江苏无锡融入扬子江城市群探析

◎吴红星 李凌云

扬子江城市群涵盖南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江和泰州沿江八市，致力成为江苏未来发展的主要增长极，是江苏顺应“点、线、面”流域开发规律的战略举措，是谋求将“一带一路”与“长江经济带”进行战略对接、统筹协调最理想的关键区域。2017年，扬子江城市群行政区域土地面积约5.1万平方公里，约占全省的48.2%；城市群共有常住人口4994万人，占全省常住人口的62.2%；实现地区生产总值6.78万亿元，人均GDP13.60万元，是江苏省人均GDP的1.27 倍，是全国人均GDP的2.28倍；城市群实现规模以上工业增加值2.63万亿元、一般公共预算收入0.62万亿元、进出口总值0.56万亿美元、固定资产投资3.57万亿元、社会消费品零售总额2.39万亿元。从经济体量和发展质量来看，扬子江城市群已成为江苏省乃至全国区域经济中的重要板块之一。

无锡加速融入扬子江城市群的意义

1.从指标看，小地方蕴含大能量

江苏省无锡市占地面积4627.46平方公里，不足扬子江城市群的1/10，仅高于群内常州市和镇江市，2017年无锡常住人口655.3万人，不足扬子江城市群的1/7；地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、进出口总值、一般公共预算收入及到位注册外资分别占扬子江城市群的15.5%、15.5%、12.9%、13.9%、14.4%、14.5%、15.1%和17.9%。

2.从时机看，后万亿元时代探求新经济增长点

在2017年14个万亿元俱乐部成员中，总量指标上无锡地区生产总值是10511.80亿元，比第三梯队平均值低438.12亿元，比全体成员平均值低6712.95亿元；第三产业增加值比第三梯队平均值低507.15亿元，比全体成员平均值低5090.55亿元。在万亿元城市指标排序中，无锡主要指标排位均比较靠后。因此，站在后万亿元新起点的无锡，要想产业发展有新作为、经济总量有新增长、发展质量有新提高，全市经济稳步迈向高质量发展，在万亿元俱乐部中实现新突破，必须寻求新的经济增长点，加快推动产业转型升级，构建产业科技创新体系，打造经济发展的“核动力”。扬子江城市群的建设，恰能促进群内资源要素自由有效流动、提供高平台合作机会实现城市间共赢、拓宽发展空间，这为无锡的未来发展带来机遇。

无锡在扬子江城市群的方位

无锡位于长三角几何中心，东接苏州，西连常州，通江达海，濒临太湖，恰处京沪、沿江两条国家级通道叠合处，是太湖流域的交通中枢。

1.产业方位位于前列，经济发展质效提升

（1）从经济总量看：以地区生产总值超过10000亿元为第一梯队，5000亿-10000亿元之间为第二梯队，尚未突破5000亿元为第三梯队划分，无锡市经济总量在扬子江城市群内位居第三，处于第一梯队，但低于第一梯队平均水平2670.34亿元，高于城市群平均水平2034.53亿元。

（2）从经济效益看：以人均地区生产总值超过16万元为第一梯队，在12万-16万元之间为第二梯队，尚未突破12万元为第三梯队划分，无锡市人均地区生产总值在扬子江城市群内位居第二，处于第一梯队，但低于同梯队内苏州市1682元，高于城市群平均水平24682元。

（3）从产业结构看：以三次产业结构呈“三二一”型且第三产业占比超过50%为第一梯队，三次产业结构呈“三二一”型且第三产业占比尚未超过50%为第二梯队，三次产业结构呈“二三一”型为第三梯队划分，无锡位于第一梯队，第三产业占比高于城市群平均水平0.1个百分点。

2.工业方位位于前列，产业强市稳步推进

（1）从总量看：以指标总量占城市群比重超过2/8为第一梯队，在1/8-2/8之间为第二梯队，尚未超过1/8为第三梯队划分，无锡规上工业增加值、主营业务收入及企业利润总额三项指标均位于第二梯队。规上工业增加值占城市群比重高于常州1.6个百分点，低于苏州13.5个百分点；效益指标中的主营业务收入和企业利润总额分别高于城市群平均水平1294.63亿元和77.17亿元，分别占城市群的13.6%和13.5%，两项指标占比分别高于常州市2.4个和3.6个百分点，分别低于苏州市14.3个和13.2个百分点。

（2）从增速看：三项指标无锡均位于扬子江城市群前列，2017年同比分别增长8.6%、15.8%和13.7%，分别快于城市群平均水平1.1个、3.9个和0.3个百分点。

3.投资方位位于中列，增长后劲有待提升

（1）从总量看：以固定资产投资总量超过5000亿元，且占城市群比重超过15%为第一梯队，指标总量在3000亿-5000亿元之间，且占城市群比重在10%-15%之间为第二梯队，指标总量尚未超过3000亿元，且占城市群比重未超过10%为第三梯队划分，无锡市位于第二梯队，固定资产投资总额高于城市群平均水平508.06亿元，比重分别高于同梯队内常州、扬州和泰州3.0个、3.6个和3.7个百分点。

