隆重庆祝改革开放40周年走好央行新时代征路——四川金融业改革开放40周年回顾及展望

周晓强

一、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择

1978年12月，我们党召开了十一届三中全会，开启了我国具有划时代意义的改革开放历史征程。改革是中国的第二次革命，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年来，我们党团结带领全国各族人民，以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，坚定不移推进改革，毫不动摇扩大开放，我国经济社会发生了翻天覆地的历史性变化，现代化建设取得举世瞩目的辉煌成就。40年来，中国共产党人坚持马克思主义原理与中国社会主义建设实际相结合，坚持立足国情、放眼世界，成功开创并发展了中国特色社会主义，拓展了发展中国家走向现代化的途径。40年来，中国人民始终艰苦奋斗、顽强拼搏，坚持聚精会神搞建设，我国经济发展跃上新台阶，GDP从1978年的3679亿元增长到2017年的83万亿元，年均增长约9.5%，中国成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。40年来，中国人民在对外开放中展现大国担当，从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到推动“一带一路”建设，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，为促进人类和平与发展提供了中国智慧，作出了中国贡献。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央奋力推进改革开放，推动党和国家事业取得全方位、开创性成就，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。

二、改革开放以来四川金融业取得长足发展

改革开放40年，是四川金融业发展壮大的40年，是金融业成长为四川国民经济重要支柱性产业的40年，也是金融对经济的贡献不断增强的40年。

一是各类金融机构在川蜀大地上蓬勃发展。改革开放之初，四川只有人民银行一家银行。随着改革开放一声号响，各类金融机构如雨后春笋般破土而出，1979年专业银行设立，之后保险机构、证券机构、准金融机构相继设立，四川初步形成了门类齐全的金融机构格局。从1996年第一家外资银行来川发展，到2017年第一家互联网银行开业，四川逐步形成了百花齐放、百家争鸣的金融组织体系。目前，四川分别有银、证、保机构230家、536家和179家，各类准金融机构近1000家。与此同时，金融机构实力不断增强，2017年末，全省金融业增加值3303亿元，是1978年的80倍。经过改革开放40年，四川已成为金融机构数量和种类最多、实力最强的中西部省份之一。

二是金融产品和服务方式创新层出不穷。四川金融创新历史由来已久，世界上最早的纸币交子就是在四川诞生的。改革开放以后，四川金融创新的活力被不断激发。从1985年重启债券融资到成功发行全国首单“双创”专项债务融资工具，从1991年著名的红庙子市场到A股上市企业数量居中西部第一，从1989年外汇银团贷款到应收账款融资服务新模式，四川金融业在改革创新中取得了飞速发展。特别是近年来，成都市农村金融服务综合改革试点、农村“两权”抵押融资试点、国家移动金融试点、科技与金融结合试点等，相继落地四川并取得积极成效。改革开放40年以来，四川在科技金融、农村金融、普惠金融、绿色金融、供应链金融等领域不断推陈出新。

三是金融服务实体经济更加有力。在改革开放之初，金融对社会经济发展的支持主要靠信贷计划，现已扩展到贷款、股票、债券、保险、基金、信托、租赁等不同产品，涉及服务重点项目、创业创新、精准扶贫、乡村振兴、生态文明建设等方方面面。2017年末，全省金融机构存贷款余额12.2万亿元，是1978年末的656倍。近年来，四川金融机构坚持回归本源，持续加大服务实体经济力度，大力推进金融基础设施建设，创新推出大量金融产品和服务，社会公众对金融服务的获得感不断增强。经过改革开放40年，金融发展日新月异，金融支持方式丰富多样、且更加坚强有力。

四是金融监管体制日益改革完善。改革开放以来，随着金融业的发展演进，党中央不断完善符合国情、充满活力的金融监管体制。从改革开放初期人民银行独当一面，到2003年“一行三会一局”的分业监管格局，再到目前“一委一行两会一局”的监管体制。宏观调控也经历了从数量为主到价格为主，从宏微观分离管理到宏观审慎管理的转变。在此过程中，四川金融监管体系也在不断演化，监管体制不断完善，能力持续提升，为全省金融持续健康发展、经济繁荣稳定提供了有力保障。

三、四川金融工作面临前所未有的机遇和挑战

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国发展正处于重要战略机遇期。从国际环境来看，世界经济增长势头总体向好，增长率与国际金融危机前的长期平均水平基本持平，全球工业生产基本稳定，消费者和企业信心指数处于高位。但各经济体复苏并不平衡，全球贸易保护主义升温，特别是中美贸易摩擦加剧，我国经济金融发展面临的外部不确定不稳定因素明显增多。从国内环境来看，我国经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势，经济发展韧性、包容性不断增强，质量效益继续提升。与此同时，我国经济运行稳中有变，发展环境发生明显变化，深层次结构性矛盾问题在外部冲击下趋于显性化，经济持续向好的基础尚不牢固，一些领域风险仍在衍生积累并可能加速暴露，经济发展面临的风险挑战有所增多。

