激发企业活力 助力海南自贸试验区建设

文｜海南省工商联（总商会）

海南建省办经济特区以来，我省民营经济得到前所未有的发展。据最新统计数据，今年上半年，全省民营企业为海南贡献了57%的GDP、82%的税收、95%的企业数量和64%的投资，民营经济对海南经济社会发展贡献巨大。正如省委书记刘赐贵在今年11月13日召开的民营企业座谈会上所说，“民营经济在海南发展大局中地位十分重要、贡献十分突出，民营企业和民营企业家始终是海南全面深化改革开放和加快建设美好新海南无可替代的重要力量。”

作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，省工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持团结、服务、引导、教育的方针，牢牢把握促进非公有制经济健康发展和促进非公有制经济人士健康成长的工作主题，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，不断开创工作新局面，为推动海南改革发展、促进民营经济蓬勃壮大作出积极贡献。

抓好省委、省政府部署关于落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神任务分工的落实。为了贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，省委、省政府制定了任务清单和责任分工，由省工商联牵头负责第43项“激发和保护企业家精神”工作，并参与加强政务诚信和营商环境建设、支持民营企业发展等9项任务。省工商联积极协调组织省委宣传部、省发改委等21家相关单位，研究制定了《激发和保护企业家精神实施方案》，并将任务进行详细分解，确立了27项具体任务，明确责任单位和完成时限，按照时间节点逐项推进。重视发挥省工商联在自贸试验区和中国特色自贸港建设当中的作用，充分体现了省委、省政府对民营经济发展的重视和对省工商联工作的高度认可。

推动省委、省政府出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，为民营经济发展营造良好政策环境。为了优化非公经济发展环境，省工商联遵照刘赐贵、沈晓明等省领导的批示要求，主动担当作为，负责牵头起草《关于大力促进民营经济发展的实施意见》（下称《实施意见》）。在广泛深入调研的基础上，省工商联积极争取省委、省政府各职能部门的大力支持，充分借鉴兄弟省区市的经验和做法，深入听取本地民营企业家的意见和心声，草拟了《实施意见》初稿，又经过反复修改和征求意见，最终于今年6月12日由省委、省政府正式下发。《实施意见》共19条，具有鲜明的海南特色和创新意识，始终贯彻优化营商环境的理念，在海南民营企业家中引起热烈反响。该《实施意见》由省工商联牵头草拟并推动出台，这在全国是不多见的，是省工商联围绕中心服务大局主动作为的具体体现。

以“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题，深入开展理想信念教育实践活动。省工商联以非公有制经济人士理想信念教育实践活动为重点，持续抓好非公经济人士的教育培养，引导他们不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。近年来，多次组织民营企业家专题学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、海南自贸试验区和中国特色自贸港建设相关政策和文件。组织民营企业家赴新加坡国立大学苏州研究院、井冈山干部学院、上海交通大学等院校培训学习。在白沙黎族自治县建立青年企业家教育实践基地，在五指山市南圣镇牙南村建立非公经济人士理想信念教育基地。通过一系列的教育引导，不断增强非公经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。

努力创新机制手段，切实维护民营企业合法权益。为有效保护民营企业合法权益，省工商联与有关单位积极建立商事纠纷诉讼与调解对接工作机制，与省高院联合印发了《关于建立全省法院、工商联及商会涉及非公有制企业商事纠纷诉讼与调解对接工作机制的意见》，为调解协议申请司法确认提供制度保障，与省检察院建立了联合办公机制，方便企业反映问题维护权益。为顺应国家提倡的矛盾纠纷“大调解”格局和趋势，省工商联积极推动成立商会人民调解组织，为企业开辟了一条更为柔性多元、更符合自身特点和需要的纠纷解决途径。2017年以来，全省共有8家商会人民调解委员会正式挂牌，十多家商会人民调解委员会正在筹备。针对民企反映的重点困难和问题，省工商联领导亲自出面协调，为企业排忧解难。2017年以来，协调处理了维权个案十余例，切实维护了企业合法权益，在民营企业当中树立了良好的口碑。

积极做好经济服务工作，助力海南自贸试验区和中国特色自贸港建设。省工商联充分运用自身的组织网络优势，配合全省百日大招商（项目）活动，积极对接组织了以上海市政协副主席、市工商联主席王志雄为团长的部分全国知名企业家参与“海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”考察活动，由省长沈晓明亲自主持省政府与该考察团对接交流座谈。还先后协调组织了全国医疗健康产业投资考察团、澳大利亚海南总商会、日本海南商会、马来西亚吉隆坡中华大会堂等考察团来琼考察洽谈，为宣传推介海南，助力招商引资发挥了积极作用。省工商联还策划开展海南省民营企业100强发布活动，充分展示我省民营企业发展成就，树立民营企业标杆，推动企业实现高质量发展，在海南建设自贸试验区和中国特色自贸港过程当中作出新贡献。

加大对民营经济的正面宣传，树立民营企业家良好形象。结合纪念改革开放40周年和庆祝海南建省办经济特区30周年活动，省工商联在《海南日报》开设“海商风采”专栏，集中宣传非公经济人士先进典型。配合《今日海南》杂志和全国工商联网站对景柱等一批优秀民营企业家进行深度宣传报道，充分展示建省30年来海南非公有制经济领域的发展成果和民营企业家干事创业的风采，有力弘扬了优秀企业家精神，营造出尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引起热烈反响。

加强非公党建，助推民企健康发展。省工商联根据省委组织部《关于加强全省非公有制经济组织和社会组织党组织管理体制机制建设的意见》要求，成立了中共海南省非公有制经济组织综合委员会（下称“综合党委”），理顺了民营企业和商会党组织隶属关系。综合党委负责指导全省工商联会员企业党建工作和管理海航集团有限公司等8家公司党委，以及在省级民政部门登记的商会党组织、海口地区内社会影响大且属经济类的省级协会党组织。综合党委成立后，向省工商联执常委、所属商会、市县工商联、省非公经济综合党委直属党组织印发了《在非公有制经济领域推进党建“两个覆盖”工作的实施方案》，引导民营企业重视和支持企业党建工作。组织企业和商会党组织负责人赴井冈山开展党性教育培训，为企业党组织开展活动提供经费等保障支持。

引导民营企业参与扶贫攻坚，彰显社会担当。省工商联组织开展了“百企帮百村，千企扶千户”精准扶贫行动，引导全省民营企业深度参与精准扶贫，探索创新产业扶贫、就业扶贫、技能培训、公益捐助、消费扶贫等模式，推动民企定点扶贫和村企结对帮扶工作。目前，全省进入“万企帮万村”精准扶贫台账管理系统的民营企业813家，投入资金总额约2亿元，帮扶贫困人数约3.4万人，涉及591个村委会，共有70家企业进驻53个贫困村，为全省完成脱贫攻坚的目标作出了贡献。

为深入贯彻落实中央和省委民营企业座谈会精神，省工商联将2019年确立为“民企服务年”，围绕营造环境、反映诉求、服务发展、维护权益、树立形象、强健自身等六大方面提出22项具体举措，包括开展全省民营经济发展软环境评价工作、走访企业大行动、“百镇千企行”小微企业成长工程等，为企业提供高效务实服务，努力推动海南民营企业做优做强，在海南全面深化改革开放、加快建设美好新海南、争创新时代中国特色社会主义生动范例的新征程中作出更大贡献。H