健康中国背景下中小学健康教育教师队伍建设研究*

邱烈峰 肖 爽



健康中国背景下中小学健康教育教师队伍建设研究*

邱烈峰 肖 爽

（信阳师范学院体育学院，河南 信阳 464000）

对目前中小学健康教育师资力量薄弱的成因进行分析，提出普通高校要积极做好健康教育教师职前培养、中小学校要加强健康教育教师职后培训并采取多种激励措施稳定健康教育教师队伍等建议。

健康教育；教师；健康中国

健康是促进人全面发展的必然要求。健康是每个人成长和实现幸福生活的基础，是激情工作和学习的资本，是国家富强和人民幸福的重要标志。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出了“推进健康中国建设”的新任务，标志着建设“健康中国”上升为国家战略。“健康中国”的实质是全体中国人民的身心健康。根据健康教育“K-A-P”（Knowledge, Attitude, Practice）模型理论，健康教育可以使人们提高健康认知，树立健康意识，改善行为习惯，养成有益于健康的生活方式。学校健康教育是提

高我国公民健康素养的根本途径[1]。健康教育的重点和最有效的阶段是儿童青少年时期。中小学健康教育是现代学校教育不可或缺的重要部分。教师是教育的主导者，健康教育教师的素质影响健康教育的成效。为此，本研究对中小学健康教育教师队伍建设进行研究，以期为提高全体儿童青少年身心健康水平，进而达到全民健康、终身健康的目的服务。

1 加强中小学健康教育教师队伍建设的必要性

学校健康教育课程是中小学生获取健康知识的主渠道。教师是教育教学工作的组织者和实施者，在课堂教学中占主导地位。健康教育教师的素质影响健康教育的实施和目标达成。因此，建设一支高素质、专业化的中小学健康教育教师队伍是非常必要的。加强中小学健康教育教师队伍建设：

1.1 有利于改善中小学生体质健康状况

中小学阶段是儿童青少年生长发育的关键时期，也是接受能力最强、可塑性最大的时期，亦是各种行为习惯和生活方式养成的黄金时期。中小学健康教育可以丰富中小学生健康知识、提高其健康技能，并能促进中小学生建构新的健康理念、养成健康的行为和生活方式，进而改善其体质健康状况。

1.2 有利于全面推进素质教育

《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“坚持以人为本、全面实施素质教育是贯彻党的教育方针的时代要求，其重点是面向全体学生、促进学生全面发展”。身心健康是学生全面发展的基础和保障。因此，“要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”。学校健康教育成效关系到青少年的健康成长和国民素质的提高。中小学健康教育必然成为学校全面实施素质教育的重要部分。

1.3 有利于推进“健康中国”战略规划的全面实施

中小学健康教育不仅可以促进儿童青少年自身身心健康水平的提高，还可以通过儿童青少年传向家庭和社会，进而达到全民健康、终身健康的目的。因此，中小学健康教育是关系到儿童青少年体质健康水平提高以及国家、民族健康素质提高的大问题，是功在当代、造福民族子孙的教育。中小学健康教育能够有效地促进公民健康，这一作用也被许多实验研究所证实。

2 中小学健康教育教师队伍现状及成因分析

2.1 中小学健康教育教师队伍现状

由于我国健康教育师资培养渠道的缺失，目前中小学还没有健康教育专业的教师。并且现有的中小学健康教育教师大多数是兼职，专职健康教育教师很少[2]。中小学健康教育常由学校保健医师、心理健康教师、体育教师、班主任、自然课教师等兼任。兼职教师的兴趣与专业发展不在健康教育方面，有的不熟悉健康教育的知识和技能，学校给健康教育教师的培训机会也非常少。因此，从当前我国健康教育教师队伍的总体情况来看，师资力量不管是在数量上，还是在质量上都是比较薄弱的。这势必会影响中小学健康教育效果。