与全国情况一致，四川经济金融形势总体良好，主要经济指标运行在合理区间，高于全国，好于预期。但同时也要看到，四川人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本状况没有根本改变，发展不足仍然是最突出的问题，四川金融业发展面临结构性矛盾凸出、资金产出效率偏低、风险压力不减等问题和挑战。近年来，习近平总书记对四川工作作出了系列重要指示，科学回答了新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，为做好新时代四川工作指明了方向。四川省委省政府作出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的决策部署，着力推进治蜀兴川再上新台阶。总体来看，四川经济社会正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。

面对复杂严峻的经济金融形势和风险挑战，党中央指出在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，用改革的方法克服困难、解决问题，不断把改革开放向前推进。

四、以改革创新精神完成好新时期人民银行分支行历史使命

新时代、新机遇、新挑战为有效履行分支行职责提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对金融工作的领导，紧紧围绕金融工作“三大任务”，以改革创新精神持续推进分支行各项工作。

一是加强党的领导，始终保持正确的政治方向。坚持党的领导、加强党的建设，是金融业持续发展的根本保证，是分支行工作始终保持正确政治方向的重要保障。我们要提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要落实全面从严治党责任，强化监督执纪问责，推进全面从严治党向纵深发展。要结合辖区特色，创新推进基层党建工作的有效方法和路径。要积极探索抓党建促履职的有效方法，全面推进分支行履职管理各项工作，确保党和国家方针政策、重大部署有效贯彻落实，确保总行党委政策措施、决策部署落地见效。要贯彻党管干部原则，坚持新时代好干部标准，积极探索干部培养选拔的方式方法，激励广大干部新时代新担当新作为，为分支行有效履职提供坚实保障。

二是深化金融改革，增强金融创新活力和服务效率。改革是推动金融业健康发展的强大动力，是激发金融活力、提升金融效率的根本举措。当前，中央正在开展金融调控体系、金融监管体制等领域的改革，总行也在推进深化利率汇率市场化改革、健全宏观审慎与货币政策决策和传导机制等重点改革任务。各级分支机构要按照总行安排部署做好有关工作，围绕金融改革中的重点难点问题加强调查研究，确保国家金融改革决策部署在地方上取得实效。要结合实际，继续推进区域金融改革创新，不断提升金融服务实体经济的质量和效率。要引导金融机构按照高质量发展要求创新金融产品和服务，使金融改革成果成为经济社会发展的有效推动力。

三是坚持回归本源，提升金融服务实体经济的质量和水平。金融和实体经济是共生共荣的关系，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。为实体经济服务，满足经济社会发展融资需求，是金融工作的天职，也是人民银行的使命。新形势下，有效贯彻落实货币政策和宏观审慎管理“双支柱”框架，疏通政策传导路径，发挥政策工具作用，对于提升金融服务实体经济的功能和效率有着重要的意义，也是各级分支机构需要持续探索推进的工作重点。我们要深入贯彻新发展理念，引导金融机构强化服务意识，探索运用现代管理技术、新兴科技手段，切实发挥连接供求的桥梁和组织资源的作用，为实体经济营造良好的货币金融环境。要按照供给侧结构性改革要求，提升政策实施的精准度和有效性，引导金融机构加强对新动能的培育，大力支持小微、“三农”、贫困地区等经济社会薄弱环节，持续优化融资结构体系，助推经济转型升级。

四是坚守风险底线，有效防范化解处置金融风险。防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务，也是金融工作的永恒主题。为有效防控金融风险，中央赋予人民银行履行防范系统性金融风险牵头管总责任。作为总行的派出机构，我们要切实增强责任意识和忧患意识，认真履行维护金融稳定职责，积极探索履行新职责、落实新要求的方法措施，全力以赴打好防范化解金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。要按照“分析监测、预警提示、协调推动、统筹应对”的工作定位，积极主动履职，完善全流程全链条动态监测预警机制，健全金融安全防线和风险处置机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置，防患于未然，确保金融安全高效稳健运行。

回顾改革开放的伟大历程，我们深感骄傲和自豪，展望经济社会发展的光辉前景，我们充满信心和力量。习近平总书记指出，“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路、遇水架桥，将改革进行到底。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持改革开放的正确方向，解放思想、锐意创新、攻坚克难，全面履行人民银行分支行职责，为地方经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。