呼呼应应文职路

怀着梦想，他们走进了上海公安的一扇扇大门，牵动着无数道关注的目光。

揣着心愿，他们走上了为公安机关提供辅助性、保障性、服务性的一个个岗位，承载着无数个殷切的期待。

他们，有着一个共同的名字：公安文职。

“文职职业、公安事业”。与时代的召唤你呼我应，与公安的需求你呼我应，在呼呼应应中，上海公安文职之路已经展开了十四年。

一次突破性尝试之旅与两个“路”的故事

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这是一个公安文职说的“路”的故事，曾经让听到这个故事的所有公安民警和公安文职为之动情——

记得有一天，他的女儿一从幼儿园回来就问:“爸爸，我们老师问你是不是警察？”他一下子愣住了，不知道该如何回答，一旁的妻子却直接回答了女儿：“宝贝，爸爸不是警察。”看到女儿期盼的眼神一下子暗淡了下来，他的心里很不是滋味：公安文职这样一份收入不高、人也不轻松的工作，自己为什么还要去坚持呢？但每一次小小的感动，都让他对这身文职工作服多了一份不舍，尽管上面没有警衔和警徽，但是，当他穿着这身工作服一次又一次和民警站上同一个领奖台，从那些赞许的目光中，他看到的是一种肯定、一种期望，他看到的是一条在眼前不断向前延伸的路。

伴随着文职制度的施行，他说，他已经走过了人生旅程中最美好的12年，接下来还有下一个12年，下下个12年……他并不指望自己的人生会有轰轰烈烈的精彩，但作为第一代公安文职，他就要用自己的坚守和努力成为公安文职事业的奠基者，成为突破性尝试之旅的开拓者。等到那个时候，女儿已经长大，他会很自豪地告诉她：“爸爸是一名公安文职，爸爸用青春换来了公安文职制度的发展和成熟。”他想，那时的女儿一定会为他的爸爸在平凡的道路上找到了人生价值目标而感到骄傲。

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一次突破性尝试之旅，从新世纪钟声敲响的时候就已经开始。

经济的增长，社会的发展，处于改革开放前沿的上海迸发出无穷的热力，散发出无尽的魅力，由此而起的治安形势日趋复杂以及刑事案件的高发，成了社会管理中一个不得不直面的问题。如何来缓解治安防控系数提升要求与有限警务资源之间产生的矛盾而带来的压力，也因此成为了上海公安面临的而且必须解决的一个严峻课题。

他山之石，可以攻玉。

一个专门组建的调研组，接受了一个非同寻常的使命，走出国门，专门前去考察研究欧美国家及我国香港地区警方的文职制度。在英国，曾经有过片面追求警力增编的教训，这个教训应该成为一个警示；而国外辅警制度的实践，又可以为我们提供一个借鉴。时隔不久，一份调研报告摆在了上海市公安局领导层的案头。

调研报告占有的材料是翔实可靠的，调研报告提出的建议是切实可行的。

在进行了一系列可行性研究之后，上海市公安局领导层作出了一个具有重大历史意义的决策：探索公安文职制度，依托社会人力资源，实现警力的“无增长改善”。对于公安文职人员的定位也是十分清晰的：“在公安非执法岗位上从事对警务活动起辅助、保障作用的工作，而不对公众直接行使公安执法权力，不对执法民警行使指挥、管理、监督职能的人员；以政府购买服务的方式，通过社会化选人、契约化用人、制度化管人，为公安机关在技术保障、辅助管理、行政事务等方面提供一支专业化队伍。”

上海公安文职制度的探索由此拉开了序幕，展开了一个脉络清晰的探索历程——

2004年底，上海市公安局率先在浦东分局探索性地开展试点，试行以政府保障、社会招聘、中介派遣、岗位管理为特点的公安文职制度，首次面向社会招聘157名文职人员。通过试点，在市局层面制订了完善文职管理的规章制度体系，形成了包括岗位设置、民警转岗、薪酬福利、人员派遣、考核制度、日常管理、保密制度在内的八项制度。

2005年，上海市公安局进一步扩大文职制度试点，实施了文职制度，面向社会招聘778名文职人员。事实证明，公安文职制度的试行带来了至少这样三点好处：进口宽，文职岗位大多是社会通用岗位，公安机关可以通过市场化的运作、灵活的聘用方式，达到“事得其才”的目的；管理严，文职制度采用岗位管理的办法，以岗择人、人岗匹配，能够有效地实现岗位目标与组织目标的统一；出口畅，文职人员实行劳动合同制，公安机关可以对不符合岗位要求的人员及时进行调整。

2006年，上海市公安局以牢牢抓住“一把手工程”、牢牢抓住1∶1置换标准的“两个牢牢抓住”，提高了各级领导干部的责任意识和广大民警的忧患意识，全面推行了文职制度，除个别涉密程度较高的单位外，全局所有分县局和市局直属单位都实施了文职制度，当年又面向社会招聘1300名文职人员。

随后，上海市公安局进一步深化文职制度，经过充分论证，由市编办多次核定增加文职用人额度，目前，全局文职额度达到了5477人，上海公安文职制度进入了一个全新的发展阶段。

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在这次突破性尝试之旅中，闵行分局刑科所文职王芳也有她的“路”的故事——

关于路的歌曲不计其数，譬如俄罗斯的“小路”、譬如中国的“他们走在大路上”；关于路的书同样不计其数，譬如美国作家杰克·凯鲁亚克的长篇小说《在路上》、譬如中国学界泰斗季羡林的长篇传记《她的路》……作为一位公安文职，她也有她的路，她也在路上。

