影响我国行政效率的问题与对策

刘会娟　隋英霞

【摘 要】随着信息科学技术和经济的发展，各国在之间的竞争也越来越激烈。为了适应激烈的是市场经济竞争，我国政府不断对行政体制进行改革，实现政府行政效率的提高。在提高行政效率方面取得了一定的成就，但是由于我国行政行政体制改革起步较晚，发展不够成熟，因此还存在很多问题，比如，管理层次与管理幅度不符合、公务人员信念缺失、管理者能力不足、缺乏公共监督等问题都影响廉洁高效政府的建设，为了适应经济的发展，我国应加大行政组织机构的改革，提高政府行政效率。

【关键词】行政效率；问题；对策

中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：11007-0125（2018）24-0199-01

一、行政效率的概念

行政效率，是指所获得的行政效果与所消耗的人力、物力、财力和时间的比率，即在单位时间和空间内开展行政活动，所获得的改造客观世界和主观世界的效果，与所付出的物质和精神代价的比率。[1]

二、我国行政效率低下的原因分析

（一）管理层次与管理幅度不合理，造成管理混乱的现象。我国虽然进行了多次政府机构改革，但始终没有得到很好的效果，政府内部依然存在很多问题，管理层次太多，导致同一件工作有多个领导管理，每个领导有其不同的意见和主张，下属不知道该服从哪位领导，从而出现不知道工作的状况。

（二）公务员信念缺失，四风现象严重。提高公务员的职业能力素质和思想信念，是提高各级政府工作效率的基础，而且目前我国政府部门中有些人思想信念缺失。

（三）缺乏对行政权力的监督，权利运行合法程序较低。我国目前还没有出台统一的监督法，我国政府行政过程中的监督管理制度不健全，权力机关的监督体制不完善，行政监督主体地位不高、独立性不够，缺乏全方位全过程的监督。尤其是在公民监督这一方面，这样就使我国公民不能及时制止各级政府即及其工作人员的不合理以及违法行为，从而造成对社会公共利益的损害。

（四）政府大包大揽的经济方式，造成社会服务畸形。我们一直强调政府简政放权，但依然存在大包大揽的情况，比如我国很多的基础设施的建设依然由政府来决定，公共物品和公共服务也是由政府统一来管理，因此造成了公共物品昂贵而质量一般的问题，政府采购的预算缺乏严重的科学性、政府采购的程序透明度不高、管理和采购没有实现彻底分离、效率不高。

（五）办公方式落后，不符合网络时代和信息时代的要求。目前，我国的电子政务技术水平相对落后，各地的电子政务发展也很不平衡，很难做到统一的管理，这也是政府工作效率没有得到提升的一个重要原因。而且一些行政部门内部现代化的办公设备没有得到普及，拖延了时间，费时费力。

三、提高行政效率的对策分析

（一）强化行政体制改革，建立合理的组织机构。十八大报告中制定了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革前进放心，其中就包括要深化行政审批制度改革，继续简政放权，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。政府的组织机构应该职能需要需要而设立，不应该过多的包揽公共服务，将社会能管的事交给社会管理，提高社会管理的公共服务职能。切实转变政府的职能，提高行政效率。

（二）深化人事制度改革，强化竞争意识，完善激励制度。要想提高行政效率，关键看人，以人为本的管理就是指在在组织管理中，要以实现人的全面发展为目标，通过不断激励个人的方式，强化竞争意识，培养个人，最终实现组织中人力资源的自我发展。以人为本的管理应该采取多种措施，充分调动组织成员的积极性。比如可以通过加强对公务员的职业能力教育和思想理念教育，是他们明确自身的权利与义务，在人事管理上。要引入竞争，加强公务员的竞争意识，同时加强公务员的服务意识，自觉接受人民的监督

（三）健全行政法律法规，加强行政监督。有健全的法律法规，才能依法行事，才能提高行政管理的效率。要加强行政监督，不仅要有行政组织内部的监督，还要有公众和媒体的监督，实现内外监督的有效统一。政府要主动政务公开，实行电子公务，增加政府办公的透明度，接受公众的监督、意见，可以减少决策组织的失误。

（四）提高领导者素质，贯彻落实科学民主决策程序。领导者是一个工作部门的管理核心，所以，要提高整个工作部门的效率，就要先提高领导者的思想道德素质和科学文化素质。作为起带头作用的领导，不能以自身利益和性格喜好为工作的核心，要明确的树立为人民服务的思想意识，努力提高自身工作能力素质。因此我们可以采用举行培训班、留学进修、考试选拔等方式，调动领导的工作积极性，从而提高领导者的专业知识技能和总和修养。

（五）全面实现电子政务，推进办公现代化。随着互联网的普及，网络办公已经在很多大企业里迅速发展，但在政府机构里还没有实现网络一体化办公。在我国全面推行电子政务，能提高政府间的工作效率。将电子政务提升到国家和地区发展的战略高度，制定和出台电子政务发展战略和统一的技术标准，推动电子政务一体化建设。这样广泛采用高科技信息技术，提高政府工作人员行政活动的效率，简化过去繁多的工作环节，能够大大缩短行政时间。

参考文献：

[1]徐晶.构建服务型政府进程中的行政效率提升研究[D].青島大学，2010.

[2]严复.我国政府行政成本存在的问题及对策研究[D].西北大学，2011.