高速公路服务区企业财务管理问题探讨与应对策略

（北京市首都公路发展集团有限公司北京100161）

财务管理渗透、贯穿于企业一切经济活动之中，是整个企业管理的中枢。高速公路是发展现代交通业的必经之路，星罗棋布的高速公路服务区是高速公路的重要附属设施，它涉及加油站、餐厅、便利店和公共设施设备维护、停车、安全、绿化、保洁等多种经营管理项目，直接向司乘人员和过往人流提供旅途保障和生活服务。高速公路事业的发展迫切要求经营管理好高速公路的服务区，但当前服务区企业的财务管理问题已成为制约企业发展的瓶颈。为了克服高速公路服务区历史遗留问题多、产权不明晰、营利性与公益性并存、经营地点分散、涉及行业较多等劣势，不断加强、完善企业财务管理，增强企业活力，是当务之急。

一、高速公路服务区企业财务管理存在的问题

为了全面、深入了解当前高速公路服务区企业财务管理的现状和问题，笔者对多家高速公路集团有限公司进行了考察与调研，下面以具有行业代表性的A公司为例，对高速公路服务区企业存在的问题进行分析。

A公司是2007年由三家公司组建而成的全资国有企业，是北京市唯一一家经营管理高速公路服务区的企业。目前共管理北京市六条高速公路上的7座服务区、13座加油站、3个餐厅、6个便利店，共有生产员工500余人，在全国高速公路管理系统内已成为区域品牌。由于其国有企业的特殊性质及高速公路服务区“经营性、窗口性、公益性”的特殊行业要求，该公司涉及的生产经营范围分为营利性板块和公益性板块，其中营利性板块主要包括高速公路服务区加油站、便利店及餐厅的经营与管理，公益性板块主要指服务区公共设施的建设维护、停车等安全保障与绿化、保洁服务等。目前，A公司的财务管理工作较为薄弱，已经制约了企业经营管理水平的提升，阻碍了企业健康、可持续发展，具体表现在以下几个方面：

（一）财务报告不能直观、全面地体现财务状况

因国有企业改制等历史原因，A公司由三家公司组建而成，是典型的“一套人马，三块牌子”。同时受加油站特殊行业限制，加油站销售油品特许经营权始终无法进行工商变更，因此这三家公司在产权关系上没有任何联系，对外报送三套财务报告，致使整个企业没有一套统一的财务报告，不能直观、完整地反映出A公司整体的财务状况和经营成果。同时，资产（货币资金）分散在3个法人账户中，影响整体优势和规模效益的发挥；重复编制相关报表及维持日常管理工作，也增加了管理成本，影响了整个公司的工作效率。

（二）财务核算不能按业务板块进行划分

由于高速公路服务区的国有企业性质及行业特殊要求，服务区企业的经营范围较广，主要划分为实现企业经营效益的营利性业务板块及为高速公路过往顾客提供服务的公益性业务板块。而在目前的财务核算体系中，并没有对营利性板块和公益性板块进行单独的财务核算，而是仅仅对公司整体财务情况进行核算与分析。缺乏对不同业务板块的财务核算信息，不能真实地体现出各业务板块实际的生产经营效益，更不能为企业经营决策提供切实有用的财务信息，严重制约着企业的可持续发展。

（三）财务数据信息不能及时、准确地反映公司经营状况

由于北京市高速公路呈放射性分布，高速公路服务区分布在各远郊区县，且地理位置偏远，给财务报销、支付款等工作带来不便，致使出现财务入账不及时的情况。同时，公司仅在总部设立财务机构，配置财务人员，各经营单位均由一般业务人员兼职负责相关财务数据的统计、报送工作，而这部分人员缺乏专业的财务与统计知识，造成财务数据错误率较高。这两方面原因影响了A公司财务信息的及时性和准确性。