（2）从增速看：固定资产投资、工业投资和服务业投资三项指标无锡均位于扬子江城市群中列靠后，同比分别增长4.7%、5.9%和4.1%，分别慢于城市群平均水平3.0个、2.1个和3.7个百分点。

（3）从投资结构看：无锡市位于第一梯队第二层次，服务业投资占固定资产投资比重略高于工业投资占固定资产投资比重，房地产开发投资占服务业投资比重为41.9%，高于城市群平均水平1.4个百分点。

4.贸易方位位于中列，需求活力有待激发

（1）从总量看：以内贸指标社会消费品零售额总量超过5000亿元，且占城市群比重超过20%为第一梯队，指标总量在2000亿-5000亿元之间，且占城市群比重在10%-20%之间为第二梯队，指标总量尚未超过2000亿元，且占城市群比重尚未突破10%为第三梯队划分，无锡市位于第二梯队，社会消费品零售总额高于城市群平均水平465.89亿元，占城市群比重超过1/8。以外贸指标进出口总额指标总量占城市群比重超过20%为第一梯队，指标总量占城市群比重在10%-20%之间为第二梯队，指标总量占城市群比重尚未超过10%为第三梯队划分，无锡市位于第二梯队，进出口总额高于城市群平均水平113.92亿美元，占城市群比重超过1/8，占比高于同梯队内南京市3.6个百分点。

（2）从增速看：无锡社会消费品零售总额和进出口总额增速均位于扬子江城市群中列靠前，同比分别增长10.9%和16.4%，均快于城市群平均水平0.5个百分点，排位均位居第三。

5.资本方位位于中列，金融能量有待发掘

■乘龙附骥 陆钟麟/摄

（1）从总量看：以到位注册外资指标总量超过40亿美元，且占城市群比重超过20%为第一梯队，指标总量在20亿-40亿美元之间，且占城市群比重在10%-20%之间为第二梯队，指标总量尚未超过20亿美元，且占城市群比重尚未超过10%为第三梯队划分，无锡注册外资位于第二梯队，到位注册外资总量高于城市群平均水平11.09亿美元，占比分别高于同梯队内常州市、南通市7.1个和6.1个百分点。以金融机构本外币存款余额、贷款余额均超过2万亿元为第一梯队，本外币存款余额在1万-2万亿元之间，贷款余额在0.5万-2万亿元之间为第二梯队，金融机构本外币存款余额尚未超过1万亿元、贷款余额尚未超过0.5万亿元为第三梯队划分，无锡位于第二梯队，金融机构本外币存款、贷款余额分别高于城市群平均水平1015.45亿元、227.53亿元，分别占城市群的13.4%和12.8%，占比均超过1/8。

（2）从增速看：无锡到位注册外资增速位于扬子江城市群前列，同比增长7.7%，快于城市群平均水平5.7个百分点，金融机构本外币贷款余额增速居城市群末尾，同比增长6.8%，慢于城市群平均水平4.3个百分点。

加快融入扬子江城市群的建议

1.明定位，打造产业强市增实力

无锡作为百年工商名城，要结合现有基础和禀赋条件，坚持“黄金岸线出黄金，中间地带谋中心，山水名城秀清新”理念，按照走在高质量发展前列的定位，明确抓重点、强弱项的主攻方向和重要着力点，增强人才集聚力、创新转化力、资本吸纳力和服务辐射力，力争将无锡打造成扬子江城市群的关键支撑城市。

2.抓机遇，协同推进群内城市共发展

国家加快建设苏南国家自主创新示范区、部署“一带一路”、长江经济带和“长三角一体化”等建设，形成难得的历史性机遇叠加效应，无锡必须主动融入，抢抓“窗口期”政策红利，加强与沿江城市合作，拓展对内对外开放空间，发展更高层次的开放经济，加快培育贸易新业态新模式，加强创新能力开放合作，增创开放型经济新优势。

3.再出发，统筹内外区域发展谋升级

产业共建园区是沿江南北联动发展的桥头堡、跨江融合发展的主阵地，是城市群内部城市产业合作和对接的有效运作模式，有利于熨平区域发展差异，实现产业一体化发展。

4.接上海，实现要素资源交流补短板

作为世界城市，上海是知识资本、技术资本和人力资本高地，其发达的现代生产服务业为无锡发展先进制造业和战略性新兴产业提供了很好的发展条件。在前期的乡镇经济与外向型经济发展中，无锡都通过主动对接、融入上海，取得经济与社会发展成效。值此创新型经济发展阶段，无锡面临着新一轮对接上海的机遇和要求。