到资金、人才、管理、风险等因素，企业轻易不愿尝试新方法、接受新思路、涉足新领域，不利于工业依靠技术进步和新兴产业实现转型的目标实现。

（三）要素成本提高

劳动力人口减少、工资水平不断上升、新增工业用地减少、环境约束趋紧、节能减排压力增大、借贷资金成本提高，要素红利日益减弱，导致企业经营成本大幅上升，传统的“三高”增长模式难以为继。传统产业的低端化发展，吸引大量以农民工为主的外来就业人口，高学历、高素质、高技术的白领、蓝领等人才引进难、花费大、留住难，制约了产业的高端化提升和劳动生产率的提高。再加上国内外市场疲软，经济下行压力增大，银行惜贷慎贷心理严重，对企业保持流动资金、维持稳定经营、度过当前难关带来不小的负面影响。

（四）创新能力不足

受科研人才少、前期投入大、研发周期长、成果转换难等因素制约，以企业为主体的科技创新投入仍严重不足，企业创新投资以“机器换人”式的技改投资为主，基础和前沿研究投入比例较低。企业创新意识不强，重模仿轻创造，重销售轻研发，自主知识产权成果少，以核心技术、关键设备、产品开发为代表的技术创新能力较弱。创新外部环境有待优化，知识产权成果的法律保护制度尚需进一步完善，保护力度还欠加强。企业自主性创新能力提升缓慢，将无法支撑企业向价值链高端进行产业升级。

二、供给侧改革背景下柯桥区制造业发展方向

全面贯彻党的十九大精神和浙江省人民政府加快供给侧结构性改革的意见，坚持工业强区、工业强基，围绕“三个柯桥”建设目标，按照“自主创新、环境友好、结构优化、质量优先”的要求，以两化融合为手段智能化提升传统行业，以“五水共治”为契机绿色化改造高污染行业，以“浙江制造”为导向提档行业品质，不断增强柯桥制造业的核心竞争力，实现柯桥制造向柯桥“智造”“质造”的转变。立足柯桥轻纺优势，优化区域产业结构，推动制造业多元化、专业化、规模化，重点在以下领域和产业取得突破。

（一）新材料

纺织化纤材料方向，重点发展超高分子量聚乙烯纤维、芳纶、高性能纳米纤维、新型聚酯等高性能纤维和利用纤维素、淀粉、蛋白质等再生资源的生物基纤维；建筑材料方向，重点开发新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、新型耐火材料；皮革塑料材料方向，重点发展塑料薄膜、人造革和特种橡胶等。立足现有产业基础，引进国际先进技术，更新生产工艺和设备装备，提高自动化控制水平，以规模化、特色化、循环化、集约化促进传统产品升级换代。

（二）先进印染产业

围绕“集聚区、提升区和退出区”的规划设计，扎实推进印染集聚升级工程，借助省级智能纺织印染装备产业试点，鼓励企业引进新型印染和后整理设备，如在线检测和控制系统、自动化筒子纱印染生产物流系统、超声波水洗机等，加强技术创新，突破面料染整共性技术和关键技术，推广环境友好型染化料助剂的开发应用，提高染整技术档次和质量水平，助推柯桥成为国际重要绿色印染研发生产基地。

（三）精品服装家纺

创新营销模式，推进规模化、品牌化、网络化营运，提高家纺产业市场集中度，把握流行趋势，提升产品花型、样式方面的设计能力和新型布料应用程度，引领时尚风向，促进信息技术、大规模制定制技术在服装家纺行业的应用，重点提高计算机辅助设计系统（CAD）、计算机辅助制造系统（CAM）、电脑控制自动吊挂系统（FMS）、只能仓储配送系统的普及率。

（四）高端装备制造

利用省智能纺织印染机械装备产业园建设契机，重点发展高性能纺机设备、新型织造设备、绿色印染设备、高端纺机装备专用基础件、智能化关键技术等，加快全流程智能型印染自动化生产线、高性能纺纱和织造设备、节能减排印染设备等高端纺织装备的研发和产业化，打造智能纺织印染装备技术创新示范基地。以本地汽车产业基础为依托，以市场需求为导向，以国家新能源汽车产业政策为契机，引导鼓励企业以混合动力汽车为突破口，围绕锂电池核心技术，打造以生物燃料、天然气、混合动力和燃料电池等为重点的新能源汽车产业链。

