莒南县深化“一次办好”改革 全力提升政务服务效能

莒南县编办

今年以来，莒南县以深化“一次办好”改革为突破口，深入破解阻碍发展的“堵点”、企业服务的“痛点”和群众办事的“难点”，以打造审批服务最优县为目标，以涉企便民重点民生领域为突破口，多措并举，政务服务效能提速增效，全力打通便民利企服务“最后一公里”，为高质量发展营造优良的办事营商环境。

一、改造升级，压减办事流程

（一）服务事项颗粒化改造。在已公布的“零跑腿”和“只跑一次”事项的基础上，以量大面广、关系企业群众切身利益的高频事项为切入点，对全县47个县直部门开展政务服务事项颗粒化改造，进行深度梳理，编制“一次办好”事项清单，确保每一项政务服务事项都对应一个单独、完整的业务流程并能够在线上线下直接办理，为下一步全程网办打好基础。目前，编制完成的《莒南县“一次办好”事项清单（第一批）》已在县政府网站向社会公布。

（二）实行“一窗受理”。设置投資建设项目类、商事注册类、不动产登记类、住房保障类等方面“一窗受理”区域，初步实现了“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，变一事跑多窗为一窗办多事。

（三）探索“整链条”办理。在社区门诊设立、药店经营设立、二手房买卖交易等重点民生事项方面，设立“整链条”综合受理窗口，一次性接收所有申请材料，变单一事项办理为整体打包服务。所有办理材料信息在政务服务平台中互联共享，实行网上分类流转、一个平台并联审批，实现申请材料电子化、内部流转网络化、业务档案信息化。

二、联审联办，提高办理效能

（一）开展多图联审。做好投资建设项目数字化“多图联审”试点工作，建立“多图联审”工作区，设立“多图联审”综合受理、发证窗口，编制数字化“多图联审”工作手册、流程图、服务指南、一次性申报材料目录。目前，已实施工程施工图、规划、人防、消防、气象“五图联审”。

（二）实施联审联办。印发《关于推进投资建设项目联审联办的实施意见》，推行“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”的审批办理模式，压缩办理流程时限，其中审批时限压缩至21天左右，比之前节省约60天；对投资建设项目采取后置收费模式，行政事业性收费、政府性基金以及其他由行政机关收取的费用，在发证前统一缴纳，提高项目审批时效。

（三）落实审批监管。利用全国投资项目在线审批监管平台，建立投资项目统一代码制度，实现了省市县三级与国家平台的纵向贯通和部门间的横向联通；强化对项目建设进行动态监管，发改、规划、环保等部门窗口督促企业通过在线审批监管平台及时报告项目开工、建设进度、竣工验收等信息。今年以来，通过在线平台完成项目办理147个，累计投资85.78亿元。

三、智慧政务，延伸服务触角

深入实施“互联网+政务服务”，创新使用“云桌面”系统，在中心窗口的180个终端启用“智慧政务”系统，建成了集“业务管理、电子监察、叫号评价”为一体的政务服务管理系统，力争做到“服务零时限、审批零障碍”。同时，积极探索实施便民服务新渠道，不断延伸服务触角。一是微信扫。开通“二维码”超市，把所有窗口单位的办理事项、办理指南生成二维码235个，通过手机扫一扫，即可查阅窗口单位的办理事项、办事指南。二是在线报。打造“微信公众号”“手机APP”等便民服务新模式，创建了莒南县政务服务中心微信公众号、政务服务手机APP，目前可实现263项政务服务事项在线申报、进度查询、在线咨询、在线投诉等功能。三是快递送。为让老百姓少跑腿甚至不跑腿，开通了“快递送达”服务，截至目前，已提供快递送达服务66次。

四、规范管理，打造阳光政务

（一）完善体系建设。建立交易管理、中介服务管理、投诉处理等工作制度，提高公共资源交易工作效率和交易透明度。制定《工程建设项目招标投标管理暂行办法》等，对国有资金投资及国有资金控股或占主导地位的工程交易和政府采购项目，公开选聘招标代理机构。截至目前，共选聘招标代理机构项目91个，选聘招标代理机构28家。

（二）提升交易水平。对工程建设项目、政府采购、土地交易和产权交易等招投标全面实行电子化招投标，提高公共资源交易的成功率，提升招标代理机构的服务效能，减轻投标企业的负担，防范暗箱操作，确保科学公正。

（三）创新标后管理。出台《公共资源交易服务中心公共资源交易工作回访制度》，构建市场主体及第三方参与的社会评价机制，加强对公共资源交易活动相关机构及人员的考核评价，强化社会监督；构建风险评估机制，对公共资源交易活动进行全过程风险管控，提高公共资源交易工作的公信力和诚信度。□E：TC

关键词：一次办好 联审联办 政务服务