陕西发展全域旅游路径研究

孙颖玲

（西安外事学院，西安 710077）

陕西省有着悠久的历史，传统文化气息浓厚，加上陕西省独特的地质地貌，优美的生态环境。陕西的旅游业发展一直都比较兴盛，陕西省政府也比较注重旅游业的发展，从各个方面加强对旅游地和旅游产品的开发，使陕西的旅游业发展更加繁荣，2016年陕西省实现旅游收入3000多亿元。全域旅游指的是在某个区域内以旅游业作为优势产业，通过对区域内旅游资源的开发，对区域内的资源进行优化整合，以旅游资源带动其他产业的发展，促进整个区域经济的发展。陕西省的旅游建设与东部发达地区相比，还是有很大的差距，陕西如何对自身的旅游资源进行更好的开发，把陕西省打造成为一个全域旅游的省份，实现陕西省经济的健康、快速发展，可以从以下几个方面来进行规划和部署。

一、拓展旅游新空间，优化旅游网络布局

陕西省可以充分依托岭南北坡的生态旅游资源，利用褒斜古道、子午古道以及商於古道等三条“绿色通道”打造一个健康休闲的旅游体验带，沿秦岭山脉建立一条生态观光旅游通道，并沿北山串联山体以及周边的旅游资源打造一条渭北健康体验通道，依托子午岭秦直道打造一条文化风情旅游通道，这三条通道分别依托黄河、渭河以及汉江，沿岸的旅游资源非常丰富，只要沿着这三条通道进行开发，就可以打造一个集观光、旅游、度假、休闲为一体的生态旅游度假区。古代丝绸之路也是一条重要的观光道路，陕西省可以依托古丝绸之路，结合现有的文化建设成果，打造一条丝绸之路风情体验走廊。陕西省在抗日战争时期以及解放战争时期也是重要的红色政权根据地，陕西省可以充分利用这个优势打造一个优质的红色旅游资源带，还可以依托渭北帝陵的文化遗存和陕北长城打造一条历史文化旅游走廊。

西安城是一座国际化的大都市和历史文化名城，陕西省可以依托西安城便利的交通运输和得天独厚的旅游资源建成为一个吸引能力强、辐射面广的国际一流旅游基地，对宝鸡、汉中以及韩城等历史文化名城进行充分的开发与结合，形成区域内具有较大优势的旅游资源。宝鸡是周文华和佛教文化比较兴盛的地区，延安是红色文化和民俗文化比较兴盛的地区，汉中是汉文化比较兴盛德地区，韩城也是一座历史文化名城。陕西省在发展全域旅游的过程中，可以将这些历史文化名城进行充分的开发，打造成富有吸引力的旅游资源。

陕西省可以依托陕西北部的榆林城区，依托榆林的古城、统万城、长城以及峡谷等特色风情资源建设一个极具体验性的大漠风情旅游体验区，充分发挥陕西省铜川城区的旅游辐射带动能力；建设一个陕北南部黄土高原风情体验区；还可以依托延安与铜川的红色资源，加上黄帝陵、壶口瀑布以及子午岭的优势，建设成一个国际知名的黄土高原风情体验区。对渭南的旅游功能进行充分的开发，依托华山、黄河以及仓颉庙建设黄河生态风情旅游区，彰显华山的旅游优势。依托关中西部的杨凌、太白山以及法门寺等特色的旅游资源，建设一个集宗教朝圣、科技旅游和山岳旅游为一体的文化休闲度假区。依托安康城区的旅游功能，在巴山、汉江安康盆地等地建设一个巴山汉水生态旅游度假区。在陕西东南部依托商洛城区和其他几个重点的景区，依托优美的自然景观和丰富的人文景观建设一个优美的自然风景旅游度假区。

二、促进陕北、陕南与关中区域旅游资源的协同开发

陕西省要把发展全域旅游和国家关于推动旅游发展的战略紧密结合起来，充分利用国家的政策优势，促进山西地区旅游资源的整合和协调开发，可以在陕西建设陕甘宁红色旅游休闲度假区、秦巴、川陕革命老区红色旅游度假区，发挥旅游业在陕西经济发展中的示范带动作用，建设国家级休闲和乡村旅游示范城市，引领陕西省全域旅游的发展，在建设全域旅游过程中，还要充分发挥科学技术和信息技术的带动作用，充分利用“互联网+”和“大数据”发挥政府、企业与景点三者之间的协调作用，促进陕西省全域旅游的快速、健康发展。

