“十二五”期间惠州市林业科技发展成效、存在问题及发展对策

张艳艳,舒夏竺,徐 平,叶燕眉,朱廷华

(1. 惠州市林业科学研究所，广东 惠州 516003；2. 惠州市林业局，广东 惠州 516003)

1 引言

惠州市林业用地面积位列珠三角各市第二位，是广东省的林业大市。在生态文明建设中，林业居于主导地位，承担着改善生态环境、促进经济可持续发展的重要责任，具有不可替代性[1]。惠州市始终把林业生态建设放在突出位置，大力实施“生态旺市”战略，从林业培育、林业管护、林业资源发展等方面入手进行林业生态建设，有利于实现维护生物多样性，保证林业可持续发展的目标。林业科技水平在林业发展中占据举足轻重的地位[2]，如何充分利用科学技术，促进林业技术的可持续发展[3,4]，是林业发展中面临的新问题。本文分析了“十二五”期间惠州市林业科技发展取得的成效和存在问题，并提出了相应的建议以供决策者参考。

2 惠州市自然概况

惠州市位于广东省东南部，珠江三角洲东北、东江中下游地区[5]。地处北纬22°24′～23°57′，东经113°51′～115°28′之间。惠州位于广东省东南部，珠三角东北端，与广州、深圳、东莞交界，毗邻港澳，境内北部多山地，中、西部和沿海沿江地带多冲击小平原，东部和南部为丘陵和台地。北回归线横贯全市，属亚热带季风性湿润气候区，雨量充沛，阳光充足，气候温和。常年平均年降水量有1770 mm，年平均气温22 ℃。全市陆地面积113.43万hm2，其中林业用地面积71.02万hm2，占全市陆地面积的62.6%；耕地面积13.37万 hm2，占土地总面积的11.78%。惠州主要河流为广东三大水系之一的东江及其支流西枝江，横贯境内，境内水库容量超过16亿m3，是供给香港、深圳、广州等地的主要水源。

3 “十二五”期间惠州市林业科技发展取得的成效及措施

“十二五”期间，惠州市切实加大林业科技工作力度，以创建国家森林城市为目标，重点在生物多样性保护、城市林业建设、特色产业发展、生态公益林改造、红树林保育等方面，大力开展科学技术研究。据统计，全市开展的各级、各类科研项目达33项，其中科研项目14项(省级8项、市级6项)、推广项目8项、标准化项目9项(国家2项、省级2项、市级5项)、科普项目3项。先后荣获省农业技术推广奖2项、市科技进步奖1项、市农业技术推广奖2项。编制了省地方标准1项、市级农业地方标准4项，出版图书2部，发表科技论文20多篇，并多次获奖。

3.1 大力推进林业科技体系建设

“十二五”期间，惠州市林业科技通过整合资源，初步形成了引种、繁育、试验、示范推广一体化的林业科技推广体系，进一步开展林业新技术、新品种引进和推广工作。目前，全市主要由惠州市林科所、惠阳区林科所、惠东县林科所、博罗县林科所、龙门县林科所5个林科所、26个县级以上自然保护区、10个国有林场、9个种苗中心和森林病虫害检疫检查站、10个木材检查站及各县(区)64个林业站组成林业技术推广网，形成了至上而下的林业技术推广体系，有效地提高了为林业科技服务的综合能力。同时，积极引进林业科技人才，不断调整年龄和知识结构，提高科技队伍整体素质，不断提高服务水平。

3.2 大力实施林业科技推广

林业科技推广不足是制约林业科技进步和林业实现现代化的关键因素[6,7]。“十二五”期间惠州市大力推广林业新品种、新技术，把适用科技尽快转化为现实生产力，林业科技创新成果的不断涌现，从而逐步实现由传统林业向高产优质现代林业转变。惠州市结合林业重点生态工程建设，积极组织实施科技推广与示范工作，先后开展了生物防火林带营造技术推广、粉单竹丰产栽培技术推广、珍贵乡土树种土沉香栽培技术推广、油茶丰产栽培技术推广、珍贵阔叶树种培育技术推广示范等8个推广项目。“珍贵乡土树种土沉香栽培技术推广” 营造示范林500亩，全市推广种植面积达3万亩；油茶丰产栽培技术推广营造示范林3000亩，推广种植面积达5万亩，举办油茶栽培技术培训班6期，600多人次，发放资料12000多份。