（五）生命健康制造业

随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，社会对健康的需求急剧增加，生命健康产业将成为推动经济增长的重要力量，重点发展两个方向。营养保健酒产业，依托“会稽山”“塔牌”等黄酒品牌优势，利用萃取、浸提和生物工程等现代化手段融入中药精华，开发具有补气、补血、滋阴、补阳和气血双补等多种功效的保健黄酒。医药行业，借助亚太药业、景岳堂药业等医药基础，创新研发现代中药、新型疫苗、诊断试剂等生物医药。

三、柯桥区制造业发展建议

（一）加大改革创新力度

一是优化发展环境。深化行政审批制度改革，简化审批手续，扩大不再审批适用范围，清理不必要的行政收费项目，制定合理收费标准，加大对企业升级装备、投入科研的税收优惠和奖励力度，减轻企业转型的税费负担。二是提升服务水平。加强理论学习，提高自身素养和知识水平，深入了解企业转型升级的担忧与困难，广泛听取企业的意见建议，尽早、尽快地落实解决好各项问题，积极向上争取补助资金。三是提高科技水平。培育创新主体，支持企业联合进行科技攻关，促进企业与科研机构、高等院校的产学研结合，加速科技成果转化，搭建技术转移、科技孵化、成果转化的市场化交易平台。

（二）稳步推进绿色制造

一是减污染。结合“五水共治”、“三改一拆”、“低小散”整治等行动计划，关停整改工业园区内废水、废气、废渣等排放未达标的企业，加快污水处理等环保工程建设，引导企业采用先进环保生产工艺，从源头减少污染产生。二是降能耗。从严制定高能耗企业产业准入标准，适时调整过剩产能淘汰标准，以标准制定指导企业行业发展，扩大锅炉、煤改气、定型机改造范围，加速高能耗企业循环化改造，加快以光能、生物质能等清洁能源、可再生资源替代煤炭等传统能源。三是严监测。加快能耗监测和控制建设，对偷排、超排、漏排的企业，依法开出环保罚单，并限期整改，对整改不到位的企业坚决关停查封，开展“回头看”活动，杜绝企业私拆封条、私下复工的行为现象。

（三）促进制造业和服务业联动发展

一是推动服务型制造。鼓励和引导区内龙头制造企业延伸服务链条，从提供产品制造向提供产品和设计、维护维修、项目承接、流程改造、管理营运等转变，支持优势制造企业发挥特长优势，面向社会发展个性化定制、在线支持、技术咨询、人员培训等服务。二是发展生产性服务。围绕轻纺城“三次创业”，大力发展创意设计、电子商务、现代物流、会展经济、服务外包等生产性服务业，鼓励发展面向制造企业管理、制造流程监测、智能工厂建设的系统软件开发和信息技术服务。三是构建功能区平台。合理布局现代物流、创意设计、服务外包、商务金融等关联性强的生产性服务业功能区，建设服务型制造业示范基地，完善服务型制造业的统计指标体系。

（四）继续深化两化融合

一是信息化提升。加快企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等产品生命全周期的信息化改造，深入实施“电商换市”，积极发展跨境电商业务，建立以大数据、云计算、工业互联网为基础的产业数据库，引导企业把握市场动向。二是智能化管理。应用人机交互系统与现代信息技术，推进生产制造过程和企业内部管理的纵向一体化，实现关键衔接环节的智能管控。三是光纤化改造。加快光纤宽带网络、新一代移动通信网络和下一代互联网等信息基础设施建设，推动4G商用发展，拓展深化宽带在生产经营中的应用，促进企业宽带联网和基于网络的机器联网、流程再造与业务创新。

（五）加强质量和品牌建设

一是树立先进示范。开展全区企业优质产品评比活动，对优秀产品和企业在报纸、网络等新闻媒体上进行表彰宣传，带动全行业树立诚信为先、质量为本的企业经营观。二是推进品牌建设。积极参与申报浙江省著名商标，鼓励符合条件的企业参与“浙江品牌”认证试点，加强本土企业品质品牌建设，对发生安全事故、质量问题的品牌实行一票否决制。三是加强质量监督。强化企业产品质量安全责任主体意识，加强生产现场的监督检查和源头材料的质量监管，建立违法违规企业信用黑名单制度，健全信用评价和信息发布机制。