二、高速公路服务区企业加强财务管理的必要性与可行性

事实表明，现行的财务管理模式已不适应高速公路服务区企业的发展，必须加以改进与完善。

（一）加强财务管理是提高高速公路服务区服务水平的迫切要求

完善的高速公路服务区是现代高速公路体系成熟的标志，是当地社会的文明窗口。在英国，服务区为高速公路过往宾客提供了一个理想的休息和消费场所；在西欧，高速公路服务区不仅仅是单纯意义上的“驿站”，更是旅游风景上一颗璀璨的明珠。而我国作为拥有7.4万公里高速公路的大国，在服务区的管理上还处于起步时期，特别是在公益设施、环境美化、功能分区等方面与欧美国家存在着很大差距。

要提高高速公路服务区整体服务水平，就必须提高服务区管理企业的经营管理水平，而财务管理是企业管理的核心问题。加强企业财务管理，不仅能为企业提供更加及时、准确的决策依据，而且可以带动绩效、薪酬等一系列管理制度的改革，从整体上增强企业的生产力与竞争力，从而提高企业经营管理水平，提高高速公路服务区的服务水平。

（二）加强财务管理是高速公路服务区企业生存发展的迫切要求

企业要想获得长足的发展，必须要充分发挥财务管理对企业的资源分配和财务监督的职能。通过加强财务管理，对财务数据进行深入分析，可以判断出哪些是长期、稳定效益，哪些是短期效益，哪些是减少费用的因素，哪些是提高效益的手段，如何合理配置资源等，从而对经营情况给予公正、客观的评价和预测，力求使高速公路服务区获得最大利润，保持资金的高效运转，为决策层提供及时、准确、务实的信息，达到指导经营行为、管理企业各项经济活动的目的。

（三）高速公路服务区企业财务管理工作已具备一定的基础

随着高速公路网络的不断发展、完善，高速公路集团有限公司也在不断提高企业内部管理水平，特别是财务管理部门做了有益的探索实践，已建立起一套基本的财务管理制度。同时作为特殊行业的国有企业，企业及员工有着较强的责任感与荣誉感，对于提高企业管理水平、增强企业效益有着较大的热情。在此制度基础与文化基础上，加强财务管理、建立更加有效的财务管理机制是应当而且可以做到的。

三、高速公路服务区企业加强财务管理的措施及方法

（一）细化会计核算，做好财务管理基础工作

会计核算就是指将经济业务的原始信息加工生成会计信息的步骤和方法，是做好会计工作的基础条件。加强会计核算对更好地反映和监督企业的经济活动，保证会计工作质量，提高会计工作效率，正确、及时地编制会计报表，满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。

高速公路服务区企业经营业务是营利性与公益性并存，同时涉及多行业、多业务经营的特点，所以加强高速公路服务区企业的财务管理首先要从加强会计核算入手，对高速公路服务区企业经营业务进行细化，对收入、成本、利润按经营板块和业务类型进行核算，为加强财务管理工作打下良好基础。

（二）重视财务分析，提高企业经济效益

财务管理是企业内部管理的重要组成部分，而财务分析又在企业财务管理中起着举足轻重的作用，强化财务管理理念、财务分析程序、财务分析方法，对于提高企业财务管理水平均具有重要意义。

对于高速公路服务区企业来说，加油站和便利店、餐厅都是盈利板块，由于独特的资源优势和高速公路的地理优势，业务盈利能力较强，市场竞争环境也比较宽松，因此这个板块的财务状况明显优于公益板块，财务分析也是最容易被忽视的地方。运用比较分析法对盈利板块毛利率进行财务分析，不仅可以反映此板块的盈利能力，同时也可以促进企业的经营管理。如在对13个加油站毛利率进行财务分析的过程中，发现各油站的毛利率存在差别，其中两家油站的毛利率明显偏低。对此，加油站管理人员虽然给出了较为合理的解释，但缺乏财务数据支持。财务人员将油品销售毛利率按不同加油站、油品类别、营销方式进行拆分，运用分析性复核方法反复验算、核对，揭示出这两个油站因验收员把关不严，造成收油损耗高于国家标准，直接损失158万元。

