浅论学生档案在高校毕业生积分落户及购房中的重要性

张馨元

摘要：文章通过全国部分城市实行的房屋限购政策要求：购房者须具有限购区域户籍，这一规定使得高校毕业生迁移户口的需求增多，而档案又是迁移户口需提交的重要材料；学生档案在这些政策的要求下有了更多的现实意义，提高学生档案意识的工作很重要，而普及学生档案在毕业之后的保管和流转知识尤为突出。

关键词：学生档案 积分落户 购房 重要性

在大多数人眼里，大学毕业后转化为人事档案的学生档案，是与国有企事业单位才会有关系的；如果是在非国有单位就职，单位不对个人档案做出要求，当事人也不知道要怎么處理毕业生档案；而自由择业的大学毕业生，就更不会考虑自己的档案存放在哪里，会有什么作用了，甚至根本不知道自己还有毕业生档案这样一份重要的材料。

如今每年全国都有很多大学生毕业，就业与国有企事业单位不相干的不在少数，尤其是高职学生，毕业后工作照干，社保照交，有无档案丝毫不会影响日常生活，要这玩意干啥？档案意识极其淡薄。

2011年政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议提出了积分落户制，此后北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨等十多座特大或超大城市相继提出积分落户，户籍改革悄然推行，实行积分落户所需材料的其中一项就是档案；自北京出台“限购令”之后，全国相继有49个地级以上城市实施“限购令”，于是意欲购房的目标城市户籍至关重要。曾几何时，乏人问津的高校学生档案在被主人冷落多年之后，受到了前所未有的重视。

2017年成都市人民政府办公厅发出《成都市人民政府办公厅关于完善我市住房限购政策的通知》，在原有限购政策基础上，将二手住房纳入限购范围，限购区域扩大至成都12个区，分别为成都高新区（包括高新区南部园区和高新区西部园区）、天府新区成都直管区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区，明确规定购房者须具有限购区域户籍，或在限购区域稳定就业且连续不间断缴纳社会保险24个月以上。此项政策一出台，曾经的毕业生为户籍迁移事项奔忙，迁移户籍的条件之一“毕业生档案”成为关注的焦点，纷纷回到母校查找档案。以四川国际标榜职业学院为例，仅2017年下半年就有二十多位毕业生，或打电话、或委托他人、或亲自回校进行咨询或查找档案。

学生A，乐山人，2002年大专毕业，毕业后一直在成都从事发型设计工作，至今未买社保，2017年打算在成都青羊区购房，由于限购令的规定，首先需要取得成都户籍，户籍迁移的资料需要出具人事档案保管单位的证明，而他根本不知道自己会有档案，于是返回母校查找自己的档案；

学生B，自贡人，2010年成人大专毕业，自由撰稿人，2017年计划在成都成华区购置房产，毕业领取档案后一直放在家中，但由于搬家次数过多，档案早就不知所踪，现回学校看是否能有补救措施；

学生C，宜宾人，2011年大专毕业后，学生档案寄回原籍的人才交流中心，本人一直在成都从事广告策划工作，2017年想在成都龙泉驿区购买房屋，为办理户口迁移，回学校咨询怎样才能将寄回原籍的学生档案调至成都；

学生D，达州人，2013年成人大专毕业后去往上海工作。2017年欲在上海购房，打电话回学校咨询是否可以将档案寄回学校，然后以学校派遣的方式寄往上海某人才交流中心；

学生E，重庆人，2016年大专毕业，毕业后学生档案寄回重庆，2017年要在成都双流购买房屋，回校咨询是否能将档案拿回学校后，再重新改派至成都。

此种案例还有很多，从历届学生咨询的情况来看，主要问题集中在以下几点：学生档案应该存放在哪里？学生档案遗失了怎么办？如果补办，应该包括哪些材料？哪些单位有人事档案保管权？调档流程是怎样的？针对这些问题，笔者根据十多年的学生档案管理经验，给出如下回答以作参考：

