我国“城市病”问题研究

王卓

摘 要：城市病问题关乎中国城市化进程，影响城乡统筹和社会和谐，早已引起普遍关注。本文梳理了国际城市病问题的起源和我国的最新研究进展，并且在此基础上，提出了我国未来城市病问题研究的发展方向。

关键词：城市 城市病 城市化

一、我国“城市病”问题研究及其对城市发展的意义

城市病又被称作URBAN PROBLEM，广义上指城市建设发展过程中的一切问题。一般指的是一国工业革命时期工业化带来的城市快速发展引起的一系列社会问题。比较典型的是英国资产阶级革命胜利之后，财富飞速增长，但是在迅速兴起的大城市里环境却肮脏不堪、社会秩序混乱，新兴、富裕的工业城市变成了情感的荒漠，需要城市建设者解决。如同古希腊神话中的佛里吉亚国王迈达斯，虽然被酒神赋予了点石成金的力量，却因无法控制这股力量，自己所接触的所有物体都变成了黄金，连吃的和喝的也不例外，造成了生存困境。

随着现代工业的迅速发展，城市化成为全球性的普遍趋势。我国也高度重视城市建设，并为此制定了详尽的规划纲要。例如《中华人民共和国经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，中国将继续稳步推进城市化进程。但是在城市化进程发展过程中，“城市病”问题却始终相伴而生，成为城市中的一颗赘瘤。研究如何解决城市病问题就成为城市建设理论研究中不可或缺的部分。

研究表明，在近代工业革命背景下“城市病”问题的产生不是一个偶然现象，是伴随着财富的巨大增值和社会环境剧烈变迁而出现的社会必然。就目前来看，中国“城市病”主要有六种，分别是：

1、人口无序集聚；2、能源资源紧张；

3、生态环境恶化；4、交通拥堵严重；

5、房价居高不下；6、安全形势严峻。

这六大问题也不是同时同地产生的，而是伴随着城市化进程加快，各种矛盾突出暴露之后产生的结果。

二、我国“城市病”问题研究的发展历程

目前我国的城市化建设已初具规模，各种“城市病”也日益凸显。以人口无序聚集和房价居高不下为例，前者是城市病的早期特征之一。城市因各种较好的地理、优越的人文环境和各项优惠政策等原因，往往是人口聚集之地，所以较早产生并且始终伴随着城市发展。而房价居高不下则是因为大量人口选择在大城市居住，土地资源紧张并且政府管控失调、商业炒作地产后才产生的城市问题，较之人口密集问题要复杂得多。再以安全形势严峻为例：城市的安全形势与世界安全形势紧密相连，例如世界恐怖组织、邪教等等，这些组织虽然往往在远离城市的地区产生，但是却严重威胁到城市安全。如果这些问题不能得到根治，仅依靠单纯加强城市安全措施固然会有一定效果，可是终难避免受到影响。再比如靠近边境、矛盾突出（民族、宗教、政治）的城市安全问题往往比较明显，在内陆、沿海中小城市，社会构成相对单一的城市所面临的安全威胁往往较小。

城市病的凸显和发展既是城市化进程中不可避免的一环，但是任其发展和蔓延也無疑会影响到城市的发展和建设，所以加大对城市病的研究力度努力寻找破解渠道就具有重要意义。

古代中国是世界上较早较好建立城市的地区之一，唐代时，中国的城市人口已占据全国人口的10%，而当时，世界人口的城市化率仅为3%。然而到1949年新中国建立之初，中国人口的城市化率仍为10%，而世界人口的城市化率已增加到28.8%城市化进程明显落后。中国近代城市化进程的落后也带来了城市问题研究的落后，所以“城市病”问题可能早已出现在中国古代城市中，但是“城市病”问题最早却是由西方学者以提出的。直到改革开放以来，中国的城市化率才逐渐提高（1996年达到30%左右），“城市病”问题也逐渐受到国内学者的广泛关注。例如吴友仁认为，资本主义发展过程中，大城市人口增长速度远超中小城市，导致污染严重、交通阻塞、环境恶化、住房紧张等一系列社会问题[1]；杨张乔则认为，我国的城市社会问题与世界城市化的问题有相似之处，而在社会制度方面却有质的不同[2]；城市发展模式与城市病的关系也受到了学者们的广泛关注，尤其在城市发展规模与城市病的关系问题上争论得尤为激烈：多数学者认为，“城市病”与城市规模过大有联系，但也有学者对此提出了质疑：如刘纯彬认为，人们只注意到了大城市病的严重，主张发展小城镇，可实际上小城市病要比大城市严重得多[3]。还有人认为，城市化过程中人口过度集中于城市而导致城市病，如黄荣清认为，城市人口增长过快导致劳动者的就业率停滞或者下降等问题，进而出现过度城市化。

三、我国“城市病”的内涵和特征

“城市病”的范围很广，几乎囊括了所有城市问题，也就是说几乎所有城市中的负面效应都可以归纳为“城市病”。根据《“十二五”规划发展建议》，现在国内“城市病”的研究方向主要集中在“大城市”病。在学界，关于这方面的讨论大致可分为三类：

1、以“病态”特征为基础而列举出城市病的主要病症。

例如人口问题、环境问题、交通问题、环境区位问题等。作为转型时期的发展中国家，中国还面临流动人口、拆迁问题、人口老龄化问题等。胡欣、江小群将城市病划分为二十四类：大拆大建、无序开发、住宅问题、烂尾楼、城中村、流动人口集聚与城市烂边、水危机、垃圾围城、环境污染、马路杀手、工程误区、绿化误区、空城现象、热岛效应、病态建筑、劳动力资源损伤、文化资源过度开发、公共卫生体系滞后、城市地质灾害、交通堵塞、基础设施布局不合理、城市管理不力、规划问题、安全问题等。

2、基于城市病产生的内在原因而界定（这种界定更加深刻）。

例如周加来认为城市病是指在我国城市化尚未完全实现的阶段中，因社会经济的发展和城市化进程的加快，由于城市系统存在缺陷而影响城市系统整体性运动所导致的对社会经济的负面效应；张汉飞则认为城市病的本质就是城市资源环境的承载力和城市化发展规模的匹配度失衡[4]。城市的资源环境是有一定承载能力的，随着城市的膨胀，城市的资源环境越来越不能适应城市的良好发展。另外，城市组织管理落后于城市化过程也被认为是造成城市病的重要原因。

在城市化的进程中，因城市的快速扩张、城市的环境资源、基础设施方面难以适应快速工业化和城市化发展，所表现出来的与城市发展不协调的失衡与无序现象。

参考文献：

[1] 吴友仁.关于我国社会主义城市化问题[J].城市规划 ，1979（5）：13-25.

[2] 杨张乔.我国的城市化与城市社会问题[J].浙江学刊，1988（5）：44-49.

[3] 刘纯彬.二元社会结构与城市化（续）——城市病与城市规模[J].社会，1990（4）：34-35.

[4] 周加来.“城市病”的界定、规律与防治[J].中国城市经济，2004（2）：30-33.