县域内责任督学挂牌督导工作的有效做法与发展途径

黄佩禄

摘 要：责任督学挂牌督导工作在不断转变督导理念、优化督导运行机制的基础上，实现了责任督学挂牌督导理念的创新，明晰了督学责任，规范了督学流程，实现了高效督导的目标。本文以山丹县责任督学挂牌督导的有效运行机制为范本，为县域内责任督学挂牌督导提供更好借鉴。

关键词：责任督学；挂牌督导；有效做法；发展途径

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）31-0187-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.31.114

山丹县于2014年开始实行责任督学挂牌督导工作，在学校管理过程中提前有意进行责任督学挂牌督导理念的渗透与工作探索，在优化责任督学运行机制的基础上，深入探索实践，提炼经验做法，丰富了督导内涵，提升了学校的管理质量。2017年该县申报省级责任督学挂牌督导创新县的评估认定工作，并以全省第一的成绩通过了省级评估认定。为此，该县政府教育督导室在以往责任督学挂牌督导工作的基础上进行了全面系统的研究与实践探索，探索出了一套县域内责任督学挂牌督导工作的有效做法与发展途径，进一步创新了理念和做法，取得了一定的成效，现将该县的这些做法整理成文，以供大家参考。

一、责任督学挂牌督导工作的有效做法

（一）创新运行机制，实现全面覆盖

山丹县依照学校布局情况，以及教育发展实际，将全县35所中小学和54所幼儿园划分为高中、初中、城区小学、乡镇中心学校和学前教育5个督学责任区，设立16个督学工作站，“五区十六站”的教育督导格局有效实现了责任督学挂牌督导工作的无盲区，能够全面覆盖中小学及幼儿园的教育开展。构建三级督导体系，即“督导室—责任督学—督学工作站”，同时坚持“首席督学统筹抓总，责任督学牵头负责，工作站督学团队协同督导”的三级挂牌督导工作机制。

（二）规范督导流程，做到有序推进

根据“督导前、督导时、督导后”三个环节，细化督导程序，确定了“制订计划方案、入校督导检查、形成督导意见、综合指导反馈、跟踪整改回访、定期总结报告”六个程序。形成了“一查二访三看四评五促六回访”工作流程，通过查阅资料、师生家长访谈、现场查看、综合评价、督促整改、回访落实等形式，明确了责任督学督导前后的工作重点，把握关键环节，优化督导形式，增强了督导活力。

（三）创新督导模式，促使务实高效

“三环两引一直督”是山丹县责任督学挂牌督导模式的创新，其坚持了循环督导理念，实现分层联动，构建初级中学、城区小学和农村学校责任区督导循环圈，并通过交叉开展挂牌督导模式，强化学校之间沟通，实现融合发展。同时，山丹县还强调建立高中、学前教育两个联盟督导团，山丹一中作为督学工作站团队对其联盟的总场中学高中部开展挂牌督导，城区公办幼儿园对农村幼儿园和民办幼儿园开展掛牌督导，实现了抱团发展。责任督学挂牌督导过程中还强调精细化管理，乡镇中心小学工作站强化辖区内小学的直接督导、精细管理，促使学校实现规范运行。如今，山丹县督学挂牌的开展卓见成效，已建成标准化学校26所、特色学校11所，15所公民办幼儿园成功晋级，全面提升教学质量。

（四）拓宽培训渠道，提升督导水平

通过“五大培训”有效提升专兼职督学“六种能力”，“五种培训”主要指的是网络培训、跟岗培训、实地培训、外出研修、专题培训五种方式，“六种能力”强调责任督学设计思考、发现指导、科学评价、调查研究，综合分析和协调表达，从而达到责任督学业务素质、专业能力、督导水平的全面提高。

（五）注重结果运用，强化督导保障

一是规范学校办学行为。县政府及教育部门对责任督学挂牌督导工作开展高度重视，将其纳入到学校办学水平评估以及目标责任体系考核之中，与学校的评级优先相挂钩。积极征询督导部门和责任督学意见，结合意见对学校责任人进行问责、评优。二是助力政府精准施策。责任督学就工作开展以及督学结果进行反馈，通过督导报告等形式就其中发现的问题进行反应，帮助政府及教育部门进行更好发展策略的制定。三是提升教育工作满意度。依托责任督学挂牌督导工作的开展，构建责任督学、学校、家长、政府之间沟通平台，通过电话、微信等多种形式，给予家长、社会发声渠道，既在其中发现问题，又在其中接受来自社会各界的监督检查，解决教育中存在的各种问题。

二、责任督学挂牌督导发展路径

山丹县在“三环两引一直督”责任督学挂牌督导运行模式开展中成效显著，但责任督学队伍中兼职督学过多，专业化水平不高，网上督导实效性不强、督导信息化水平不高等问题在一定程度上影响了挂牌督导工作的进一步推进，督学队伍结构方面、督导工作实效性方面、教育督导经费保障方面、督导结果运用等方面还需不断优化和改进。为更好实现责任督学挂牌督导工作的进一步推进，我们又进行了以下几个方面探索：

（一）多种措施并举，放大督导效果

县政府与教育部门的重要作用不可低估，通过其领导、指导、支持作用的发挥，能够让教育事业得以新层阶的跨越。因此，县政府及相关教育部门要注重做好职责的履行，做好“三环两引一直督”护航，真正把责任督学挂牌做大、做强、做实，通过政府及教育相关政策的落实促进责任督学挂牌督导与督学责任区的有效结合。

（二）加大保障力度，强化督导支撑

《教育督导条例》作为督导工作开展的重要指引，需要予以切实执行。加大经费支撑，做好督学条件的改善。相关部门也需要就经费使用及管理予以高度重视，做好经费使用的监督，同时制定相应的督学工作补助标准，为责任督学挂牌督导提供强大支撑和保障。此外，还需要就督导工作的开展予以多样化考核，建立科学规范的考核体系，落实督导工作。

（三）队伍建设创新，引领督导发展

督导队伍需要新血液的注入，通过高新科技人才的融入能够真正推动督导工作的创新发展。因此，相关部门要注重通过多种措施，以及有效的激烈手段吸引更多人才加入到督导工作之中，并对督导人员进行人才培养，根据工作开展需要，培养并吸纳专业性强的专职督学，构建专业队伍，让督导人员以极具前瞻、专业、权威的学识和能力引领督导工作更好发展。

参考文献：

[1] 陈卫东.优化责任督学挂牌督导的实践路径[J].教学与管理，2018（20）.

[2] 蔡宝塔.积极探索“12345”督导模式 推动学校提高办学水平[J].基础教育研究，2018（10）.