浅析嘉善县耕地保护和质量提升的现状和途径

陈琳 曹川川 陈伟 应霄 姚桂华

摘 要 耕地是我国最为宝贵的资源，关乎十几亿人的吃饭问题。但耕地贫瘠、土地综合产出率底是我国的耕地现状，耕地保护与质量提升项目的实施，稳定了农业的基础地位，促进了农业快速健康发展。基于此，分析了嘉善县的耕地保护和质量提升的现状和途径。

关键词 耕地保护；质量提升；嘉善县

中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.047

十九大首次提出实施乡村振兴战略，进一步把三农问题作为关系国计民生的根本性问题，所以切实保护和提升耕地的生产能力，是推动乡村振兴战略的前提和保障。农民是耕地资源的最直接使用者，耕地对于农民来说就是根，耕地不仅是农民劳动的场所，也是农民劳动产出和致富的依靠，所以乡村振兴要靠耕地保护和质量提升保驾护航。

1 嘉善县耕地保护和质量提升的现状

近几年，在浙江省农业厅的大力支持及指导下，嘉善县深入推进耕地质量保护与提升行动，开展宣传培训，强化示范带动，大力推进农业绿色发展。2014—2017年，嘉善县标准农田质量提升和土壤培肥项目、测土配方施肥项目等共投入资金1 340万元，共计推广测土配方施肥面积达到16万公顷，减少不合理施用化肥1 911 t（折纯），共计实施标准农田面积8 533 hm2，其中3 333 hm2

通过验收提升到一等田。通过项目实施逐步增强了农民保护耕地的意识，改善了广大农户重施、偏施氮磷肥的习惯，减少了不合理施用化肥的情况，节约了用肥成本，促进了农业增产和农民持续增收。

2 推动乡村振兴，抓住人、地、钱三要素是关键

2.1 乡村振兴要培育两支人才队伍

实施乡村振兴战略最关键的就是“人”，包括从事农业生产活动的人（劳动者）、服务三农工作的人（服务者）。1）要培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。农业干部是钮带，上联系党委政府，下联系着群众百姓，对上是领导者的“三农”工作参谋，对下是引领“三农”发展的排头兵。因此要培育一支热爱本职工作，能扑下身子为农业现代化贡献自己的力量、奉献自己的青春，不怕苦，不怕累，为农民群众解决问题的农业队伍。2）要培育一支新型职业农民队伍，加大对农民的培训，增强农民的耕地保护意识。

2.2 乡村振兴要提升土地的质量

加强耕地保护和质量提升，要不断夯实农业基础。1）大力抓好农田水利建设。在抓好大型泵站更新改造的同时，加强小型农田水利工程建设，改善农村水环境，提高农田的旱涝保收能力。2）提升标准农田质量。要进一步增施有机肥提升有机质含量，使用配方肥平衡氮磷钾比例，使用钙镁磷肥调节土壤酸碱度，秸秆切碎还田增加耕层厚度，努力将现有二等田提升成旱涝保收、高产稳产的一等标准农田。3）改善耕地质量。加快实施沃土工程，进一步扩大商品有机肥补贴项目规模，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和商品有机肥，促进土壤改良，提高耕地质量，夯实农业基础。

2.3 乡村振兴要把钱用在刀刃上

以绿色生态为导向，建立完善农业补贴制度。1）全面落实农业“三项补贴”改革，强化耕地地力保护补贴政策，实现农业“休养生息”，确保生态资源可持续利用，支持化肥减量增效。2）编制当年度耕地地力保护补贴文件，规范补贴对象与要求，引导农户保护耕地。2015—2017年，共发放补贴金额6 620.95万元，2018年计划发放2 274.56万元。

3 加快“三减、三提”，夯实乡村振兴基础

土肥工作在乡村振兴战略中的主要工作主要集中在“三减、三提”：减少化肥用量，减少农业用水，减少耕地污染；提高化肥利用率，提高水资源利用率，提高耕地质量水平。

3.1 深化测土配方施肥技术，减少化肥用量，提高化肥利用率

巩固测土配方施肥项目实施效果，鼓励农民施用配方肥、有机肥（包括有机水溶肥）、缓控释肥，扩大配方肥的施用量和覆盖面积，大力推广化肥减量增效技术，既要抓“面”，又要抓“量”。抓“面”的是指继续做好大宗粮食作物的测土配方施肥，抓“量”是指抓好化肥用量大的蔬菜、水果的减量增效，大力推广应用测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化技术，不断减少化肥不合理用量。2018年，沃土工程项目计划建立省级土壤综合培肥化肥减量增效示范区，推广水稻缓控肥、脲铵面积667 hm2，建立2个县级缓控肥核心示范点，同时建设3 hm2以上集中连片紫云英种植示范面积133 hm2。

3.2 加大水肥一体化推广力度，减少农业用水，提高水资源利用率

充分利用水肥一体化“节水、节肥、省工、高产、高效、环保”等优点，在经济作物上推广应用滴灌、喷（微）灌施、喷水带等设施，将肥料于灌溉水一起适时、适量、均匀地满足农作物水分和养分的需求，實现水肥同步管理和高效利用。1）要继续开展水肥一体化试验。在经济作物上开展水溶性肥料试验，积极探索和推广应用行之有效的节水节肥技术模式，提高水肥资源利用率。2）要扩大喷滴灌补贴规模和力度。嘉善县中小规模经济作物种植户较多，很多小散户不具备“水肥一体化”条件，要打破喷滴灌补贴的面积限制，让更多农户享受惠农政策，同时适当提高单位面积的补助力度，降低农户的种植成本。

3.3 继续做好标农质量提升工程，提高耕地质量水平

标准农田质量提升是提高耕地质量的有效途径，目前适当提高还有2个项目正在实施中，共涉及1 066 hm2。项目通过秸秆还田、推广商品有机肥增加有机质、施用专用配方肥平衡土壤养分、使用钙镁磷肥调整酸碱度4大技术，使项目区内二等标准农田全部提升至一等标准农田。同时，各地区要结合责任制考核和各镇街道年终农业考核关于耕地质量建设的要求，争取镇党委重视与支持，严格落实耕地质量建设与管理责任，保护和提升耕地的生产能力，提升农业可持续发展能力。

3.4 做好土壤污染防治工作，减少耕地污染

目前，嘉善县有11个综合监测点和15个常规监测点，2018年是监测的最后1年，继续做好“两区”土壤污染监测点工作，同时通过取土调查发现有3个点位略有污染。相关部门应与环保门合作探究污染源和污染范围，对可能存在土壤污染进行治理，制订相关的治理修复方案，建立长期污染监测点，扩大污染点位监测范围，并及时推广行之有效的修复方案。

（责任编辑：刘昀）