她的家在张江，她的工作单位在闵行，有人给她算过，说她工作12年，上下班走了20多万公里路，足够绕地球整整五圈；也有朋友大惊失色，每天路上就要花五个小时，可怕！这是她用脚丈量的路。

她在刑科所里主要负责指纹查档比对。在刚开始的一个月里，她和同事把30000余份嫌疑人指纹扫描入库，通过用心观察和学习指纹特征，为自己打下了扎实的基本功。自2015年至今，她通过金手指系统扫描并编辑现场指纹计968起案件2300余枚，完成上传十指纹倒查及查中比对16200份，通过指纹比中案件数达230起。这是她用眼睛探寻真相的路。

说心里话，当年报考文职，她只是想找一份稳定的工作，但意想不到的是，正是眼下这份工作把她带上了一条神奇的路：最初有一次去看现场，被害人被偷了一台笔记本电脑。当时的档案全在纸上，全靠肉眼和显微镜辨认，她足足看了三天，终于在一块微小区域找到了相似的组合特征，确认了嫌疑人。后来，她收到被害人特地写来的信，有一句话特别打动她的心：我根本没有想过东西还能拿回来，你们真的很厉害！又有一次，龙柏地区发生一起入室抢劫案，她拿到现场指纹后，第一时间进行比对，不仅锁定了嫌疑人，而且发现此人还是一起凶杀案的重大嫌疑对象。还受害者一个公道，将所有的罪犯绳之以法，这是她用心灵感知的路。

一份理想的工作难道只是“钱多，事少，离家近”吗？不不！她想，既然选择了这条漫长的正义之路，她就愿意风雨兼程地一直走下去。

一次全方位检验与两段“坚守”的自述

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当世博号角嘹亮吹响、世博安保序幕徐徐拉开，一个对上海公安文职队伍的严峻考验也随之到来。

因为世博安保期间警力大量抽调，广大文职人员需要承担更多额外工作。让人感到由衷欣慰的同时又为之感动的是，在整个世博安保期间，全体公安文职人员以高度的责任感和使命感，心系公安事业，立足本职岗位，与广大公安民警并肩奋战，在公安基础信息采集、科技支撑、新闻宣传、后勤保障、内部辅助、志愿服务等领域发挥了积极作用，有力地支持了各警种、各条线的安保工作。在实现世博会精彩、成功、难忘的目标中，呈现了扎根岗位、默默无闻、无私奉献的感人场面，展现了服务世博、保障世博的良好精神风貌，经受了一次严峻的考验，接受了一次综合素质乃至精神境界的全方位检验。

在市公安局政治部主编的每月一期的《世博安保文职风采录》中，自始至终记录着广大公安文职人员爱岗敬业的工作轨迹——

超常的工作节奏，超常的工作状态。杨浦分局科技科文职陈敏在两天里完成了2800余部电台的登记、分发，四天内完成了2000余张警用移动PDA加密卡的信息烧制，一周内和科内同事一起走遍了整个杨浦区，对区内无线通讯网覆盖情况进行了测试，为世博安保提供了坚强的科技保障；青浦分局科技科文职张欢在一个多月的时间内，与时间赛跑，圆满完成了本区4个水上检查点、外省3个水上检查点的无线电台及天馈系统系带架设，18个派出所老旧电台设备更换以及1017个道口监控点位标注等工作，为世博安保架起了“永不消逝的电波”……

认真的工作态度，高度的责任心。宝山分局刑侦支队文职邹肖翔在“方寸指纹”间演绎精彩，在世博安保实战阶段，他先后查中了“淞南4·17”盗窃车内物品案、“通河4·3”诈骗案等较有影响的系列性案件对象。特别在一起入室盗窃案中，由于现场提取的指纹很多，他一连几天加班加点，一直坐在电脑前反复标注特征、上传，最终比中了犯罪嫌疑人，为案件侦破提供了有力的技术支撑；浦东分局东海派出所信息录入员计燕平在办理身份证业务时发现一疑似网上追逃人员，在稳住对象的同时以暗号告知民警，并协助民警当场将其抓获；刑侦总队四支队文职罗晓丹在对吸毒人员数据库动态管控和平台信息分发、数据再整理工作中，从50余万条信息中整理和归纳出60余条重点线索，其中7条重点涉毒线索由相关分局立案侦查，先后破获毒品案件两起，抓获犯罪嫌疑人6名，缴获海洛因约1.4公斤、冰毒3公斤；水上公安局文职陈严在夜晚驾着公安206艇驶入黄浦江控制水域时，发现一团黑影正悄无声息地向世博会中心水域方向漂移，成功拦截一艘无动力充气式橡皮艇，及时制止了一起可能影响上海世博会开幕式顺利进行、造成禁航水域重大安全隐患的案件发生……

积极的开拓精神，旺盛的创造活力。杨浦分局四平所文职将《进沪车辆通行证》办理业务与“两个实有”信息数据采集工作有机地结合了起来，将前一天申领《进沪车辆通行证》人员登记的信息与实有人口信息系统和上海市居住证信息管理系统进行比对，为所内实有人口登记信息捉漏补缺；普陀分局科技科话务组总结提炼了“三步”工作法，不仅实现了话务的“零投诉”，更在市局抽查中多次获得满分的好成绩，为世博安保工作的顺利推进提供了坚实的话务保障；长宁分局新泾所档案整理文职桓品懿利用工作间隙，将所内的业务卡片和户籍资料全部输入电脑，开发了新泾所档案数据库，将原先的人工检索提升为电子检索，并使全体民警共享这些资料，大大提高了档案查询的速度和质量；指挥部档案服务窗口文职张健在大量的档案服务实践中，积累起“结合运用手工检索与网络检索”“用最少的调卷量满足最大的利用需求”“以服务检验、促进档案基础工作”的经验，形成了“三捷”“三准”的服务特色，极大地加快了公安档案信息的传递与交流……

