上市公司环境会计信息披露存在的问题及建议

□（沈阳大学工商管理学院辽宁沈阳110044）

近年来，水土流失、沙漠化、水污染、雾霾、能源枯竭等环境问题越来越受到社会大众的关注，人们的环保意愿更加强烈，更加渴望看到生态环境信息能够全面公开。而理应承担重要环保责任的上市公司，在披露自身的环保信息方面尚存在诸多需要完善的地方。部分上市公司为了自身利益披露虚假信息，或过分夸大企业在环保方面的贡献与成绩，或对企业环保方面的不足选择性隐藏，影响了社会公众的判断。为了切实保护好生态环境，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，上市公司在自身发展的同时，必须切实履行环境保护的义务，提高环境信息披露的水平。

一、环境会计信息披露的相关概念

（一）环境会计

环境会计是一门新兴的学科，它以环境法律法规为依据，以传统财务会计理论为基础，以货币为主要计量单位，同时也采用实物计量等多种计量方式，主要记录企业在环境活动、污染治理方面的资金流动和成本支出，目的是在分析企业财务状况时考虑环境绩效和环境活动的影响。环境会计与传统会计最大的不同在于，环境会计意识到了环境保护的重要性，并着眼于人类社会的可持续发展，通过会计核算的方式，以期实现企业经济发展的同时兼顾环保义务，最终实现经济社会的循环发展。

（二）环境会计信息披露

环境会计信息披露，是企业环境会计工作的最终成果，也是环境会计核算体系中重要的组成部分。环境会计信息披露的方式主要有企业年度财务报告、社会责任报告、报表附注或其他公开方式，披露的内容包括与企业环境活动有关的重要信息。通过企业的环境信息披露，各利益相关者从中获得有用的信息，从而做出合理的决策，以促进环境保护和经济发展。

二、上市公司环境会计信息披露存在的问题

（一）总体披露程度较低，缺乏主动性、及时性

目前，我国很多上市公司缺乏环境保护的意识，没有披露相关环境信息。有的上市公司虽然披露了环境会计信息，但自愿披露的较少，很多是迫于社会舆论的压力和政府的强制，所披露的环境信息远远不能发挥监督企业环境活动的作用。同时，上市公司在环境会计信息披露的过程中存在明显的拖延现象，不能及时披露企业的环境信息。由此可见，上市公司环境会计信息披露总体程度偏低，主动性不足，缺乏及时性。

（二）披露的内容不全面

上市公司披露的环境信息，大多是积极的、有利的信息，而对于企业环保方面的负面信息则回避披露。另外，企业披露的环境信息很多都是文字性描述，比如企业的环保目标、环保理念、绿色目标、重点环保项目推进等信息，而对企业自身的环境绩效、环保资金的使用情况等信息则很少披露。目前上市公司公布的环境信息主要是企业过去生产经营中的历史信息，对未来可能发生的环境问题及其对财务状况的影响较少解释和说明。

（三）披露的形式不规范，方式单一

部分上市公司披露的环境信息零散地分布在企业发布的各种公开报告中，或者记录在企业的内部报告中没有公开披露，缺乏规范性和统一性，不利于信息使用者获取有效的环境信息。同时，企业披露环境信息的方式也较为单一，相比西方国家多样化的披露方式，我国上市公司环境信息的披露方式大多为年度财务报告、社会责任报告、报表附注等，使用独立报告模式披露环境信息的企业较少。

（四）环境信息披露缺乏可比性

目前上市公司披露的大部分环境信息是对自身环保情况的描述，很少有企业清晰列出行业的标准和规范。因此，社会公众难以判断企业的环保情况是否达标。同时，环境会计信息披露的内容、方式、报告模式也缺乏统一的标准，使得各上市公司披露的环境信息缺乏可比性，信息使用者很难对环境信息做出有效的比较。

三、上市公司环境会计信息披露存在问题的原因分析

（一）相关环保法律体系不健全

尽管目前我国颁布了《环境保护法》《环境保护税法》等法律，但尚未制定环境会计信息披露方面的法律法规和环境会计的相关准则，上市公司在披露环境会计信息的过程中缺少具体的操作指导。

