“五水共治”环保政策对印染企业的影响研究——以绍兴市为例

许鹏程，诸梦思

（浙江理工大学，杭州 310016）

一、五水共治前绍兴市水质与印染企业状况

1.水质状况。绍兴市水网密布，湖泊众多。但是在20世纪90年代以后的数十年间，其著名湖泊鉴湖水质下降至第五类水。农村内大量河流受到严重污染，甚至还能看到死猪漂浮在水面上，印染企业大量污水的排放对居民的健康造成了严重的损害。2013年底，浙江省委十三届四中全会，积极响应党的号召，提出了“五水共治”的环境规制政策，其目标是彻底剿灭劣质五类水。目前，此环保政策大大改善了绍兴市水质现状，绍兴市水质主要以三类水为主，较之以前有了很大的改善。但与此同时，印染企业也由此受到了不小的冲击，甚至有大量企业倒闭重组，同时也有不少印染企业从中把握机会，逆流而上，在符合政府排放要求的基础上，利润上升明显。

2.印染企业状况。至2013年，绍兴市污水排放量约是浙江省总污水排放量的3倍，其中大部分来自绍兴市的印染企业。同时，绍兴市印染布产量占全国产量的30%，印染企业为提高绍兴市GDP，减少失业率做出了巨大贡献。但是，绍兴市印染产业目前仍然以劳动密集型企业为主，也是绍兴市水质污染的主要来源之一，其COD排放量约占绍兴市总排放量的80%，已成为绍兴市政府着力针对的节能减排的产业之一。

二、五水共治对印染企业生存的影响

随着五水共治政策的提出，企业被迫大幅特高成本来达到政府的减排标准。同时，对于一些忽视研发状况的企业，其技术突破速度缓慢。而对于技术发展水平较快重视研发的企业，依然存在产品是否符合消费者需求以及是否可以量产的风险。同时，新产品开发和个性化定制运用，依然存在着一定的商业风险和运营风险。

对于五水共治环境规制对企业生存风险的影响，似乎符合制约假说。但是，截至2017年，绍兴市印染企业在产能下降的情况下，产值依然有所上升。虽然有近一半的企业因为技术转型失败或受到成本上升的影响出现了破产现象，但是根据产品生命周期理论，落后企业的退出可以优化产业结构，使得绍兴市在纺织布市场饱和的状况下，依靠技术进步和创新能力的提高使企业的产值持续增加。

三、五水共治对印染企业转型发展的影响

1.对印染企业技术进步的影响。根据波特假说，严苛的环境规制政策可以迫使企业加大研发支出，提高企业创新能力。随着五水共治战略的提出，绍兴市大量印染企业走上了技术改革的道路。至2017年，绍兴市印染企业虽然关掉了近50%，引起了大量从事印染行业企业家的恐慌，但是印染纺织业的产值却并没有因此下降。这是因为大量的技术落后企业大部分已经倒闭，而大量研发型企业却因此从中获益，其产品的质量与品质有了极大提升。因此在人民币升值的压力下，对外出口价格依然上涨。从而实现了绍兴市印染企业由劳动密集型企业向资本与技术密集型企业的初步转型。

2.对印染企业战略选择的影响。企业战略总共分为差异化战略（优异化战略）、成本领先战略、多元化战略和集中化战略。而五水共治的提出将使差异化战略成为更优质的选择，成本领先战略在短时期内将无法实现。不难看出，五水共治政策的提出，迫使企业在研发支出上投入更高的成本，研发支出的加大势必引起企业产品变得更能满足消费者，而这与差异化战略中提供的与竞争对手不同的产品而取得竞争优势的特点不谋而合。同时，此环境规制的提出，需要企业在生产成本上加大投入，而成本领先战略的精髓就在于依靠企业的规模经济和抢先占领市场的优势，以更低的成本取得竞争优势，显然两者矛盾。事实也验证了笔者的推理，目前绍兴市印染市场处于完全竞争市场，尚未有一家企业依靠成本领先战略取得成功。同时，大部分企业选择了差异化战略，依靠其转型的生产线提高产品的质量与差异程度，更好地满足顾客的需求使得企业的竞争力获得提高，同时利润上升，在转型升级上取得了巨大的成功。

3.对印染企业核心竞争力的影响。五水共治环境规制的提出，虽然增加了企业的研发支出，但是研发成本可以通过提高产品质量和优化企业的生产结构得到补偿，企业因为实现了差异化战略而使得竞争力大大提高。换句话说，环境规制能够提升企业的创新能力，而实现产品的差异化战略则使得企业的核心竞争力获得提高。

同时，五水共治对减排的要求较为严苛，环境规制政策迫使企业引进和研发先进的工艺技术以保证企业符合环保要求。随着企业新技术的运用，企业对环境的污染将会下降。不仅如此，印染企业也会依靠其改进的技术，大幅度减少企业对水、化纤、染化料、PTA等原料的损耗。同时，自动化水平的提高将帮助企业减少人员的劳动成本和管理成本。虽然环境规制在短期内增加了企业一定的生产成本，但是从长远来看其生产成本存在着下降的可能。而事实也证明了笔者的推理，大量企业从环境规制的挑战中寻得商机，其技术创新和产品工艺创新水平有了巨大提高，依靠其先进的工艺生产技术取得了企业的核心竞争力。

截至2017年，绝大部分印染企业已经搬迁至聚集区统一管理，同时落后的高污染印染企业已经大部分被淘汰。与此同时，有十余家企业完成转型升级，其自动化程度较高，对环境的污染较小且已逐步与国际接轨。同时，纺织产品单位产品价格逐步提高，产品质量大幅上升，其在国际上的竞争力有了一定提升。出口在大量落后产能遭受淘汰的情况下，依然保持稳定增长。

四、结语

从以上分析可以看出，五水共治环境保护政策的提出使得绍兴市印染企业的落后产能得到淘汰。同时，大部分企业获得了转型和升级，其中有不少企业转型升级尤为成功，并引进了大量的先进技术，使得其生产率和利润较之以前有了更大进步，同时其贸易出口的产品质量有了较大改善，在国际市场上竞争力较之以前获得更大加强。同时，也使得绍兴市水质问题有了极大改善。总的来说，五水共治环境保护政策符合波特假说，即合适的环境规制可以倒逼企业完成转型升级，提高企业的创新能力和竞争力，同时也能保护环境，达到企业与政府双赢的结果，实现绍兴市经济的可持续发展。