对广大公安文职来说，世博安保工作既是机遇、也是挑战，检验着他们的工作能力和水平，考验着他们的精神和意志。志以成道，言以宣志。读一读文职人员闪光的语录，可以看见他们闪光的心灵——

宝山分局刘行派出所文书管理岗位文职倪薇说：“虽然我们不能在安保一线执勤执法，不能在安保一线为民服务，但我们的工作直接为公安民警服务，提供保障。我们要本着‘做事不贪大，做人不计小’的精神，立足本职，尽力做好领导的助手、民警的帮手，用自己的智慧和汗水展现公安文职风采，用自己的拼搏和奉献写就公安文职精神。”

徐汇分局湖南路派出所文书管理岗位文职徐婧说：“敬业是奉献的基础，乐业是奉献的前提，勤业是奉献的根本，而青春则是激情奉献的绚丽舞台！我想，在全民享受着上海世博会带来的无数欢乐的日子里，我，一名普通的公安文职人员，最应该做的就是继续立足本职岗位，以最大的勤奋和热情为公安机关提供辅助及保障，以实际行动为世博贡献力量。”

杨浦分局中原路派出所信息查询岗位文职潘媛说：“快乐很简单，每当我完成一件工作任务时，我的快乐就会加一分，因为我明白这份工作的背后有多么重大的意义；快乐很容易得到，只要我们付出就会有回报，世博会的圆满举行，我们这座城市的平安和谐，就是我们付出的最大回报，就是我们收获的最大快乐。”

崇明分局政治处档案整理岗位文职林燕说：“有句话比喻警察和文职的工作：警察好比一块砖，坚固结实，哪里需要往哪里搬；文职好似一片瓦，严密细致，哪里需要往哪里填。各位文职伙伴们，让我们携起手来积极发挥瓦片的作用，和每一块砖凝聚在一起，迸发出更强更大的力量，一起筑牢世博安保最强的防线，为世博会成功举办喊出最响亮的回答——我们也准备好了！”

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110报警电话，几乎无人不知、无人不晓，但是，110接警员的甜酸苦辣，却未必会有很多人知晓，那么，我们就来听听一个始终坚守在110接警岗位的公安文职的自述——

我是鲍雳晟，来自指挥部指挥中心，是110报警服务台的接警班长。从2004年算起，已经是第14个年头了。

14年，我从一个父母眼中涉世未深的孩子，成为了一个孩子的父亲；14年，我从一个凡事都要问师傅的接警员，成为了110的接警班长。14年来，在第一批50名非民警接警员中，已经有42名陆续离开。我坚守着，还有7名兄弟姐妹与我一起坚守着，我们共同坚守着一份事业，坚守着一个信念，坚守着一种追求。经我处理的警情有60万起；经我培训的接警员，达到140余名；经我制作的培训教案，累计有30余份；而让我从中感悟并享受着的，是一个人的人生中不可或缺的甜酸苦辣。

先说苦吧。110接警非常繁忙，每天的报警呼入量达36000个，平均每个人要接600多个电话。我曾经做过一个测算，我们的实效工作时间超过了80%，也就是不停接听电话和打字的时间超过了80%，远高于其他呼叫行业的平均60%的水平。因此，除了吃饭和离岗上厕所以外，很少会有让你空闲下来的时间。110报警服务台是一个24小时连续不断运行的部门，全年无休。在我从事接警工作的日子里，我不知道错过了多少次中秋节、年夜饭，不知道错过了多少次为自己、为家人过生日的机会。在最初的几年里，每当我坐在上班的公交车上看到别人一家谈笑风生的时候，我的心里总会泛起一阵难以抑制的苦涩。不仅如此，在雷暴雨雪的非正常天气里、在上海举办重大活动的特殊时期里，加班加点已经成为了我们生活中的一桩再平常不过的小事。知道我们在世博184天里，总共接到多少次报警电话吗？6234838次！我们每个接警员平均接听电话20000多次！

再说酸。就像世界上每时每刻都会发生各种各样的事，我们在接警过程中也会遇到形形色色的报警人。有些人并不理解110报警台的作用，一旦满足不了他们的不合理要求时，常常就会出言不逊，甚至还会发起人身攻击。人，有七情六欲，也有喜怒哀乐，但我知道，在接警台上，每一个接警员都代表着公安机关，即使再委屈，再有“酸水”，也必须以大局为重，以公安形象为重，绝不能流露出任何的不满情绪，哪怕是一丝，哪怕是一毫。