3.3 大力推进林业标准化建设

惠州市结合本地区域优势和特色，切实加强林业标准编制工作，建立健全的林业标准体系的示范区，通过制定和实施标准，使林业生态建设更加规范化和系统化。“十二五”期间，全市承担了国家标准化示范区建设项目2项、省标准化示范区建设项目1项、省地方标准编制项目1项、市农业地方标准编制项目5项，共计9项。建立了阴香标准化示范区1500亩，制定了广东省地方标准《阴香栽培技术规程》、市农业地方标准《秋枫栽培技术规程》提升为省地方标准、《枫香栽培技术规程》、《红花荷育苗技术规程》、《银叶树育苗技术规程》等。

3.4 大力推进林业科学普及

近年来，惠州市不断加强科普基础设施建设，持续高效开展系列公众教育、科普培训活动，充分利用“科普日”、“植树节”、“爱鸟周”等，采取摄影展、图片巡回展、现场观鸟、实物标本、讲座、基地实习、游戏互动、派发折页等多形式，开展科普教育活动，进一步提高了群众的生态保护意识和科技意识。目前，全市设有7个科普教育基地，标本馆现有植物蜡叶标本1700多份、动物标本(含鸟类、兽类、两栖爬行类、昆虫类)700多号、木材标本有320号、种子标本100多号、展板(图)300多块。据统计，“十二五”期间惠州市举办科普展览8场，开展科普活动12场，送科技下乡3场，开设讲座5场，印发各类宣传折页资料5万多份。

4 林业科技发展过程中存在的问题

经过多年的实践探索，惠州市林业科技工作得了一定的成绩，积累了大量宝贵的经验，然而还存在一些问题，具体体现在：一是林业科技项目财政投资不足，不利于项目的后期管理。由于财政补助资金仅够购买种苗及开支部分肥料、整地、植苗等费用，基地建成后至投产前缺乏管理资金，不利于实现集约经营，提高项目建设成效。二是激励机制不完善。目前惠州市没有科研成果激励机制，科技人员科研积极性不高，较难提高科研项目水平，现行的科技管理体制还有待于进一步完善。三是科技项目储备数量偏少。目前科技项目储备量及质量均无法满足当前科技需要，尤其是在项目申报时，由于申报时间较短，符合申报人数量较少，且储备项目的质量不高，导致项目申报成功率大大降低。四是科技交流较少。与相关单位学习交流的机会较少，尤其与科研院校的合作较少，对前沿性科技信息掌握不够及时，导致科研成果较少、质量不高，已取得的成果也不能及时转化或服务社会。另外，要进一步加强基层林业科技人员的培训工作。

5 今后林业科技发展重点

5.1 加快生态建设关键技术攻关

紧紧围绕林业四大重点林业生态工程和五大森林生态体系建设，加快困难立地造林、生态系统修复、灾害防控、生态服务功能评估、林业碳汇计量监测等技术创新，突破生态建设关键技术，促进森林面积和蓄积双增长，全面提升生态产品生产能力。

5.2 加强惠民产业技术创新

围绕农民增收致富和林业产业转型升级，重点加强森林资源培育、林下经济发展、林产品综合利用与质量安全控制等产业技术创新，促进森林资源的高效利用，提高木竹材综合利用率和产品附加值。

5.3 不断完善科技推广体系

完善科技推广工作考核奖惩办法，强化科技推广服务监督管理职能，加强各级林业科技推广体系建设，强化基层林业科研机构和林业工作站的科技推广职能，改善科技推广工作条件，推进林业科技推广站规范化、标准化建设，不断提高各级林业推广机构专业技术人员的比例，把林业科技推广工作推上新台阶。

5.4 加强林业科技队伍建设

逐步接轨前沿科技领域，多与科研院校合作，积极参加学术交流，及时了解当今林业及交叉学科科技领域研究动态，加强科研创新意识，在实践中培养和锻炼科研人才队伍。加速林业科技成果转化，加快林业新技术、新产品的推广，建立完善的林业技术推广体系和社会服务体系，以进一步增强林业生态建设和产业发展的科技支撑，提高林业建设的科技含量。