一、学生档案应该存放在哪里？

全日制大中专毕业生，毕业后有签约单位的寄往签约单位所在地，无签约单位的原则上返回户籍所在地的人才服务中心；如果是非全日制大中专毕业生，各大高校目前都是在学生毕业后由本人自行携带。

如果不知道档案在哪里的，建议从大学或者高中的学校开始查起。若档案还在自己手里的，应及时存放在有人事档案保管权的工作单位，或通过单位存放于当地的人才交流中心委托保管，因为档案调动时，一般下家单位不予接受个人持有的档案，另外在需要档案保管部门出具相关证明时，个人无法对自己做出相应的证明，更无法拿出有关的证明材料。

二、学生档案遗失了怎么办？如果补办档案，应该包括哪些材料？

如果学生档案遗失了，只能逐条补齐。从高中开始，到大学毕业，去所在学校补，如果学校已经不在的，到当地教育局咨询。正常档案一般要求从高中开始档案材料齐全，所以档案遗失也应从高中开始补。

高中阶段包括：高中毕业生登记表、学籍登记表、高中三年学习成绩卡（有每个学期的各科考试成绩，班主任的评语等）、高考志愿表、高考成绩单、高考体检表、高考政审表、诚信诚诺书、奖励/惩罚，可能含有入团（入党）申请书、入团（入党）志愿书。若高中档案遗失，也可由原就读的高中学校开具档案遗失证明，并开具学历证明（内容包含学生姓名、身份证号、入学时间、毕业时间、毕业证号）等，报学校上级教育主管部门核实并发公文。

大学本（专）科阶段：新生入学登记表、高校毕业生登记表、高校学生成绩单、就业通知书（即派遣证或报到证，成人学生无此项）、入学体检表、军训鉴定表、思想鉴定表，可能含有入党申请书、入党志愿书、党员登记表。若大学阶段档案遗失，可到原来所在院系补填新生入学登记表、高校毕业生登记表、高校学生成绩单。

三、哪些单位有人事档案保管权？

人事档案只能交给有人事权的单位保管，个人不能经手档案。一般县团级以上的政府机关部门、国有企事业单位和学校都具有相应的人事档案保管权，在政府人事部门设立人事专户，这类用人单位办理人事方面的业务可以直接或经上级管理部门向政府人事部门办理手续，非国有企业不能直接面对政府人事部门，只有通过各级人交流中心才有权力办理各类人事事宜。

四、调档流程是怎样的？

如何让学生档案去向自己希望的地方，这是咨询的学生最为关心的事项。

1、持单位介绍信、劳动合同（聘用合同）或录用证明到人才交流中心开具调档函；

2、自己带着身份证原件和复印件将调档函送到原档案保管地，递交之后会获得《档案转出通知单》；

3、原档案保管地根据调档函指定的地点将档案通过特定方式寄送。档案不能个人寄送，也不能通过普通快递寄送，而是通过机要方式或邮政EMS高校学生档案邮寄专用渠道寄送；

4、档案寄出后，可到人才交流中心查询是否到档；

5、对于非全日制大中专毕业生，由于毕业后档案是自行携带的，各地人才交流中心不接收和托管，建议可以先找到接收单位，通过单位存放于单位所在的人才交流中心。

从上述案例可以看出，一份保管完整良好的个人档案，能为高校毕业生在必要的时候，带来更多的便利。但是档案在平时不需要用的时候，往往被人遗忘，也不会引起重视，因此经常会出现，“档”在用时方悔恨。造成这种现象的原因，主要是因为大多数毕业生对于毕业后档案的作用不了解，对如何处理档案更不清楚，于是不知不觉就成了“弃档族”。

由此可见，提高学生档案意识的工作刻不容缓，不仅需要加强学生档案管理人员的素质，同时也要提高与学生工作有直接密切联系的辅导员、就业指导人员的学生档案管理知识，通过他们加强向学生普及档案保管和转递知识的力度，在新生入学、平时档案材料积累和毕业生就业指导当中不断向学生灌输传递相关的学生档案知识，让学生档案体现它的真正价值，发挥它的应有作用，把学生档案工作落在实处，减少学生在未来工作生活中因档案而带来的困扰。