可我为什么要说苦、要说酸呢？难道我体味得更多的不是甜吗？在不断上升的电话量中，在高强度的工作中，我感受到的不仅是压力，更是人民群众对110与日俱增的信任和依赖。报警人在最危难、最无助的时候想到110，就是对我们全体公安民警、公安文职的肯定与褒奖啊！只因为有了我们的坚持，有了我们的付出，才能保证110线路的畅通，才能保证最及时的处警。每当报警人说“师傅，谢谢侬”，或者说“同志！事情已经解决了，你们上海110全国最棒”的时候，我就感到特别自豪和欣慰，我就收获着一份特别的快乐！记得有一次，一位年轻母亲打来求助电话，因为她的孩子在一起事故中受了重伤，生命垂危，正在开车送往儿童医院的途中，但当时正是下班高峰时段，面对拥堵的交通，她几乎都快急疯了，情急之中，她拨打了110。我完全能够理解一位母亲此时此刻濒临崩溃的心情，在安抚她的同时，我立即通知沿线三家分局为受伤的孩子开出一条绿色通道，同时联系儿童医院预先做好一切抢救准备。这是一场爱心大接力啊！一个孩子的生命保住了，一位母亲悬着的心放下了，当那位母亲打来感谢电话的那一刻，我们的接警室沸腾了，掌声、叫好声，声声悦耳，充溢着快乐。

使命在心，责任在肩，我把急人民群众所急的快速反应称作了辣。说真的，要不是急事、难事，谁又会打110报警呢？要是面对报警的急事、难事，不能作出快速灵活的反应，那么，养着我们这些接警员干什么呢？在接警中，我们经常会碰到一些十分棘手的警情，这不，我就遇到了这样一桩：那一天晚上，有一个女大学生打电话过来，听上去应该是酒喝多了，但她的思路还算清楚。她说自己被人灌醉后被骗到了一家宾馆，对方现在将门反锁，去便利店买东西了，随时都可能会回来，她迫切地希望110能够立刻解救她。听到报警人那惊恐、颤抖的声音，我能真切地感受到她有多么害怕、有多么无助。可要命的是，她说不清楚自己在宾馆所处的楼层以及房间号。我一边安慰、一边提醒她，让她看看窗外是怎样的景物、屋内是否有固定电话等等，但一切都没有效果，最后，我急中生智，与分局指挥中心、处警民警一起做了一个三方配合，先让警车去到宾馆，然后围着宾馆兜圈，同时，我告诉报警人将房间的灯一开一关，我想，在夜间，那一明一灭的灯光肯定会特别显眼。果然，处警的民警通过灯光指引，成功地解救了这个女大学生。

110接警的节奏永远是高速运转，在这种快节奏中有甜酸苦辣是再正常不过的事情。当一个人理解了工作的意义，并且把这个意义与自身价值的体现糅合在了一起，那么，就会选择坚守。坚守，是一种生命的境界，坚守存在于内心之中，存在于日复一日的平淡和真实之中。在坚守中，我体味到了，甜酸苦辣最终都将归于甜味，甜在我的心里，甜在我们的心里，甜在我们为之服务的人民群众的心里。

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《东方110》，同样是无人不知、无人不晓，但是，《东方110》的幕后故事，未必每一个人都知晓，那么，就再来听听一个始终坚守在《东方110》栏目的公安文职的自述——

我记得特别清楚，那是1997年4月16日的19时15分，《东方110》播出了“敲头案”的侦破始末。那个在差不多一个月时间里连续持械拦路抢劫、伤害夜间单身妇女的恶魔是在那天凌晨2点被警方抓获的，当晚就播出了这起大案的侦破始末，播出的速度可谓神速！当时，我还在大学里学习广告与影像技术，我明白，为了尽快驱除盘桓在人们心头的那个阴影，还上海城市以应该有的那一份安宁，栏目组付出了何等巨大的心血。后来，我了解到《东方110》的三个摄制组果然是连夜紧急出动的，前后经过了18小时的拍摄、编辑和后期制作，才使“敲头案”侦破始末得以赶在当晚播出。我在心里向他们致敬！

时隔9年之后，我也有幸成为了《东方110》栏目组的一员，成为了《东方110》栏目组中的一名文职人员。

我清楚地记得自己在2006年来到《东方110》时拍摄的第一部片子：那也是一个深夜，上海嘉定区的一家金店发生了偷盗案情，三个盗贼经过踩点，在半夜三更时匍匐进了金店，撬开保险箱，大肆盗窃黄金首饰……当时，我是摄像，也是我第一次跟着团队去现场拍摄，大家一直忙碌到凌晨4点多才暂告段落。说是暂告段落，是因为当晚就要播出这部片子，后期的所有制作必须立刻赶出来，于是，又马不停蹄地赶回市局进行后期制作。当晚，我看到如期播出的节目，看到自己第一次参与团队作业的成果，那一瞬间的震撼，我知道，将传导在我长长的一生之中。

因为真实，因为鲜活，因为警世，《东方110》这档由上海市公安局和电视台合办的公安法制电视专栏，自1993年1月闪亮登场后，始终吸引着成千上万观众的眼球，收视率长盛不衰，成为了长三角地区乃至全国电视领域特别是众多法制电视专栏中的一个名牌栏目，成为了上海市民日常生活的一部分。而在《东方110》的幕后，我们这个以人民警察和公安文职为主创人员的团队，几乎每一天都战斗在基层第一线，不管白天黑夜，不管寒冬酷暑，自己开车，自己采访拍摄，自己进行后期制作，默默地工作着，默默地享受着，默默地证明着……

我常常想，因为热爱，一个人才会甘愿奉献；因为热爱，一个人的创意才会被点燃。

我是在半年以后去做后期制作的。在影视节目制作中，后期制作是一个再包装、再创作的过程，是一个从毛坯到成品的再加工过程，是一项专业性、综合性很强的工作，其中饱含着后期制作者对题材的理解，体现着后期制作者的创作灵感和创新能力。一个新的挑战摆在了我的面前，同样，一个新的机遇摆在了我的面前。虽说《东方110》是一档严肃的法制节目，但我认为，同样可以而且必须出创意、出亮点，夺人眼球，抓住人心。因此，我常常在电脑前一坐就是十几、二十几个小时，没有饥饿感，没有疲累感，有的只是对画面重点信息的捕捉，有的只是对电视语言表现的沉浸，以至于同事们都把我称为了“‘种’在电脑前的人”。即使在与妻子一起参观各种展览、闲逛商店和马路时，我也会专注于那些布置给我带来的视觉冲击，我也会联想到我在后期制作中的那些可以弥补的想象空间……

