推动“容错”从科学理论走向精准实践

■何亚兵

近期，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（下文简称“意见”）。“建立健全容错纠错机制”作为落实习近平总书记“三个区分开来”要求的重要举措，在《意见》中占据了重要地位，为推动干部担当作为补上了关键一环。进一步推动容错从科学理论走向精准实践，还需紧扣《意见》把准导向、脱虚向实。

容错的前提是履职尽责、严实问责。作为一种衍生制度，容错存在的基础是问责。如果失误问责机制宽松虚置、徒有虚名，那么容错机制就可能陷入“无用武之地”的现实尴尬。只有问责到位了，容错才有施展空间，才真正让肯干事、敢担当的干部有依靠、有慰藉，不作为、懒作为的干部有震慑、有警戒。适应新时代新任务新要求，必须进一步完善干部考核评价机制，尤其是准确定位好问责与容错之间的关系，将责任制考评作为干部考核评价的重点，更加激励鞭策广大干部认真履职、严实尽责。在规范性、持续性的常态问责机制下，让容错成为严实问责的有益补充、有效补位。

容错的内涵是鼓励创新、激励担当。“容什么样的错”是容错机制的核心所在，也是导向所在。容错机制既不是犯错失责的“挡箭牌”，也不是逃责避责的“护身符”，而是鼓励创新探索、激励担当作为的“定心丸”，其内容的细化确定有着鲜明的引领意义、准线意义。在具体实践中，必须将改革创新的探索清单与激励担当作为的容错清单有机衔接起来，突出尽量“少出错”“不出错”的应有之义，尤其是“不是或不能故意出错”的本意，紧扣是为公而不是为私、是初次而不是多次、是客观失误而不是主观犯错的潜在界限，确保容错取向更加清晰具体、让人信服认同，切实避免容错异化、泛化成什么都可以装的机制“甩锅”。

容错的关键是事业为上、法纪为本。“要不要启动容错”，必须从是不是有利于事业发展出发，从是不是合乎纪律规矩出发，让容错真正成为推动干部敢做事、能成事、不出事的制度保障，实事求是地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，从而营造更加宽容合理的良好干事生态。要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，认真较真甄别、精准科学研判、合理容错免责，对该容的大胆容错，该纠的及时纠偏，不该容的坚决不容，不该免的绝对不免，推动广大干部既能以之为鉴，汲取教训、改进提高，放下包袱、轻装上阵，也能以之为绳，接受教育、受到震慑，明确底线、规避雷区。