规范“三会一课”制度加强高校学生党支部建设

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高等教育是民族发展的灵魂，高校青年学子尤其是学生党员将成为未来国家建设的中间力量。建设好高校学生党支部，提升党组织的凝聚力和战斗力，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的坚实组织保障。2017年，中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》 (以下简称《意见》)，为加强高校学生党支部建设提供了遵循和指导。高校学生党支部应该按照《意见》要求，思想看齐、行动对标、落实见效，进一步提升支部建设水平。“三会一课”作为高校党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。党支部要组织学生党员按期参加党员大会党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要以“两学一做”为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重。高校学生党支部要以“三会一课”制度为抓手，坚持“三会一课”制度的规范性原则、时效性原则、创新性原则和交流性原则，扎实推进高校学生党支部建设。

一、规范“三会一课”制度是加强高校学生党支部建设的必然要求

“三会一课”即定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。作为党组织生活基本形式的“三会一课”制度，是党的基层支部长期坚持的重要制度，在健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强基层党组织凝聚力和战斗力方面发挥着重要作用。马克思主义、共产主义是每一位党员的唯一信仰，但是崇高信仰、坚定信念、远大理想不会自发产生，必须有科学的理论支撑。学生党支部建设是学校党建工作中最重要的基本建设，使学生党支部成为教育学生党员的学校、团结学生的核心、攻坚克难的堡垒是开展学生党支部建设的目标。在着力发挥规范高校学生党组织生活方面的主体作用方面，要求坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，推动组织生活经常、认真、严肃，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。可见，“三会一课”制度作为党的组织生活的基本制度，应当成为加强高校学生党支部建设的有力抓手。

二、规范高校学生党支部“三会一课”制度的现实意义

在国情、党情、世情发生深刻变化的今天，高校更加成为国内外敌对势力竞相争夺的意识形态前沿重地。高校学生党员数量构成、思想状态也产生了较大变化，增加了高校学生党支部建设的复杂性和难度。高校学生党员必须与时俱进、持之以恒地进行马克思主义理论学习，才能补足精神之“钙”，始终站稳政治立场、抵御各种诱惑，始终坚持正确的马克思主义信仰和共产主义理想信念。因此，规范高校学生党支部的“三会一课”制度，提高高校学生党支部的建设水平，推动高校学生党支部建设工作取得实质性进展，十分必要且较为紧迫。

(1)规范高校学生党支部“三会一课”制度，是做好高校基层党建的有力抓手。习近平总书记对在全党开展的“两学一做”学习教育作出重要指示，要求把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。基层不牢，地动山摇。“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗力堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。[1]和所有党支部一样，高校学生党支部是高校党组织的基础。只有把全面从严治党落实到每个学生党支部支部，才能发挥出党支部自我净化、自我提高的主动性，才能真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，才能进一步夯实党的执政基石。

(2)规范高校学生党支部“三会一课”制度，是高校学生党支部区分层次、突出正常教育的有效路径。认真落实、规范执行“三会一课”制度，能够在日常党建工作中有组织有层次地开展高校学生党支部的各项党建活动，使高校学生党建工作能够合理有序地进行。规范高校学生党支部“三会一课”制度的根本目的是通过实践，找到适合高校学生党员开展“两学一做”学习教育常态化制度化的长效机制，教育引导广大学生党员用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(3)规范高校学生党支部“三会一课”制度，是坚持立德树人，办好中国特色社会主义大学的需要。教育部党组书记、部长陈宝生指出，高校基层党组织建设主要看学生党支部、研究生党支部和教师党支部。高校是人才培养重地，学生党支部的建设质量，影响培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重大任务。同时，高校作为知识创新体，要努力成为整个国家创新体系的核心力量，成为推动整个社会文化传承与创新的强大动力[2]。高校学生党员必须依靠学习坚定方向、提升本领，充分发挥高校党员先锋模范和主力军作用，引领高校师生履行高校的历史使命和社会责任，培养具有坚定马克思主义信仰、共产主义理想信念的优秀人才，为民族振兴和社会进步、为实现中国梦作出应有的贡献。

三、规范高校学生党支部“三会一课”制度的实践探索

“深入研究高校党建工作特点和规律，创新体制机制和方式方法，推动形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局，提高党建工作针对性和实效性，有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”[3]是党中央对高校党建工作提出的目标和要求。高校要以《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》要求为根本遵循，以加强“三会一课”的规范性、贴近性、创新性、互动性为路径，实现组织制度化、管理规范化、运行科学化，深人推进高校学生党支部建设。

(一)坚持“三会一课”的规范性原则

高校上级党组织要强化主体责任，指导学生党支部认真制订“三会一课”计划并组织实施，同时加强督促检查，定期通报情况，对“三会一课”制度形同虚设、不开展组织活动的党支部，要进行批评教育，切实增强“三会一课”制度的刚性和严肃性。高校学生党支部要切实解决读读报纸、念念文件，或是不针对现实问题开展讨论、党内生活质量不高、不起作用的老问题。高校院系党委领导干部、班子成员要坚持积极参与学生党支部的“三会一课”，同时坚决杜绝上级领导参与不参与两张皮;坚决杜绝用拉家常代替学习教育。

(二)坚持“三会一课”的实效性原则

“三会一课”需要联系实际，丰富学生党员教育的内容。联系生活实际是方法，联系思想实际是目的。“三会一课”的教育内容要变“虚”为“实”，注重联系实际，强化问题导向，因事而化、因时而进、因势而新，切实提升“三会一课”教育的实效性。一是与形势任务相结合，根据不同时期面临不同的形势和任务，重点对学生党员进行政治思想、政治立场、政治观点、方针政策和形势任务的教育，以确保学生党员增强党性观念，提升基层党组织的凝聚力。二是与立德树人和学生成长成才工作相结合，“三会一课”要紧紧围绕高校培养人的中心工作，使党支部的工作参与到学生成长成才中的重大问题中来，使党的影响力和号召力与学生的成长成才相互促进，在不断发展中体现党组织的威信，体现教育管理的价值与意义。三是与学生党员思想实际相结合。要根据不同院系、党员个体的不同思想状况，针对学生党员管理工作中存在的突出问题，确定教育目标、教育内容、教育形式和教育任务，在具体活动中找准结合点，以活动来带动“三会一课”的开展。

(三)坚持“三会一课”的创新性原则

新形势对高校学生党员教育管理提出了规范化、系统化和科学化的基本要求。高校学生党建工作应具有与时俱进的思想和创新变革的意识。实践层面上要变被动为主动，结合区域、专业特点，积极探索高校学生党支部“三会一课”的不同落脚点，创新方式方法，科学落实规定的教育内容，主动开展富有特色的党员教育活动，如主题活动日、警示教育等，用党员喜闻乐见的形式和内容，增强“三会一课”的感染力和吸引力，使“三会一课”在学生党员教育工作中取得实效。

(四)坚持“三会一课”的交流性原则

高校学生党组织与本校教师、社会机构、企事业单位的各类各级党组织都有着非常密切的联系，它们之间也是相互学习相互交流的组织关系。高校学生党支部应该利用优势，主动加强学习交流，提高党性修养。高校党委应建立完善的相互交流机制，促进校内外党支部的交流，激发学生党员的积极性，共同推进高校党建工作。学生党支部的“三会一课”应积极强化党员对社会各界优秀党组织的了解和交流，积极发挥学生党员在各方面的先锋带头作用，推进党组织建设，积极按照大家的意愿和需求安排“三会一课”相关内容，不断提高支部建设的效率和吸引力、凝聚力。