我的第一次创意尝试是在一起盗窃案件的后期制作中。那天，团队的同事把前期拍摄的资料和解说词交到了我的手里，可是，当我坐在编辑机前着手剪辑时，总觉得有点平淡。那么，究竟平淡在哪里呢？我一遍又一遍地看图像，终于看出了头绪：解说词里有一段说的是犯罪嫌疑人在盗窃得手后如何逃离现场，如果按平常的剪辑法，画面上显现的应该是偷盗者跑过了一条又一条马路，而巡逻民警也追过了一条又一条马路。在黑夜里，千篇一律的路上追踪肯定是难以吸引人的，甚至还容易让人产生视觉疲劳。我不愿意这样毫无新意地去做，可是，我又该有怎样的创意呢？我制作出了一张三维立体地图，叠化在犯罪嫌疑人逃跑的画面上。这样，嫌疑人一路跑，地图上就一路显现出他的轨迹，究竟是怎么逃的，又如何自作聪明地往返曲折，与我们的民警“捉迷藏”；而我们的民警又是如何与他斗智斗勇的……这种叫作AE的特技，把枯燥的文字内容用形象的电视语言表现出来，获得了同事们的一致好评，也坚定了我对后期制作不断创新、精益求精的信心。

创意产生在坚守中，创意也产生在不断的探索中。

在《东方110》连续播放的轨交卫士反扒案例中，我始终坚持通过各种技术手段来强化收视效果。有一段时间，在上海的一些人流量大的轨交站点里，不时发生乘客被窃手机、皮夹等案件。轨交公安投入侦查后，发现了一个成帮结队的盗窃团伙。团伙里分工明确，有望风的，有实施盗窃的，还有专门负责转移赃物的……一时间，气焰十分嚣张，一旦有乘客发现或制止他们的犯罪行为，团伙成员就会一拥而上进行威胁，甚至拳打脚踢。在侦查、破案直至收网、抓捕的整个过程中，我始终与专案组战斗在一起，积累了大量的第一手资料。但是，等回放这些资料时，我发现了一个无法弥补的问题，资料里出现的大量伏击守候、擒获窃贼的画面大多来自监控录像，不像用摄像机专门拍摄的那样清楚、那样有镜头感。那么，怎么才能让观众不觉得模糊、不觉得枯燥乏味呢？我开动脑筋，在编辑时运用了不少特技镜头。比如说，犯罪嫌疑人在轨交站点行窃时，我首先全景播放、然后使用闪回方式，把整个盗窃过程放大化，再把窃贼行窃行为用慢动作表现出来；而当乘客的随身物品被窃贼偷到手时，我则做定格，然后将画面渐渐推向乘客的被窃物品……这一系列手法的运用，使原来只有十几秒时间的画面演绎成了几分钟，使观众对盗窃团伙实施偷盗的全过程一目了然，加深了印象，愈加痛恨那些破坏平安秩序的窃贼，愈加注重日后的防范……

由于工作性质的特殊，由于每周两期的档次，平常加班加点是我的一种工作常态，即使是春节也不例外，而因为坚持有创意的后期制作，自然会花费更多的时间、付出更多的心血。但是，一切都是值得的！随着节目不断播出，我的成就感也越发厚重起来：从2006年跨入公安影视宣传战线至今，我已经参与完成了《东方110》600多期，先后播出了反盗、扫黄、禁毒、打流窜、追逃犯等专题片，由我编辑制作的《东方110》节目5次获得上海电视台“总裁奖”；随着节目不断播出，我的责任感也越发强烈起来：在人气网站，每期节目之后都有人纷纷发帖，对《东方110》给予了广泛关注，给予了充分肯定，还表示了他们的殷切期待……

开始在《东方110》的职业生涯，是我人生旅途中的一个转折，而在理解了其中蕴含着的深刻意义之后，我将永远保持着熊熊燃烧的工作热情，不断去点燃可能被忽略但始终与我同行的新的创意，不断去实现上海警方向社会普及法制观念和法制教育的新的突破。

一次职业核心价值观教育和两道“风景”的证明

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与民警队伍相比，文职队伍具有自身的特点：一是年轻，思想活跃；二是经过严格的招聘程序进入公安机关工作，实际工作与自身预期有一定的落差；三是大多数文职都具有企业工作的经历。这些特点决定了既不能照搬照抄民警队伍的管理模式，也不能照搬照抄企业管理方法，开展既要融于警营文化、又要具有自身特色的文职职业核心价值观教育实践活动，也就成为了一种必然之举。

早在2010年世博安保期间，上海市公安局和各分县局每月都要对工作表现突出、成绩优异的文职人员开展评比表彰。在长达半年的月月评、月月奖工作中，市局政治部文职办发现，在文职队伍中蕴藏着一批岗位能手。他们勤恳敬业、工作实绩优秀，已经成长为公安机关和民警们的好助手。于是，2011年，市公安局政治部顺势在全局文职人员中开展了上海公安首届“十佳文职人员”评选表彰活动。通过初审、复审、网络投票、专家评审等紧张、激烈的环节，最终在全局3300余名文职人员中评选出10位业绩突出、最能体现公安文职精神，担当起“十佳文职人员”这一最高荣誉称号，并且举办了一场隆重的颁奖晚会，为首届“十佳文职人员”和提名奖获得者颁奖。市人力资源和社会保障局、市公安局相关领导，上海公安文职制度专家咨询组成员及市政府相关职能部门领导都观摩了这次颁奖晚会。

