回答好立法根本性问题

莫负春

近期，我对《习近平谈治国理政（第二卷）》进行了认真学习，特别是对习近平同志有关立法工作的论述进行了梳理，谈一些粗浅的体会。

第一，关于习近平对立法工作重要论述的主要内容。加强党对立法工作的领导；坚持法律面前人人平等；坚持科学立法；提高立法质量；坚持立法先行；改革要于法有据；优化立法职权配置；明确立法权力边界；加强重点领域立法；法律规范与道德规范相结合；加强立法工作队伍建设：法治建设第一责任人职责。

第二，习近平对立法工作重要论述的理论逻辑。古人云，“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。何为善法，就是立法工作必须以科学的世界观方法论为指导，把握发展规律、反映人民意愿、促进社会发展。对于今天中国社会来说，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好立法工作的正确方向，回答好一系列事关立法工作全局的根本性问题：一是回答好谁领导立法的问题。二是回答好为谁立法的问题。三是回答好靠谁立法的问题。四是回答好立什么法的问题。五是回答好如何立法的问题。六是回答好如何承担起立法工作者责任的问题。

第三，以习近平对立法工作重要论述指导立法工作的几点思考。一是坚持党对立法工作的领导。立法工作必须紧紧围绕党和国家事业发展的大局，紧紧围绕上海经济社会发展的实际。二是坚持科学立法、依法立法、民主立法。要敬畏国家法律权威，把握地方立法规律，完善立法体制机制，坚持法治与德治相结合。三是坚持完善立法工作体制机制。要重视研究立法先行、发挥人大立法主導作用等要求对现行立法制度、机制和做法的影响，要提高立法的针对性、及时性和有效性。四是坚持加强自身队伍建设。立法工作者队伍既要政治过硬，也要本领高强。