陕西省在发展全域旅游时，还要注意充分发挥关中地区的旅游带动作用，推动陕西省旅游产业的整合、优化和升级，推动陕西省旅游产业的可持续发展，延伸旅游产业链，扩大陕西省的旅游面，打造一个陕西省智慧旅游平台，推动陕西省旅游信息化建设，让陕西省的旅游经济能够带动全省旅游产业和经济的发展。陕西省要充分利用关中地区旅游产业的优势，通过褒斜古道、子午古道以及商於古道等三条“绿色通道”带动陕北、陕南地区旅游产业的发展，形成整个陕西省全域旅游发展的新方式。

陕北地区的旅游发展在陕西省是相对落后的，所以陕西省在发展全域旅游时，要着力发展陕北地区的旅游经济，促进陕西省整体的旅游业发展，延安地区可以在现有的旅游业发展基础上再进行一些完善和发展，榆林也要对现有的旅游资源进行充分的整合和开发，最终带动整个陕西地区的旅游业实现整体突破性的发展。陕南地区的旅游业发展相对来说也较为落后，所以陕西省还要注重加强对陕南地区旅游业的整合与开发，陕南地区最主要的项目建设就是大秦岭国家公园的建设，在发展陕南地区的旅游业时，一定要紧紧围绕大秦岭国家公园的建设，推进陕南国家生态旅游示范区的发展和陕西全域生态旅游的发展。陕南地区可以结合商洛、安康以及汉中等地的生态旅游业以及农林牧副渔等生产发展民宿度假产业，并对旅游产业结构进行优化升级，引导陕西省的旅游度假产业向精品化和高端化方向发展。

三、依托优势资源，营造良好的旅游服务氛围

陕西省要依托现有的优势资源，打造属于自己的特色旅游品牌，并在旅游产品上进行产品的分级定位，满足人们对于不同层次的休闲度假产品的需求，打造出一批富有特色的旅游主题产品。陕西省还要惴栗培育能够适应全域旅游发展的科技体验旅游产品，比如可以创建科技旅游新产品、开发数字旅游体验产品以及推进研学旅游基地建设等。在发展全域旅游的同时，要尽快建设能够适应全域旅游发展的优质服务，以服务带动旅游产业的发展，促进陕西省旅游服务的全面升级改造，推进智慧旅游产业的建设，提高陕西省旅游管理的智能化水平，为游客提高更好的旅游体验。

要想发展全域旅游，就必须要把旅游从封闭的自循环向开放融合发展的方向转变，加大陕西省旅游与当地的农、林、商、金融、文化、信息等产业的融合力度，形成一种综合性的创新产业。例如，陕西省可以将推进全域旅游与当地的农业现代化充分结合起来，推进旅游业与农业的深度融合，还可以将发展全域旅游与新型城镇化战略结合，以旅游城市和特色旅游小镇、美丽乡村为突破口，在陕西省构建一个全域旅游的服务支点，发挥互联网时代的优势，利用“互联网+”构建一个智慧旅游服务网络，将全域旅游与社会化发展、文化建设和民生建设结合，更加有效地促进社会结构的优化、人们素质的提高和社会治理能力的提升等。

四、政府要深化对旅游管理体制的改革

陕西省政府在加快旅游经济建设时可以采用“1+3+N”的管理模式，充分发挥陕西省旅游市场对于整体经济发展的促进作用，支持各地的优势企业做大做强，促进陕西省旅游业与各产业之间进行深度的合作，通过实施“旅游+”的政策实现陕西省旅游业的更新换代。在“1+3+N”模式中，政府要推动在当地建立一个协调性比较强的旅游管理机构，可以在陕西省设置旅游公安派出所、旅游工商所以及旅游巡回法庭等加强对陕西省旅游资源开发与建设的管理与协调，在各个职能部门之间建立一种互相包容、相互衔接的交流与沟通制度，促进各个部门之间的协调与合作，以旅游业作为陕西省的支柱产业，对陕西省的各种生产和管理要素进行整合与协调，促进陕西省整体经济的快速发展。

陕西省要想促进全域旅游的快速建设与发展，必须尽快完善交通运输等基础设施建设，完善沿途的道路标识以及标线等，在风景较为优美的陕南、陕北以及汉中规划观景台和供游客休息玩耍的旅游服务设施，完善当地的旅游服务集散系统，并提供便利的咨询、导购、住宿等服务。还要完善厕所以及Wi-Fi等基础设施建设，以及旅游安全救援等工作，使游客在旅游休闲过程中能够体验到更加便捷的服务，最大程度上满足游客所有的服务需求。

陕西省可以成立一个旅游发展改革委员会，方便对陕西省的各个部门进行协调，做到统筹监管以及部门联动，提升旅游发展改革委员会的职能建设，做强陕西省的旅游产业。旅游发展改革委员会要按照省政府以及国务院的批示来加强对陕西省全域旅游的建设和开发，推进有关旅游产业的融合以及快速发展，加强旅游产业的综合改革与整治，促进陕西省全域旅游的快速、健康发展。

参考文献：

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