在完成首届“十佳文职人员”评选表彰过程中，上海市公安局领导层已经在思考：在“十佳文职人员”身上体现了什么样的职业精神？在全局文职人员中应该倡导怎样的职业价值观？进入2012年，马上在全局文职人员中启动了公安文职职业核心价值观宣传教育实践活动，在全局各文职用人单位的配合下，历时9个月，自下而上、自上而下，分5个阶段全力推进各项工作，经过反复酝酿、广泛发动，最终形成了“忠诚、敬业、团结、进取”的上海公安文职职业核心价值观。

文职职业核心价值观的产生，不是一个口号。来自于实践，一定要指导于实践，才能切实发挥文职职业核心价值观对文职队伍建设的引领、凝聚和辐射作用。在各项举措的深入推进下，文职职业核心价值观深入每位文职人员的内心，并且转化为为公安工作奉献奋斗的动力和实践。在世博安保、奥运安保、亚信峰会安保、十九大安保等各项重大工作任务的背后，都活跃着公安文职与公安民警一起拼搏奋斗的身影，呈现了一道道亮丽的“风景”。

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一篇“公安文职，也是一道风景”的文章，就是以文职职业核心价值观为引领的一种证明——

“公安文职，虽没有奋战第一线的豪情壮举，却有着春风化雨、润物无声的默默奉献；没有军歌般嘹亮的名字，却有着持之以恒、水滴石穿的坚毅精神，在我们公安文职身上，背负的是职责与义务、青春与激情……”这是我在获得“世博安保先锋”称号时的获奖感言，也是我从事公安文职以后始终不变的肺腑之言。

三年前，刚刚走出校门，尚未褪去那份稚嫩，走进治安总队基层指导处治安防范宣传科，除了陌生、新奇，更多的是疑惑：“防范宣传会有用吗？”

那个平常的采访，对于初次入门的我来说印象异常深刻：下岗在家的赵女士曾经接到过一个陌生电话，电话那头的男子恶狠狠地对她说：你儿子被我们绑架了，马上交赎金，否则就撕票了。赵女士顿时被吓得魂飞魄散，为了救儿子，她急匆匆地赶到银行，准备把卡里所有的钱转到那个男子提供的账户上。当她刚把卡插到ATM机里，贴在旁边的一张防范宣传海报吸引了她的目光，海报上的诈骗关键词怎么竟和电话里那个男子说的话一模一样？她警觉了，她停止了转账，她拨打了110。警察赶到，确认她接到的就是诈骗电话。我见到赵女士的那天，她握住我的手说，这些钱是供儿子上大学用的，如果被骗了，我真不知道以后怎么活下去了，多亏了你们啊！她的眼中闪着泪光，她的话在我的耳边回响。

“今日治安观点”和“防范伴你行”是治安总队的两档品牌节目。品牌，需要倾心，需要倾力。

我为东方广播电台“今日治安观点”栏目写稿。那天，在不知不觉间写到了天亮。推开窗子，鸟语花香中，窗前一片阳光。我想，我的防范提示不只是文字，也是阳光，洒在无数人们善良的心上，可以让他们不再因QQ被盗用而转走了多年积蓄的款项，可以让他们不再因子虚乌有的中奖信息而陷入歹徒设下的圈套，可以让他们不再因所谓的电话欠费而轻易地受骗上当……在“今日治安观点”的播音中，阳光也会铿锵，我知道，一个公安文职的300余篇防范宣传稿件，会在上海的每一个角落、每一爿屋檐下闪出响亮的光芒。

我参与移动传媒中“防范伴你行”节目的制作。在一个个深夜，和科里其他同志共同完成了前期选题、剧本编写、流程策划、现场拍摄、后期制作等一系列任务后，我走在一盏盏路灯下，数着自己的心跳。我想，我们每周三期更新的节目就是夜间的灯光，铺在无数人们前行的路上，让他们的脚步迈得安全而且坚实，让他们脸上的微笑显得明亮而且安详，而在暗黑中的那些不良企图注定了只是痴心妄想……我知道，一个公安文职在200多期节目中付出的心血，会洇化成一幅幅无比生动的画面，镶嵌在构建平安上海的史册之上。

没有最好，只有更好。对必须完善的工作必须进行反思。

退休不久的周阿姨这天一个人在家，碰到了电话欠费诈骗，工资卡里的数万元被洗劫一空。在采访的时候，有一件事让我百思不得其解。在周阿姨居住的楼道里贴有警方的防诈骗安全提示，在周阿姨前去转账的ATM机上也同样贴有醒目的防诈骗提示，她怎么会没看到呢？周阿姨说，其实她也注意到警方的防诈骗安全提示了，但注意的是上面的明星，倒是没注意旁边的文字内容。我一边听一边直喊遗憾，我说，阿姨阿姨，你第一眼看明星，第二眼应该看内容嘛，这样的话，你的几万元钱就不会被骗了。周阿姨不好意思，她说亏就亏在没看第二眼呀。言者无意，听者有心，发生在周阿姨身上的事不会只是个案，“第二眼”的问题必须引起我们的警觉。

