济南市槐荫区坚持『四三二一』工作布局深入推进『一次办好』改革

刘宇

营商环境的“绿水青山”是招商引资的“金山银山”，济南市槐荫区打好优化营商环境“组合拳”，深入推进“一次办好”改革，通过简政放权、放管结合、优化服务，大力营造投资放心、兴业顺心、工作开心、生活舒心的营商环境。

一是驾好“四辆车”，跑出创新发展加速度

驾好“书记直通车”，打通服务企业的“快车道”。建立区、街道（部门）、村（社区）三级书记直通车工作机制，以街道为主体完善问题收集机制，现场办公，建立台账，跟踪督查。实行区级领导包挂街道、包联五大主导产业、政务服務大厅带班等制度，完善接访直通车。全区16个街道办事处、197个村（居）成为自带动力的车厢。

驾好“小二服务车”，打造多维立体的“服务网”。提供全方位“店小二”服务，创新“网上咨询、网上核名、网上申报、网上审核、EMS邮寄”线上线下审批流程，出台《关于打造“十最”政务环境助推槐荫新旧动能转换的实施意见》《关于落实市委市政府深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的实施意见》，打造更多具有槐荫特色的示范亮点，增设“优化营商环境”流动红旗。

驾好“人才牵引车”，完善推动发展的“助推器”。举办提升“优化营商环境”能力人才政策培训会，解读中央、省、市人才政策。全面启动“鸿雁计划”，帮助企业招揽人才。开展引才对接活动，参会单位共面谈人才310人，现场达成意向191人。完善人才信息库，组织开展人才对接专场招聘会10余场。做好“点对点”服务，开设“高层次人才引进绿色通道服务窗口”。

驾好“企业交流车”，搭建沟通协调的“连心桥”。全力做好工程建设项目审批服务事项承接工作，举办槐荫区优化营商环境恳谈会，健全政府与企业常态化沟通机制，加强涉企经营服务性收费监管和中介服务收费监管，主动让企业参与涉企政策性文件的编制，变政府“端菜”为企业“点菜”。

二是推行“三办模式”，深化便民基层政务服务

政务服务集约化，服务事项“就近办”。利用服务大厅，因地制宜“地点集中”，梳理服务事项，进厅服务“事项集中”，合理配置人员，因事定岗“人员集中”。努力实现“一窗受理，集成服务”，为企业和群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务。

服务方式多元化，服务事项“一次办”。制作《街道便民服务手册》，工作制度“到位”。通过政务服务网、发放明白纸等宣传途径，宣传力度“到位”。公示服务内容、监督电话，社会监督“到位”。组织进厅业务人员培训，能力培训“到位”。创新快办方式，预约办理、网上办理、流动车办理、多元办理“到位”。

服务体系网格化，服务事项“我来办”。以“一网多能”为载体，充分发挥村居网格工作室、网格员的作用，将服务触角延伸到街道村居社区。

三是公布“两个清单”，及时更新事项公示平台

近年来，先后完成政府部门（单位）9批次1082项的行政许可等事项的取消、承接和调整工作。及时更新区级行政许可事项清单、行政权力清单、政务服务事项中介服务清单，公布“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单、“一次办好”清单。46个区直部门（单位）实现零跑腿207项、只跑一次323项、你不用跑我来跑50项，16个街道办事处实现零跑腿96项、只跑一次1620项、你不用跑我来跑12项。坚持“颗粒化”分解梳理，公布“一次办好”事项清单，目前，梳理公布区级依申请行政权力一次办好事项199项，占依申请行政权力总数的97%，拆分成办理项398项。梳理依申请公共服务一次办好事项137项，占依申请公共服务事项的96%，拆分成办理项173项。梳理街道办事处一次办好依申请行政权力事项4项，拆分成办理项4项；一次办好依申请公共服务事项89项（含涉农），拆分成132项。

四是落实“一次办好”，加快实施政务服务标准化

进一步明确“一次办好”事项梳理范围，将依申请政务服务事项拆分成“颗粒化”最小运行单元（办理项），规范办理流程、申请材料、承诺完成时限、办理成本等内容，在规定时间节点内保质保量完成“一次办好”清单编制工作。

严格要求，细化梳理，突出“便捷服务”。成立专门审核小组，多次与区级各部门（单位）、街道办事处“一对一、面对面”交流培训，严格梳理要求，进一步整合政务服务流程，压缩时限，提高服务质量，切实提高企业群众办事创业的便捷度和满意度。

横纵比对，强化机制，突出“精准定位”。优化提升清单质量，针对疑难问题进行专项梳理分析，做到“一次办好”事项梳理的标准化、规范化。建立部门主要负责同志抓落实、工作任务分解细化、协作配合整体推进、联络沟通交流、改革经验做法报送、新闻宣传舆论引导、健全督查考核等7项工作推进机制。

对标清单，注重效能，突出“落实监督”。结合大厅窗口标准化、规范化服务管理，持续开展“领导干部督查”和“窗口单位互查”，及时处理各类事项。设立征求意见箱和意见簿，公开投诉电话，积极接受社会监督，确保投诉举报处理按时办结率达100%，群众满意度达到98%以上，加强“一次办好”落实监督。□作者系济南市槐荫区委组织部副部长、区编办主任 E：YWJ

关键词：一次办好 放管服改革 营商环境