（二）监管不到位

我国的环境监管问题涉及部门众多，实际监管过程中的权属问题、责任问题划分不够清晰，容易产生管理盲区或交叉管理区。各个监管部门不可避免地存在相互推诿扯皮的状况，导致对环境会计的监管更加艰难。在环境问题的监督标准和惩处力度上，缺乏统一的法律规定，这也成为监管过程中的主要阻碍之一。同时，社会公众没有很好地发挥舆论监督的作用，新闻媒体环对境污染事件的关注度也不够，对重污染企业没有形成舆论压力。

（三）环境会计专业人才匮乏

在环境会计专业人才培养方面，大多数高校没有设立环境会计专业，课程设置中与环境会计相关的知识很少。在国家规定的会计人员继续教育中，课程也基本是传统财务会计的理论知识。上市公司对财务人员缺少环境会计相关知识的培训。由此可见，会计人才在成长过程中很少接触环境会计知识，难以提高自身的环境会计素养。

（四）企业利润最大化观念

作为盈利性组织，很多上市公司把利润最大化作为生产经营的终极目标，想方设法增加企业的经济收入，减少成本的消耗。企业如果要建立完善的环境会计信息披露体系，搜集整理环境信息，将环境信息形成报告披露，必将花费大量的人力物力和财力。同时披露自身负面的环境信息，可能会影响企业的良好社会形象。上市公司出于利润最大化考虑，在环境问题上往往持消极、被动的态度。

四、完善上市公司环境会计信息披露的建议

（一）健全环境信息披露的法律法规

首先，要完善环境法律体系，健全环境会计制度，制定环境会计准则和环境信息披露规范，指导企业的环境会计信息披露行为。其次，在制定环境信息披露标准时，要充分考虑不同行业、不同地区环境问题的特殊性，因产业制宜、因地区制宜。再次，应当规范上市公司环境会计信息披露的报告模式，统一环境信息披露的内容、方式、时间等。此外，应调整现行《会计法》的内容，适当增加环境会计理论。

（二）加强外部监督

首先，环境监督部门要加大执法力度，扩大执法范围，严惩重要环境污染事件的负责人，加大对拒不改正企业的处罚力度，以对其他上市公司产生警示作用。其次，采用定期与不定期结合的方式对上市公司环境会计信息披露状况进行检查，督促企业重视环保问题，完善环境会计信息的披露工作。再次，新闻媒体应当充分发挥舆论的监督作用，积极揭露上市公司存在的严重环境污染事件、资源浪费问题。

（三）培养专业化人才

（1）国家应当将培养环境会计专业人才列入国家资金支持的人才培养项目，在政府资金的支持下加快人才队伍建设。（2）修改现有的会计专业教材，把环境会计的理论加入其中。同时在试点高校设立环境会计专业，并逐渐普及到所有高校。（3）在会计人员的继续教育中加入环境会计的课程，为在职人员的自我提高提供便利的途径。（4）企业在招聘财务人员时，适当考察应聘人员对环境学科知识的掌握程度，择优录用。同时在企业内部设立专门的环境会计岗位，单独核算企业的环境信息，并定期报告企业的环境状况。

（四）提高企业的环境保护意识

为提高上市公司环境保护意识，有关部门应充分利用传统的电视媒体和互联网新媒体等手段，向上市公司宣传国家的环保政策和环境政策，提高企业的重视程度。鼓励上市公司自觉披露环境信息，倡导绿色生产、绿色经营的企业生产模式，逐渐将绿色环保的理念融入到每个企业中。上市公司的管理层必须要摒弃只重视经济效益而忽略环境保护的观念，树立绿色生产、低碳经营的理念，用实际行动带动整个企业提高环保意识，并积极投入到环境保护项目中去。

综上所述，目前我国上市公司的环境会计信息披露仍存在诸多需要改进和完善的地方。在新的时代发展背景下，只有不断完善环境信息披露的法律制度，加强监管部门的执法力度，培养环境会计方面的专业化人才，提高企业的环保意识，改善上市公司环境会计信息披露的外部环境，才能使企业重视环境会计信息披露工作，提高环境会计信息披露水平，从而在发展社会经济的同时实现人类社会的可持续发展。