亡羊补牢，行之有效，我们对应该创新的工作应该展开遐想。

领导提出了创意，说是能不能用一种群众喜闻乐见的文体进行防范宣传；领导给力，给了我们一道灵光，我们想到了“凡客体”，简洁、醒目而且时尚。

在此后的20多天里，我和我的同事们先是从数百个案例中提炼出骗子最喜欢用的几句话，考虑怎样串联成“凡客体”， 然后再考虑怎样设计一份全新的安全防范宣传海报。恨不得拉长了每一分每一秒，恨不得就抱着电脑睡觉。我知道，我们在和骗子赛跑，我可不想看到在海报出来之前再有第二个周阿姨中招。海报的设计终于定稿：左面是电讯骗子的肖像画，右边的文字为：“爱打电话，爱发短信，爱装警察，爱装法官，爱装检察官，也爱说电话欠费、法院传票、银行转账、恶意透支，设计洗钱、安全账户……我是电讯骗子，警察一直在找我，如果我找你，马上拨打110。”12000多份“凡客体”安全防范提示宣传品终于印好，张贴在上海各大超市的出入口和银行。两小时后，就被网友拍下来发到了网上，不到一周时间，就达到了三万多的点击率。有网友留言说：“上海警察挺潮。”还有网友称赞说：“这才是与时俱进呢。”

本想狠狠地补上一觉，网友的热捧却让我心里发潮、眼睛发潮，那就不睡了吧，还得收发登记、整理、存档各类文件，还得收集各类防范宣传素材，还得编写各类简报，还得梳理和归类宣传内容，充实了那份“每月防范宣传重点内容一览表”……防范宣传任务重、头绪多，常常是多项工作同时推进，我们所做的这些工作，都是为了让市民最大限度地接触安全防范宣传，最大限度地接受安全防范宣传，提醒他们避免遭到不法侵害，维护好自己的应有权益，再苦也值了，再累也值了！

没有轰轰烈烈，却有点点滴滴，点点滴滴是真情。

背上我的机器猫包包，下社区，跑基层，点对点，面对面，把防范宣传推向社区、推向家庭时，我想，我是一道风景；扎上我的“马尾巴”，写稿件、搞制作，通过更多的宣传渠道，让更多的市民接受安全防范警示时，我想，我也是一道风景。当一个人全身心地把自己的热情、责任倾注到事业中去，在任何时候，都是一道精彩的风景。

是的，我有这样的自信。在公安，文职有文职的风景，我说，“踏遍青山人未老，风景这边独好。”

3

一次次在水中救人的义举，既是人们眼中的一道道“风景”，也是以文职职业核心价值观为引领的一种证明——

他叫金玮，是水上公安局的一名船艇轮机岗位的文职。

十几年前，他踏进公安文职的队伍，说实话，并没有想过要实现什么远大的抱负，只是为了一份安稳的工作。他也没想过，在以后的十几年中会有那么多次亲眼看到死亡的绝望与重生的希望如此激烈的斗争，会有那么多次亲手把濒临绝望的人们从死神的手中夺回来。

那是一束不同寻常的鲜花，在每年11月最后一个星期的星期四，也就是感恩节，会准时摆放在金玮所在的巡警大队门口，没有落款，也没有文字，但大家都知道，这一定是那位东北姑娘送来的。那是一个冬天，因为忍受不了病痛的折磨，她一头扎进冰冷的黄浦江。金玮和他的同事将她从死亡线上拉了回来，虽然冷得浑身哆嗦，但她始终紧紧地拽着救生绳。等到把她救上岸，才发现姑娘的双手满是绳索深深的印痕。姑娘对金玮说，跳下去的瞬间就后悔了，当面临死亡的时候她才意识到，活着比什么都强，如果不是你们，自己渴望重生的希望就破灭了。现在的她，已经治好了大半的病症，每天都活得很快乐，她珍惜自己的生命。

屈指算来，金玮已经在黄浦江里成功地挽救了41条生命。但在他看来，他成功挽救的不仅仅只是一个个鲜活的生命，更是一颗颗勇于重生的心。他说，“41次面对落水群众在生死边缘挣扎，41次我和同事奋力救助，41条鲜活的生命得以延续，41个家庭的命运得以改变。十年，3600多个日日夜夜的坚守，今后十四年、二十年，我依然会在！因为我热爱公安艇，热爱这个岗位给我的精彩瞬间！”

一个跨越式发展愿景和两个“呼应”的场景

1

毋庸置疑，公安文职队伍已经成为上海公安机关一支不可或缺的重要力量。

2016年底，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求，为公安文职制度的“上海经验”提供了支撑，为上海公安文职制度实现跨越式发展提供了愿景。

这是上海公安文职制度的一种拓展——

将设在市局政治部的文职工作管理办公室（原文职办）更名为警务辅助人员管理处（现警辅处），并调整管理职能，增加内设科室，将勤务辅警纳入管理范围，不仅是一次简单意义上的翻牌，更是对公安文职制度的一种拓展。

结合上海实际，市公安局政治部在市委政法委的领导下，会同市公安局相关业务单位进行了专项调研，已经市政府办公厅正式制定下发了《上海公安机关警务辅助人员管理办法》，推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化，以升级版的信息化平台为载体，提升文职队伍管理的针对性和有效性，提升队伍管理的整体效能，推进上海公安文职工作转型升级，实现跨越式发展。

