“党建++河长制”把“支部建在河上”

〉〉〉〉〉 黄圣洁颜全飚

一河清水流，两岸丰收景。4月初，福建省三明市大田县桃源镇桃源溪两岸的蔬菜种植基地上，瓜果蓬勃生长。木栈道观景台、休闲观光桥、千米光伏长廊等河岸景观提升工程建成投用，桃源溪成为村民茶余饭后休闲的好去处。

桃源溪的美丽变化，得益于桃源溪临时党支部积极探索村党小组与企业的结对共建。通过发展河道经济走廊，既保护了河道，又提高了企业社会效益和经济效益。

事实上，早在10年前，大田县就开始实行河长制，摸索出从“河长制”到“河长治”一系列治河良方。2017年，大田县又创新组织管理，成立大田县河长制工作委员会，创建河流党支部，从河长治河过渡到全民护河，实现了对河流更为精细化的管理，留住了一河美丽乡愁。

“四联”机制解决治河难

“春节期间，我们开展一次主题党日活动，宣传《河长制公约》，探讨创新河道经济载体，建设河流亲子项目等。”大田县武陵乡党委书记廖正楼以武陵溪党支部书记身份，召集同属武陵溪流域的石牌镇党委书记、武陵溪党支部副书记范成火参加活动。

2017年以来，大田县以党建为统领，成立大田县河长制工作委员会，围绕该县两条主干河流设立了均溪河流域党委和文江河流域党委，流域党委书记分别由县委、县政府两位分管领导担任，并在流经乡镇分设河、溪党支部17个，每个支部下设若干个党小组，构建“工委+党委+支部+党小组”四级管理体系。

大田县委常委、组织部长王怀斌说：“我们对河流实行网格化管理模式，全面推行党组织之间‘组织联建、工作联动、矛盾联调、问题联解’的‘四联’工作机制，突破行政区划制约，统筹协调上下游、左右岸，有利于跨区域管河护河，合力协调解决治河难题，真正实现全流域管理。”

华兴镇仙峰溪上游属于相邻的德化县，大田县河长制工作委员会与德化县建立了联席会议机制，协调仙峰溪上游相关企业，还仙峰溪清流的同时，还引来了德化一家漂流企业，成立了旅游开发公司，每月漂流门票收入近20万元。

同时，河流党支部还进一步探索河道经济建设。仙峰溪党支部与企业共建，引导公司以仙峰漂流为入口，计划投入上亿元，延伸打造仙峰溪源头和峡谷景区，将屏山、济阳、象山、瀚林泉运动中心等景区串联成线，充分整合大田旅游资源，刮起乡村旅游旋风。

党员先锋示范，全民护河

溪流奔欢，白鹭飞翔。挂职武陵乡大石村党支部“第一书记”的福建省委党校的郑建珊每天都能看到一溪美景。作为武陵溪党支部支委，他经常为村民发放保护河流的宣传材料，并每天参与巡河。

武陵溪党支部下设3个党小组，党小组建立共产党员护河先锋岗，设置志愿监督岗、劝导教育岗、义务巡河岗，每个岗位有9名党员履行职责，对河道专管员进行监督、开展保护河流教育劝导、协助村级河长开展巡河等。

大田县河长制工作委员会将河流支部书记联席会从室内移到室外，以农村党员“设岗定责”为载体，设立志愿监督、劝导教育、义务巡河等党员先锋岗，划分党员河道责任区，引导798名党员主动认领，亮岗履职。借助每月20日进行的“主题党日+”活动，组建党员志愿服务队、突击队，开展“巡河护河清河”等志愿服务活动255次，将治水护河行动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的实践课堂。

从“河长制”到“河长治”，从河道经济到河道文化，一些乡镇创作的《母亲河之歌》《河长三字经》深入人心；县里推进全民治河，吸收沿河各行政村离退休老党员、老干部和社会各界热心人士加入河长协会，把爱河护河纳入村规民约，实现全民皆河长。从官方治河，走向全民护河，一河清流，造福两岸百姓。

护河巡河表现纳入积分管理

春暖花开，大田县吴山镇梓溪河两岸盛开的百亩油菜花，吸引了众多游客。梓溪河党支部号召村民积极参与美丽河流建设，探索河岸特色农业发展路子，引种皇菊、姑娘果、八月瓜、红心猕猴桃等奇珍异果，带动休闲观光农业发展，留住一河美丽乡愁。

大田县以考评推动工作落实，实行党员管理积分制，将党员在护河巡河中的表现和成效，纳入积分制管理，每年评选最美党员、最美河段，引导党员对标争先、比学赶超。同时，大田县建立河长任期考核机制，将河长制执行情况作为乡镇领导干部基层党建述职评议、离任审计的重要内容，倒逼党建责任落实。采取平时考核、专项考核、蹲点调研等方式考核干部。2017年，对7名表现突出的干部予以提拔重用。此外，大田县还建立日常督查机制，联合督查室、监察局、巡察办等职能部门，对干部履职情况和河道水环境进行定期督查和明察暗访。截至目前，已经对3名履职不到位的党支部书记进行约谈，对1人予以效能问责，作用明显。■