江西赣州大力培育新型经营主体 推进林业规模经营

江西省赣州市坚持把培育新型林业经营主体作为全面深化集体林改，推进林业规模经营的战略选择，积极采取有效措施，取得明显成效。全市各类新型林业经营主体达1706个，其中林业专业合作社461个，民营林场242个，造林企业259个，造林大户744户，林业建设呈现出加快发展的良好态势。

一、推进林权规范有序流转，培育壮大规模经营主体

一是搭建流转平台。以推进林权流转为核心，设立了南方林业产权交易所赣州分中心。17个县（市、区）都成立了林权管理服务中心或林权交易中心，218个乡镇设立林地流转服务窗口，占乡镇总数的78.7%，同时，在1345个村设立林权流转信息员。二是创新流转方式。在支持农户依法流转林地基础上，积极探索一次性租赁、承租倒包、林地托管、林地股份合作等多种方式推进林权流转。全市林权流转累计达625.2万亩，占全市商品林面积的21%，其中，流入新型林业经营主体占九成多。三是加大政策扶持。在采伐、项目工程、抵押贷款等方面实行政策优惠，妥善解决融资难问题。对进场流转交易的山林，在采伐指标安排上给予适当倾斜。对农户转让家庭承包经营山林需要资产评估的，按最优惠标准收取评估费用。对符合《江西省林地适度规模经营奖补办法》的林业合作社、家庭林场（专业大户）实行财政奖补。

二、创新企业联林带户利益联结机制，实现小农户和现代林业发展有机衔接

企业联林带户机制有四种模式：一是“林地入股分红”，农户以林地折价入股合作社，合作社再将林地入股林业企业，待林业企业经营产生利润后按股份分红。二是“人入社，地不入股”，林业企业免费送苗木幼苗给合作社成员，由合作社成员按要求自行种植和经营管理，林业企业按市场价格回收苗木或花果等林产品，同时林业企业按收购交易额的一定比例支付给合作社为红利。三是“人入社，地入股”，农户的林地入股合作社后，对有一定技术或劳动能力的社员，采取发“基本工资+年底分红”的方式参与合作社经营。四是“企业出资，林农管护”，企业一次性支付租金租赁农户的林地，由林业企业统一规划种植后，再返包给农户经营管理，林业企业按面积支付经营和管理费用给农户。

以林业新型经营主体为纽带，大力发展油茶、毛竹、林下经济、森林旅游等生态富民产业，带动13万贫困户脱贫，林农收入不断增长。一是油茶产业迅速发展。争取国家、省、市财政资金5亿多元、带动社会资金50亿元投入油茶产业，有力推进了油茶一、二、三产业发展，山区林农从油茶产业中获得年人均增收800元。二是毛竹、花木产业不断壮大。全南县厚朴生态有限公司带动南迳镇黄云村种植桂花、罗汉松等700余亩，全村人均年收入达到5000元以上。赣州市今日茶油实业有限公司采取“公司+农民专业合作社+基地+农户”的形式经营油茶，带动100多户农户走上致富之路。

三、强化扶持措施，提升林业经营主体的发展质量

一是抓好规划引导。编制了《中国南方（赣州）重要生态屏障建设与绿色产业发展总体规划（2013-2020）》、《江西赣州国家林业生态文化科技示范园区建设规划》及油茶、毛竹、工业原料林、苗木花卉等产业发展规划。二是抓好典型示范。积极组织创建林业专业合作社示范社、林业龙头企业。全市现有国家重点林业龙头企业3家、省林业龙头企业63家、国家农民合作社示范社3家、省级林业专业合作社示范社10家。三是加大信贷扶持。扎实推进“财政惠农信贷通”融资试点工作，全市对林业专业合作社等经营主体发放贷款5.87亿元。对经营主体林业贷款采取财政贴息政策扶持，全市通过中央财政林业贷款总额累计达62.32亿元，财政贴息资金达1.75亿元，扶持造林企业、专业大户等经营主体316家。四是完善采伐管理和项目扶持。对规模经营的林业经营主体森林采伐限额实行单独编制，采伐计划实行单列。“十三五”期间，将林业经营主体的森林防火、林业有害生物防治等纳入林业专项规划，优先享受国家各项扶持政策。五是强化科技扶持。组织林业调查规划设计、技术推广等林业单位定点联系林业经营主体，提供林业技术服务，指导编制经营方案、造林作业设计。开展形式多样的送科技下乡活动，优先安排林业经营主体成员接受培训。