这是上海公安“爱文惠文”举措的一次延伸——

结合上海实际，市公安局政治部积极协调财政、人社等部门，完善文职人员薪酬增长机制，初步制定形成薪酬发放方案，同时，在全局范围开展了文职队伍建设焦点难点问题调研活动，深入了解基层单位和文职人员需求和建议，研究提出具有创新性、可行性和操作性的工作思路及具体举措。

这是上海公安文职愿景的一次展开——

结合上海实际，市公安局政治部建立了进一步释放骨干发展空间的用人、留人机制：改变原有的狭义的“辅助性”岗位概念，在允许范围内，赋予部分文职岗位更大的职责权限；重点针对部分专业技术岗位或辅助管理岗位上业绩突出的个人，突破原有的技能等级、职务设置框架，根据工作年限、岗位差别、技能等级、绩效考核等维度，进一步优化绩效考核和福利分配方案，科学设计更具操作性的用人、留人机制；同时，推进特别优秀警务辅助人员招录人民警察试点工作，展开了上海公安文职的美好愿景。

2

随着上海智慧公安中对大数据、物联网、人工智能技术的高要求，高级公安文职被推到了项目建设和构架的前沿，呼应着新时代的“科技强警”。

梁粉所，是上海市公安局招录的第一位高级文职，被称为“公安高级文职第一人”。

入职后，凭借自己深厚的技术功底，精湛的专业技能，以及对公安工作的满腔热忱，积极投身新的工作岗位，需求调研、制定框架、设计网页、编写代码，独自开发了 “华东共享、苏浙皖沪”和“政治部调查问卷”等多个项目。作为技术创新研究人，当大数据技术还未在公安应用时，她就先行利用大数据算法及云计算原生架构，研究开发出“ 笔录案情搜索”软件，获公安基层技术革新三等奖，为全局大数据推广应用种了试验田；作为研发团队带头人，她带领一支专业技能扎实、研发实力强劲的高级文职队伍，在“打、盗、抢”专项行动、“全球健康促进大会”“交通大整治”期间，开展需求分析、框架设计、数据梳理，实现数据比对、道口核查、人像获取，有效辅助了重点人员信息的分析研判。由她自主研究采用的“离线笔录”，实现了民警无网办公的先例；她所进行的实验环境技术框架研究，为移动警务顺利升级奠定了基础。

周亮，是一名长期驻守在刑侦总队的高级文职。

在上海市反电信网络诈骗中心支撑应用系统建设中，他参与需求分析、厘清业务逻辑、确定系统技术架构,并在开发过程中协助测试，发现设计上存在的问题，改善用户体验。其间，与开发公司一同加班加点调整细节，最终圆满完成启动仪式保障任务。在整个参与过程中，既从技术上保证了框架的可行，又从需求上协调完善了流程，同时还在系统开发、测试、运行等各个环节充当了润滑剂。其实，不止周亮一人，在一大批智慧公安项目孕育而生之际，市局科技处研发科的5名高级文职平均每人两个重点项目。而且为了实现技术互通、人员互补，他们还要互相充当AB角，几乎每人都会参与4个重大项目，不但参与需求分析、技术把关、沟通协调、文档整理，同时参加项目组的各类会议，计划跟进、解决各种疑难杂症等。据不完全统计，他们平均每人一周加班超过15个小时……

3

同一个使命，另一种警力，公安文职同样也成为了上海这座特大型城市的平安卫士和无名英雄，与公安民警演绎着生命中的“心灵感应”。

他们是一对文职夫妻，同年同月生：1983年3月；同年同月参加公安文职工作：2006年6月。他叫毛启，承担着经侦总队300余台计算机等信息设备的日常维护工作；她叫祝裴华，是长期活跃在治安总队一线的“战地记者”。

那是一个深夜，加班回来的毛启骑着车匆匆往家赶，因为孩子发高烧了。当他推开房门，从妻子手中接过孩子，商量着去医院时，祝裴华的手机铃响了。电话是主任打来的：又有一个抓捕行动。祝裴华本想提出自己的困难，最后又把话吞了回去。出门前；她犹豫地从抽屉里拿出一封信，塞进包里。一路上，一边担心着生病的儿子，一边回想着同学们劝她换工作的话语，不禁泪流满面。

这次，是要去剿灭一个二八杠赌场。黑漆漆的楼道里，随时都会有歹徒冲出来，祝裴华口袋里的手机一直都在振动，但是，行动中不能接电话。回到单位，回进编辑机房，她又双目紧紧地盯着屏幕，开始了紧张的编辑。

凌晨3点，主任端了碗面条，特地给祝裴华去送宵夜，发现编辑已经完成，成片贴上标签摆在了桌子上，但是，祝裴华已经睡着了。主任悄悄地放下碗筷，却意外发现一张被祝裴华压在手腕下的纸，这是一份没有递上的辞职信，信中描述着一个初为人母的公安文职的不舍和无奈，还有被眼泪打湿的痕迹。恰巧，祝裴华从浅睡中醒来，非常尴尬地想要把信藏起来，主任温柔地抱住了她，并且告诉她，早就派人陪着毛启带孩子去医院看了急症，没事。此时的祝裴华再也忍不住，失声痛哭起来，往日温馨美好的画面在眼前飘过，而窗外已经吐露了晨曦……

十四年的交汇，十四年的融合。

十四年中的每一个日子，都是公安文职人员与公安民警共同奉献的日子；十四年中的每一个日子，都是公安文职人员与公安民警相互呼应的日子。

呼呼应应。

呼应在我国全面深化改革的伟大时期，呼应在我国经济转轨、社会转型的特殊阶段，呼应在历史担当和上海社会的治理之中。