（三）强化成本核算，提高企业经营管理能力

成本核算是成本管理工作的重要组成部分，也是企业经营管理中的重要组成部分。成本核算的正确与否，直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等工作，同时也对企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。

对于高速公路服务区企业来说，公益性板块既是企业的服务窗口，同时也是企业实现利润的“拦路虎”。因为免费停车场、公厕、绿化带的经营不能给企业带来经营收入，但其发生的成本投入和费用支出却是明显的，给服务区企业造成较大的负担。对其加强财务管理，需要建立成本控制中心，完善公益性板块内部核算体系，对非营利性服务区项目制定成本控制指标，或以管理业绩考核为依据，实施成本绩效预算管理办法，确定合理的成本，按成本节约率或管理业绩给予一定比例的奖励。这样可以大大节省高速公路服务区企业的成本支出，做好“节流”工作，对公司整体利润的实现起着重要作用。

（四）发挥规模优势，实现财务一体化管理

高速公路服务区企业的财务管理模式要逐步采用“集约化、专业化、一体化”的方式。如：建立资金结算中心，运用电子银行等方式，将各单位资金统一归集，进行一体化管理，集中处理报销和支付款业务，不仅可以保证资金使用安全，发挥很好的财务监督职能，同时还可以节约管理成本，提高工作效率。并且在将资金集中后，能够发挥规模优势，做到统一采购、统一配货，从而降低高速公路运营企业的原料采购成本，提高企业的盈利空间，使服务区的业务和经营成为高速公路运营企业的新的利润增长点。

（五）编制财务报告，提供便捷的财务信息

A公司因产权关系没有理顺，其财务状况需由三家公司报表共同反映。因此为了能够直观、完整地反映A公司的经营情况，对三家财务报表需要汇总，编制一套相对统一的财务报告。而且，需要在细化核算的基础上，对其同板块、同类型的业务进行重新整合，按板块和业务类型编制分部财务报告，以为企业管理者和经营者决策提供直观、全面的财务数据及财务信息。

（六）加强资产管理，确保国有资产安全

高速公路服务区作为高速公路重要的服务附属设施，其管理的资产金额较大。对服务区企业加强财务管理，自然离不开对服务区资产的管理。因此各服务区对各类资产的配置、使用、处置等要严格按照国家法规进行处理，促进高速公路服务区固定资产管理进一步趋向规范化、科学化、法制化。同时要加强对各服务区固定资产管理的监督检查，定期与实物管理部门进行固定资产盘点，进行账实核对，对盘盈、盘亏固定资产履行相关程序，为保证国有资产安全做出贡献。

（七）加强财务培训，提高管理人员综合素质

高速公路服务区企业因点多、线长的特点，不可能对各服务区都配置财务管理人员，因此各服务区的财务工作和数据收集、统计工作一般由服务区的管理人员兼任。由于人员素质的参差不齐，又缺乏相应的财务知识，使财务的基础工作常出现报错情况。因此，在不改变财务机构设置的情况下，应该给高速公路服务区企业的管理人员进行必备的财务知识的培训，不仅可以保证财务信息质量，同时对企业管理人员的综合素质也会有所提高。

四、结论和建议

加强高速公路服务区企业财务管理工作，是深化国有资产监督管理、实现国有资产保值增值的迫切需要，是完善现代企业制度、健全企业内部控制不可或缺的重要环节，是企业依法经营、规范管理、防范风险的重要手段，是推动企业转变经济发展方式、增强核心竞争力的重要保障。

高速公路服务区企业具有经营项目多、营利性与公益性并存、经营位置分散偏远等特点，财务人员应结合企业实际，深入研究、科学测算、善于总结、大胆创新、积极尝试，运用会计知识和自身实践，总结出适合本企业的工作措施和方法，科学、合理地开展和推进财务管理工作，充分发挥会计的监督、评价和增值效能，为我国高速公路服务区的新面貌，为我国高速公路事业的新发展做出贡献。