2.2 中小学健康教育师资力量薄弱的原因

2.2.1 中小学健康教育课程被边缘化

我国的学校健康教育起步相对较晚，再加上长年战乱和建国后特殊的历史背景影响，直至改革开放以后才得到迅速发展。至2001年新课改前经过近20年的发展，我国中小学健康教育课程已初具规模，逐步形成了一个以独立的健康教育课程为核心，以生理卫生、生物、体育、品德与生活等为辅的学校健康教育课程体系。然而2001年新课改所制定的新的学校课程结构中没有了健康教育这门课程。虽然没有出台相关文件来明确废除1990年教育部和原卫生部联合颁布的《学校卫生工作条例》中提出的“普通中小学必须开设健康教育课”的规定，但也没有对学校健康教育课的开设方式做出明确规定。尽管2008年教育部颁布的《中小学健康教育指导纲要》在政策法规上强调了健康教育课程在学校应有的地位。但《纲要》同时又指出学校健康教育实施的主要载体课程是《体育与健康》。中小学健康教育陷入迷茫尴尬的境地：有健康教育之名，无独立课程设置之实；中小学体育教师无法承受《体育与健康》承载健康教育带来的巨大压力；中小学健康教育全面渗透的方针形同虚设；中小学健康教育从课改前初具规模的独立课程变为放任自流[3]。

课程的边缘化，影响中小学健康教育教师的岗位编制以及现有教师的职称晋升、福利待遇和职后培训，进而影响健康教育教师的工作热情、师资队伍的稳定和整体素质的提高。

2.2.2 健康教育师资培养渠道缺失

2016年公布的《普通高等学校本科专业目录》显示，506种本科专业中没有对口的健康教育、卫生保健专业，只有比较接近的体育教育、体育康复与健康、妇幼保健医学、营养学、预防医学、卫生检验。体育教师以传授运动技能、组织学生身体练习见长。医学卫生学专业毕业生教育方法和技能略显不足，并且到中小学从事工作的可能性非常小。

3 国外健康教育教师队伍建设的经验

美国教育家Hoyacc mann早在18世纪初就提出了健康教育的概念，并强调了将学校健康教育作为一门独立课程的迫切性。世界卫生组织（World Health Organization, WHO）原总干事中岛宏博士也指出：“学校健康教育的开展将为达到全球健康目的提供一个极好的机会”。1946年在日内瓦召开的国际公共教育大会也建议卫生教学和健康教育应该成为中小学的必修教学内容。世界各国都非常重视学校健康教育。美国、英国、澳大利亚等许多国家已把健康教育列为基础教育的一部分，并把其作为一项重要的学习内容[4]。美国中小学的健康教育起步较早，萌芽于19世纪中叶，经过100多年的发展积累了丰富的经验。美国健康教育教师队伍建设经验对我们有很好的借鉴和启示。美国对担任健康教育的教师有非常严格的要求[5]：（1）制定了健康教育教师的专业标准，要求从事健康教育的教师要通过健康教育资格认证；（2）系统的健康教师职前培养。许多学院或大学设有大学本科、研究生健康教育、健康促进专业，担任健康教育的教师多毕业于综合大学的健康专业或其它相关专业。健康教育教师通过高校的系统培养，无论是知识体系还是教学技能、实践能力都能得到很好的发展；（3）激励健康教育教师在职发展。

日本对担任学校健康教育教师的培养也有严格的要求[6]：（1）担任学校健康教育的教师包括保健体育教师和养护教师；（2）严格规定其培养课程；（3）要求保健体育教师和养护教师必须获得应有的教师资格。

4 我国中小学健康教育教师队伍建设策略

4.1 探索健康教育教师的培养渠道

健康教育专业性强，涉及内容广。如2008年国家教育部制定的《中小学健康教育指导纲要》指出中小学健康教育的基本内容包括：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险五个方面。再加上，健康教育课程的基本目的是培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握健康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式。健康教育教师不仅仅要讲授健康信息，传授健康技能，还要采用有效的教学方式、方法激发学生的兴趣，引导学生养成良好的行为习惯。这对健康教育教师的专业性提出了很高的要求。健康教育不是人人可以任教的课程。健康教育教师不可任意替代，由其他教师（或校医）兼任健康教育教师是不妥的。

为了切实提高中小学健康教育教师队伍整体素质必须做好职前培养。教育部门应针对《中小学健康教育指导纲要》，制订人才培养计划。比较理想的是在师范院校、医学院校或体育院校开设健康教育专业。

4.2 加强师范院校大学生的健康教育

依据《中小学健康教育指导纲要》精神，中小学健康教育要渗透到其它学科，采用班会、团会等多种形式进行。再加上，目前许多中小学的健康教育教师由其他教师兼任，提高中小学各科教师的健康素养也就成为一种必要。师范院校大学生毕业后大多从事中小学教育。加强师范院校大学生（尤其是体育教育专业大学生）的健康教育，帮助师范生树立现代健康观，使其掌握一些必要的健康知识和健康技能，是提高中小学新入职教师健康素养的一条捷径。中小学新入职教师的健康素养提高不仅有益于自身和家人健康状况的改善，还有益于健康教育在中小学各科中渗透，亦有益于中小学整体师资队伍健康素养的提高。

