基于校园一卡通建设的高校财务管理问题研究

姚 丽

（黑龙江省教育厅，哈尔滨150001）

一、相关概念

（一）校园一卡通

校园一卡通是指高校内所有老师、学生包括其他员工所持有的带有个人相关信息的校园卡。该卡代替了过去在校园内的生活、学习、消费等领域使用到的各类证件，包括证明身份的工作证、学生证、考试证，使用校内资源的借书证、上网证、上课证，还包括在校内食堂、小卖部、校内超市消费的银行卡等。李安娟（2013）提出了校园一卡通的主要功能为身份识别、消费支付、信息共享。近几年，校园一卡通建设发生了质的飞跃，由基本功能转变为多种辅助功能，如：在一卡通系统的基础上实现了对接公交系统，可以当作公交卡使用。还实现了一卡通与银行卡对接，可以作为银行借记卡使用。可以说，校园一卡通的应用和推广，极大地共享了社会资源和节约了校园资源，逐步促进了高校财务管理现代化水平。

（二）高校财务管理

高校财务管理是指在一定的学校发展战略下，关于学校资产的购置（投资），资金的融通（筹资）和事业中现金流量（营运资金），以及资源分配的管理。财务管理是高校管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照高校财务规则和财务管理的原则，组织高校财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。

二、校园一卡通对高校财务管理的作用

（一）打通校园信息壁垒

高校在以往的信息资源管理过程中经常会出现财务信息质量获取不准确，主要原因为校园信息获取渠道过于繁杂（人事管理、教学管理、学生管理、财务管理等等），以及各职能部门统计口径不一致。校园一卡通的推广，在一定程度上规范了校园信息资源管理，二级单位必须遵守信息管理制度，防止信息孤岛现象的出现，从而进一步降低信息传递过程中的出错概率，与此同时，还不同程序的扩大了财务信息管理范围，促进了获取财务信息质量的准确性大大提升。

（二）提升财务管理水平

高校财务管理涉及全校日常活动的各个环节，与师生员工的切身利益息息相关，校园卡的广泛使用，势必给高校的财务管理带来新变化。校园一卡通是实现财务管理目标和提高服务水平的理想途径。如：财务网查，通过一卡通个人账号在财务网站上查询工资收入、往来款报销、科研经费等财务信息。另外，校园卡的消费功能使校园内的现金流量大大减少，同时，高校还可以通过向校内的商户收取一定的系统服务费、设备维护费等，为单位创造收益。因此，校园一卡通的应用，不仅促进了高校收费规范化，还保证了高校资金及时回笼，最主要的是提升了财务管理水平。

（三）规范高校经济秩序

通过校园一卡通的建设，实现了在校园内消费均通过校园卡结算，不得使用现金支付。所有的校园卡消费收入均通过“一卡通”账户结算，直接转入相应的银行账户，月底依据合同扣除相关费用后返还商户，使商户的收入全部透明。这样不仅对学校二级单位的创收项目和标准进行监督，而且保证创收经费能及时上缴，同时，也杜绝账外账和私设“小金库”的行为发生，规范了校内经济秩序。

（四）降低高校办学成本

一卡通的应用便于学校二级单位的管理信息系统数据交换，通过第三方对接并入一卡通管理系统中，从而实现信息资源共享，既能提高办公效率又能节省会计原始数据的采集成本。校园卡只需一次充值就可在多个子系统中消费，在一定程度上减少了岗位设置，节约了人工成本。校园一卡通的应用对学校水电费的支出起到有效的控制作用，实施一卡通工程后，校内用电用水实行校园卡消费,对学校的增收节支发挥了很大的作用，同时也降低了高校办学成本。

