实施乡村振兴战略必须抓准战略关键点

杨英姿

【摘要】党的十九大报告提出”实施乡村振兴战略”从顶层确立了我国乡村发展的新思路，是党中央对新时代我国“三农”工作作出的战略性安排，是推动城乡融合协调发展的有效突破点。乡村振兴战略是我党在新时代建设现代化强国的重大战略构想。乡村振兴战略的关键点就是战略得以成功实施的关键点位，落实乡村振兴战略必须在如下四个关键点位加大把关力度和战略推进力度：明确战略目标，矢志不移加油干；落实总体要求，思路明晰踏实干；抓住关键要素，打破瓶颈高效干；聚焦关键难题，有的放矢精准干。

【关键词】乡村振兴战略 新时代 战略目标 战略关键点

乡村振兴是乡村发展、新农村建设和美丽乡村建设的升级版。习近平总书记在十九大报告中庄严宣布，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是一项伟大而艰巨的任务，是全党工作重中之重，只有动员全党、全社会的力量才能够实现。乡村振兴战略的关键点就是战略得以成功实施的关键点位，落实乡村振兴战略必须在如下四个关键点位加大把关力度和战略推进力度。

一、明确战略目标，矢志不移加油干

乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化。加快推进农业农村现代化进程，才能逐步实现农村振兴。在我国现代化建设进程中，农业和农村是短板，更是薄弱环节。乡村振兴的核心任务就是要补齐这块短板，改造这一薄弱环节。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是全面建设社会主义现代化强国的根本性工程。一定要把这个基础打牢固建扎实。诚然，实现农业农村的现代化是一项艰巨任务，需要付出长期的不懈努力。全国全党和各族人民要矢志不移加油干，到2050年，农业农村和非农业与城镇必须同步实现现代化。从现在起要把现代化理念、现代化机制、现代化要素融入到农业农村的日常生活、生产、生态、文化孕育和乡村治理中去；要在2025年、2035年和2050年依次达到初步形成乡村振兴格局、基本实现农业农村现代化、全面实现农业农村现代化的阶段性目标。在明晰目标的指引下，全国各行动主体齐心协力奋斗，乡村振兴战略终将如期圆满落实。

二、落实总体要求，思路明晰踏实干

在十九大报告中，习总书记指出了我国乡村振兴战略的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕（习近平，2017）。这一总体要求是对我国乡村建设思路的清晰刻画，内在体现为统筹农村经济建设、政治建设、社会建设、生态文明以及文化建设，是全国落实乡村振兴战略的“五位一体”总方针。产业兴旺，意味着实现包括农业在内的农村产业更加发达和更有活力。生态宜居，意味着全面创造宜居的良好生态环境，建设好美丽乡村。乡风文明，意味着充分认识乡村的文化价值，要从文化自信的角度，以文化人，把优秀的文化风俗融入到乡村建设的方方面面。治理有效，意味着要注重治理的效果，要把乡村民主自治、法治和德治融合成为有效的乡村治理体系，形成有序、有效的乡村治理新格局。生活富裕，意味着农民收入显著提高，并进一步过上富足的生活。方针提出来了，思路也就清楚了，各地可以以此为指针，创造性地细化行动方案，因地制宜脚踏实地振兴当地乡村事业。

三、抓住关键要素，打破瓶颈高效干

实施乡村振兴战略，要抓住“人、地、钱”三大关键要素。人气是乡村振兴的第一要素。我国大多数具有发展前景的乡村，拥有适宜居住的生态环境、打下了良好的产业基础，实现振兴还需要进一步凝聚人气，要培育一支精千的农业农村工作队伍，促进产业兴旺，抓好乡村治理，培育文明乡风，让乡民与全国人民一道追求和享受富裕文明的现代化生活。从“地”来看，就是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实承包地“三权”分置，实现土地与农村产业和农业科技的高效匹配，切实提高土地经营效率和效益，在壮大集体经济实力的同时，稳步提高农户收入。从“钱”来看，要促进公共财政和社会资源投入三农发展事业。一方面要按照坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，增强财政支持农业、发展农村和补助农民的力度，切实提高农村公共服务供给水平和效率，力求达到城乡平等目标；另一方面要创造条件激励社会资本投入农村振兴事业，促进适合农村发展的产业、项目、技术分流到农村，鼓励万企万村对接，以提高农村技术水平、产业兴旺程度和现代化程度，为农民提供更多就业机会，增加其收入。

四、聚焦关键难题，有的放矢精准干

站在中国特色社会主义新时代，党中央提出乡村振兴战略，就是要解决农业农村发展不平衡不充分的短板问题。这些问题集中表现为：城乡之间，发展水平差距依然较大；三农内部，农业供给质量、综合效益和竞争力不高，農民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱。解决城乡发展差距问题，必须依靠建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把城乡融合起来统筹考虑，系统推进二者的建设和发展，一方面要秉持历史耐心稳步推进城镇化，把更多农村富余劳动力有序吸引到城镇去就业和安家；另一方面要优先发展农业农村，把工业技术力量和城镇生活便利传播到农村，提高乡村发展水平。针对农业问题，必须继续推进农业供给侧结构性改革，构建三大体系发展现代农业，促进农业转型升级，切实提高农业供给质量、综合效益和竞争力。针对农民问题，要坚持两手抓，一手抓农业转移人口市民化，为农民落户进城创造条件，通过减少农民以富裕剩余农民；另一手抓乡村留守农民能力提升，通过提高农民的经营能力、经营规模和资产规模以提高其收入。针对农村问题，要通过资源的统筹匹配，形成乡村的自我发展能力。在基本资源具备的前提下，农村自我发展的关键是要形成具有战斗能力的基层干部队伍。依靠这支精干的队伍去领导农民、发展农业、管理农村，形成兴旺、美丽、文明、和谐、富强的农村发展新局面。

参考文献：

[1]丁晓云，李会影.乡村振兴战略与农业农村现代化[J].农村经济与科技，2018，（12）.

[2]马义华，曾洪萍.推进乡村振兴的科学内涵和战略重点[J].农村经济，2018，（06）.

[2]赵学辉.实施乡村振兴战略的重大意义及着力点[J].山西农经，2018，（08）.