专设健康教育课程是学校健康教育中最有效的途径[7]。面向所有师范生开设《学校健康教育学》不失为一条必要的、有效的健康教育途径。由于高校的课程设置相对自由、有丰富的教育资源，所以师范院校开设《学校健康教育学》也是可行的。为提高健康教育教学质量，师范院校最好将《学校健康教育学》列为必修课，并安排足够的学时。

4.3 注重现有中小学健康教育教师的培训

健康是一个动态概念，不同时期人们对健康的理解不同。不同时期健康的主要问题也不同，健康教育的重点也应有所区别。再加上大多数中小学健康教育教师是兼职。因此，加强中小学健康教育教师在职培训以提升其健康素养就非常必要。加强在职培训是短时间内提高中小学健康教育教师整体素质最快速、最有效的措施。各中小学应把在职健康教育教师的培训列入学校教师校本培训和继续教育培训计划。同时鼓励在职健康教育教师通过网络课程等途径自学。

健康教育教师的培训应以健康主题与教学方法为主要内容。健康教育教师既需要学科性知识，又需要教育性知识[8]。因此，在对现有中小学健康教育教师进行培训时应有针对性。对校医应重点进行教育学、心理学等相关知识和技能的培训。对于其他任课教师应重点进行卫生学、保健学、营养学等相关知识和技能的培训。

4.4 稳定中小学健康教育教师队伍

由于中小学健康教育没有受到足够的重视，健康教育没有形成学科系列，不仅影响到中小学健康教育教师岗位编制和职称晋升，还影响到中小学健康教育教师的福利待遇和职后培训，致使中小学健康教育教师缺乏钻研课程内容、探究教学方法的动力，严重挫伤了中小学健康教育教师的工作积极性，甚至影响到中小学健康教育教师队伍的稳定。

因此，教育行政部门首先应依据中小学健康教育工作实际，设置岗位编制，逐步配齐健康教育教师；其次要把中小学健康教育列为对学校督导考核的指标之一。各中小学也应制定相应的措施，把健康教育与语文、数学、外语等学科同等对待，确保中小学健康教育教师和其他教师同工同酬。针对部分中小学健康教育教师对健康教育理解存在偏差、工作热情不够等问题，中小学校要在对健康教育课程实施考核评价的基础上对健康教育教师加强职业道德和职业理想教育，以增强其敬业精神，促进其教育教学能力的提升。

总之，中小学健康教育是学校教育不可或缺的重要部分，在健康中国背景下更应受到足够重视。健康教育教师的素质影响健康教育的实施和目标达成。因此，普通高校要积极做好健康教育教师职前培养工作，中小学校要加强健康教育教师职后培训，并采取多种激励措施稳定健康教育教师队伍。

[1]朱斌.中国公民健康素养与学校健康教育资源的整合利用[J].中国学校卫生,2009,30(2)：161-162.

[2]杨洁,籍文雪,王艳梅等.深圳市南山区中小学健康教育现状[J].中国学校卫生,2016,37(2)：271-273.

[3]苏立新.我国中小学健康教育体系构建探析[J].中国学校卫生,2011,32(12):1477-1479.

[4]徐海泉,张倩,李荔等.中国贫困地区学校健康教育课开设现状[J].中国学校卫生,2014,35(12):1786-1787.

[5]孙秀宁.美国中小学健康教育教师专业化发展研究[D].济南:山东师范大学,2010,05.

[6]阎智力,市丸直人,石井勝.试析日本中小学的健康教育[J].山东体育学院学报,2008,24(6):67-70.

[7]傅添,李婷婷.完善我国中小学健康教育之途径[J].教学与管理,2011(4):6-8.

[8]刘洪良.中小学健康教育教师专业素质研究[D].南京:南京师范大学,2014.

On the Construction of Health Education Teacher Teams in Primary and Secondary School under the Background of Health China

QIU Liefeng, etal.

(Xinyang Normal University, Xinyang 464000，Henan, China)

河南省哲学社会科学规划项目（编号：2016G032）；河南省教育厅教师教育课程改革研究项目（编号：2017-JSJYYB-053）；河南省高等学校重点科研项目（编号：18A890007）。

邱烈峰（1970—），河南信阳人，硕士，副教授，研究方向：学生体质、健康促进。