三、校园一卡通应用于高校财务管理的优化建议

（一）整章建制，健全相关规章制度

应当重视校园一卡通在学校内部治理过程中的安全性和稳定性，依据财务信息系统的特点，制订符合高校实际情况的数据管理制度，从而规范管理数据的采集、存储、处理、使用、共享等整个过程，确保数据的及时、真实、完整、准确、安全。应制定《校园一卡通管理办法》《财务数据管理暂行规定》等规章制度，并在传统的财务规章制度基础上补充与校园一卡通应用相关的部分内容。同时，在全校范围内加大校园一卡通使用和管理的宣传力度，不仅使财务人员深刻认识到校园一卡通应用的重要性，还要让广大师生员工也认识到校园一卡通使用的方便与安全。

（二）无缝衔接，完善财务信息系统

为了提高高校内部管理工作效率，需要打通校内职能部门间信息孤岛，共享各部门信息资源，另外还须加强高校与银行、运营商等相关单位之间信息沟通与交流，达到无缝对接，促进校园一卡通在财务信息系统运营过程中产生的问题得到及时解决。首先，校园一卡通系统在使用过程与银行系统无缝衔接。学校校园卡业务收入的管理与银行的支持和配合分不开，在校园卡结算业务方面需要与银行系统对接才能实现。其次，校园一卡通在高校财务信息系统中稳定运行需要与运营商无缝对接。高校在积极完善校园一卡通管理系统的同时，仍然存在软件漏洞、操作失误等突发事件的问题，因此，离不开软件运营商的支持，需要加强与运营商的沟通，通过与运营商相互配合，逐步现实校园一卡通在高校财务管理方面的全面应用。最后，校园一卡通在高校内部治理过程中与校内职能部门信息系统间无缝对接。通过对接，可以最大限度提高财务信息系统准确性和安全性、及时性。

（三）加强学习，提升财务人员素质

“校园一卡通”+“高校财务管理”就是高校的财务人员通过校园一卡通这个系统平台开展财务管理工作，从而达到“互联网+高校财务管理”。财务人员适应目前信息时代要求，必须加强学习，特别是互联网技术的应用和推广，及时精准融入到校园一卡通建设的工作之中，积极提高相关业务水平。一是爱岗敬业，要具备良好的职业道德和职业操守。二是加强学习，积极参与校园一卡通操作系统相关的最新专业知识和相关法律法规的学习，努力提高自身的技术水平，为校园一卡通在学校顺利实施奠定坚实的理论基础。三是继续教育，高校财务人员还应当定期参加校园一卡通的管理与操作领域的继续教育，定期组织校园一卡通有关操作方面的知识考核，促进财务人员及时掌握相关知识，提高自身综合素质。

（四）加大投入，改善财务硬件环境

高校应当积极改善财务硬件的条件，按照相关要求及时开展财务硬件维修维护工作，保障财务信息系统安全稳定的运行。一是采购与财务信息系统相匹配的设备，确保财务信息系统高效稳定的运行，满足现阶段工作需要。二是结合学校实际情况，选择合适的防火墙，确保屏蔽外界病毒的感染和黑客的攻击，防范破坏财务信息系统风险的存在。三是开展财务管理系统的维护和自检工作，及时备份财务数据，确保财务数据安全。

（五）强化意识，构建信息技术体系

根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》相关规定，高校应该搭载校园一卡通平台，逐步广泛应用云计算、大数据、物联网、移动计算等新技术，不断加快推进教育信息化步伐，构建信息技术体系，从而促进高校财务管理工作改革。随着信息化技术的逐步推进，高校信息化技术开始全面融入财务管理之中，财会人员的思想意识已经转变，适应信息时代发展要求，从而进一步提高财务工作的科学性和时效性。信息化技术可以大大降低财务管理的成本，提高财务工作效率。高校可以根据实际情况，做到设计上有接口，使用上有权限，运行上有控制，最大限度地满足财务管理信息技术的需要，逐步现实财务管理全过程信息化。

校园一卡通是高校信息化建设的重点项目。校园一卡通的应用在校内管理和服务方面，极大地方便了师生员工的工作、学习和生活，从传统的多卡使用到目前系统联合应用，可谓真正意义地实现了一卡“通”校园。既共享了学校资源，又提升了工作效率和服务水平。因此，校园一卡通系统的应用水平，也代表着高校财务管理信息化的水平。