完善“五严一体”全程监控 实施“招生阳光工程”

马岚

摘 要：北京电影学院结合电影学院各专业的特点，建立“五严一体”全程监控工作体系，实施“招生阳光工程”，采取有效措施，严密组织招考，加强招生监督检查，保证招生考试过程和结果的公平、公正。

关键词：艺术院校；招生；风险防控体系

北京电影学院（以下简称学校）招生工作社会关注度非常高，每年的专业招生都是社会媒体关注的焦点。学校历来高度重视招生廉政风险防控工作，按照教育部“十公开、六不准”的要求，如何结合学校各专业的特点，建立“五严一体”全程监控工作体系，实施“招生阳光工程”，探索防控艺考招生廉政风险的有效办法，是学校需要努力研究和积极探索的重点。

招生考试风险防控体系的构建思路

1.加强组织领导，健全责任体系。学校和二级院系分级成立招生工作领导小组，加强招生工作的组织领导。完善议事规则，坚持重大问题集体研究决策，严格按规定程序开展工作。以招生工作责任制为抓手，按照“一岗双责”的要求扣紧、压实招生工作廉政责任，层层签订责任书：明确招生院系党政主要负责人为招生工作的第一责任人，学校党政一把手与院系党政主要负责人签订《招生工作党风廉政建设责任书》，明确院系党政主要负责人在招生工作中负总责。同时，学校要求所有参与当年招生工作的考官、监考人员和工作人员都要签订《廉洁自律承诺书》，明确招生考试工作纪律，规范每一个考务人员在招生过程中的行为，建立权责明确的招生工作责任体系。

2.坚持有章可循，完善制度体系。对本科生招生的相关管理规定进行梳理和修订，完善招生考试制度，涵盖招生、考务、保密、评卷、面试、监考、录取、学生志愿者管理等方面，形成全覆盖的完整制度体系。强化监督重点，转变监督方式，制定《招生监察工作实施细则》，进一步细化监察规定，明确政策、纪律和工作重点，从制度上保证招生监察工作的顺利开展。

3.加大信息公开，确保阳光透明。严格按照教育部“十公开”要求，及时把招生简章、考试办法、录取原则、招生计划、招生动态、报名人数统计，以及各院系对年度本科招生考试的总体思路、人才培养计划、专业考试要求等，通过学校网站、官方微信、报纸等渠道向社会发布，使考生能及时、准确地了解招生政策规定、录取规则及进展情况等信息，增加招生工作的透明度。同时，招生监察室开设并向社会公布举报电话，安排招生监察值班人员，接待考生、家长来访，及时处理有关问题和申诉，维护考生合法权益。

4.全程参与监察，加强重点监督。学校从2002年开始对招生工作实施监察，学校招生领导小组下设招生监察办公室，制定招生监察工作制度，确定招生监察的重点环节，组建高水平监察工作队伍，形成完整的监察工作体系。学校招生工作领导小组全面负责招生监察工作，监察办公室负责具体监察工作。招生监察工作贯穿报名、笔试、阅卷、登分、划线、面试、录取全过程，专业考试的各个关键环节，最大限度堵塞了招生各环节的漏洞。同时，强化对招生重大事项、关键环节、重点岗位、重点时段的监督，使招生工作始终认真遵守工作纪律，贯彻执行国家的招生录取政策和规定。

招生考试风险防控体系的实施方法

“阳光是最好的防腐剂。”为有效防控艺考招生工作风险，结合艺术院校专业面试特点，不断完善“五严一体”的全程监督工作体系，即严查考前培训、严格考官遴选、严密考场设计、严谨考分评定、严肃考试监察，实现招生考试工作在阳光下运行。

1.严查考前培训，杜绝考前辅导。为有效防止和纠正艺术考试“速成式”“快餐式”模式，根据教育部有关规定，明确全体教职工参与考前辅导违规行为的认定和处理办法。参加考务人员要签订招生工作承诺书，书面承诺，保证不参加校内外任何形式的针对各个层次的学历教育任何形式的考前辅导，并在院系显要位置公示，承诺不参加考前辅导，不辅导考生。

2.严格考官遴选，优化考官结构。为优化考官结构，不断提升考官队伍整体工作水平，学校明确规定：当年参加面试的考官名单由院系招生工作领导小组集体研究确定。不断完善职称结构比例：一试、二试考官必须具有中级及以上职称，三试考官必须具有副教授以上职称，并要求全部在招办备案。同时，不断完善和优化考官人员构成比例：提高校外考官的比例，邀请业内有影响、有口碑的专业人士担任考官，初步实现了考官多元化、多视角评测，增强了考试评分的客观性。

3.严密流程设计，确保公平公正。为保证招生考试工作的公平、公正，在所有的笔试考场都要安装监控摄像头。在笔试阅卷、面试、登分环节要求全程录像，要求做到考试的全过程、全方位监控，考试的全过程可以追溯，考官的一举一动都在监控范围之内，特别要对面试这一关键环节进行周密设计和部署：面试考场考官不允许带手机进入考场，实行考官、考生当场随机抽签制，每个考场分别设五个考官，避免一个考官说了算。考官均随机抽取其当场考试的考场，考生的考试时间和考场安排也是当天随机抽签决定。考试时，考生只报编号不报姓名；考官手中打分表格只显示考生编号，不显示姓名，不给考官“打招呼”“递条子”的時间和空间，有效避免了考官打“人情分”。同时，要求每个面试考场进行全过程、全方位录像监控，所有资料保存四年备查，实现考试的全过程留痕，全过程可以追溯。

4.严谨考分评定，确保客观准确。为有效避免考官打“人情分”，保证考试结果的客观、公正，还要不断完善面试评分方式，评分阶段实行独立评阅、综合评分办法，由考官当场“背靠背”进行打分，取平均值计算成绩。如出现考官评分差异过大，必须由院系招生工作领导小组核议。同时，可以探索充分利用现代科技手段，研发一套全方位、全过程监控及电脑打分系统：考官在会议室使用电脑滚动程序进行抽签，决定当天所在考场。考场内考官禁止互相交流，每人通过面前带有遮盖板的电脑独立打分，考官打出的分数一旦提交不能修改。招生办公室和招生监察室还将建设实时监控端口，可以同时查询和备份提交的成绩，成绩改动可以看出修改的痕迹。

5.严肃考试监察，加强专业监控。学校专业考试点多面广，仅仅依靠专职监察力量远远不够。为扩大监察工作覆盖面，学校们聘请学校资深教授和专家组成监察组，每天深入考场一线，严格监控考试招生的各个环节和考场，发现问题及时上报职能部门处理和解决。同时，考虑到艺术考试的专业性较强，为提高监察工作的专业水平，学校专门聘请专家、教授和博导担任监察员，有效增强了监察的深度和力度，保证了关键环节监督到位。在招生监察总结会上，各位监察员尽职尽责，对需要进一步研究的深层次问题提出意见建议。例如：进一步研究出题和选择考试方法的原则；在选拔和录取中如何处理文化素质和专业素质的关系等。这些问题的提出和解决，对进一步改进考试办法，促进科学选才具有重要意义。

艺术院校的招生考试风险防控研究，是一个实践性很强的工作，对实现艺考招生公平、公正，回应社会考生家长的关注，有非常现实的意义，学校也在实践中不断地研究和探索。随着互联网技术和科学技术的进步，如人脸识别技术、身份识别技术的应用和普及，也必将对未来做好招生考试的风险防控工作，提出了新的课题和更高要求，为招生监察工作指明了方向。

（作者单位：北京电影学院）

[责任编辑：苑聪雯]