事业单位专项资金管理研究

袁梅

摘要：专项资金管理在事业单位内部管理中具有重要意义，专项资金管理使用是否规范，直接关系到财政资金的实际投入效果。本文针对事业单位专项资金管理，首先简要论述了加强事业单位专项资金管理的主要目标，并分析了事业单位专项资金管理中存在的问题，并就加强事业单位专项资金管理，进行了系统论述。

关键词：专项资金；事业单位；问题对策

对于事业单位来说，专项资金主要是为了确保事业单位公共服务职能顺利履行、事业单位发展目标顺利实现而设定的具有专门用途的资金，事业单位的专项资金管理在事业单位内部管理中具有非常重要的地位。但是目前不少事业单位在专项资金管理方面存在着不少的问题，尤其是专项资金管理规范化水平和资金效益提升方面存在不少薄弱环节。因此，进一步加强事业单位专项资金监管，提升事业单位专项资金使用效益，成为事业单位内部管理的重要内容，这对于确保事业单位职能的充分履行也具有重要意义。

一、强化事业单位内部专项资金管理意义分析

对事业单位专项资金加强控制管理，其目标要求主要体现在两方面：一方面，确保事业单位专项资金的安全完整，也就是通过制定一系列的控制手段和控制措施，防范事业单位专项资金管理使用过程中出现挪用、套取、侵占或者是骗取等问题，保障事业单位专项项目的顺利推进实施。另一方面，提升事业单位专项资金的效益，在财力有限的情况下，要求事业单位必须充分发挥财政资金效益，这就要求必须加强事业单位专项资金管理，尤其是通过预算控制、绩效评价等手段，不断提高事业单位专项资金的使用效益。

二、当前事业单位专项资金管理中存在的问题分析

（一）事业单位专项资金预算管理规范化程度不高。实现事业单位专项资金管理使用的规范标准，提升事业单位专项资金的使用效益，必须重视加强对事业单位专项资金的预算管理。但是目前不少事业单位在专项资金管理方面，还存在着预算内容不全面，编制不够完整、预算执行进度慢的问题，影响了对专项资金的规范化管理。

（二）事业单位专项资金内控体系不完备。对事业单位专项资金强化内部控制管理，是提高事业单位专项资金管理水平的关键。目前，事业单位专项资金的内部控制管理体系不够完善，不相容职务分离、授权审批等关键控制管理不力，影响了事业单位专项资金管理效果。

（三）事业单位专项资金的监督管理力度不足。不少事业单位在专项资金的管理方面，主要依赖于财政监督，缺少有效地内部审计监督，造成了事业单位专项资金管理中出现的问题得不到及时纠正解决。

三、强化事业单位专项资金管理对策分析

（一）完善事业单位专项资金管理机制。首先，应该完善事业单位专项资金管理机制，针对专项资金的项目立项、招投标、项目实施、资金拨付、政府采购、验收、决算评审、绩效评价、后续管理、责任追究等系统完善的制度体系。其次，完善专项资金拨付管理，严格按照项目进度和预算计划拨付资金。同时，强化专项资金使用的绩效评估，强化对专项资金事前、事中和事后的全程管控，逐步形成完整科学的专项资金评估机制，重点解决专项资金管理中存在的支出结构固化、项目安排分散、重点不突出等一系列的问题，促进提升专项资金使用效益。

（二）完善事业单位专项资金预算管理体系。在事业单位专项资金的管理方面，应该把预算作为关键手段。在预算管理过程中，应该注重合理安排预算，按照项目实际需要细化预算编制，提高预算编制的精细化水平。同时，进一步强化事业单位专项资金预算执行，完善资金具体分配、使用范围确定、管理责任落实、资金支出审批程序、资金监督管理、绩效目标控制等方面完善预算流程，加强专项资金管理，进一步硬化预算约束，实现事业单位专项资金的规范化使用。

（三）完善事业单位专项资金的监管体系。在事业单位专项资金管理方面，应该建立健全内部控制体系，进一步强化对专项資金使用的监管约束。首先，应该确保专项资金管理各项制度得到严格执行，加强资金、项目监管，尤其是在专项资金的管理过程中，严格执行好专项资金的报账制制度、政府采购制度、信息公开制度、专户管理、专款专用和专账核算制度，最大程度地确保资金安全运行和有效使用。其次，在事业单位专项资金使用过程的监管方面，应该严格资金使用程，明确规范事业单位专项资金的具体使用范围和具体投向，针对不同的项目建立专项资金专户和专账，确保资金按照范围和补标准支出，并将有关支出内容按照报账程序、报账凭证和报账手续进行报账。此外，应该进一步加强专项资金的审计监督，对事业单位专项资金具体使用情况，包括开支范围、支出标准、制度执行以及资金效益情况等，通过运用动态跟踪审计等审计方式，及时发现事业单位专项资金管理中出现的问题，促进提升事业单位专项资金管理使用水平。

四、结语

在事业单位的专项资金管理方面，应该注重完善专项资金内部控制管理制度体系，强化专项资金预算控制，完善审计监管，以确保事业单位专项资金使用管理各项流程符合国家财政规定，并促进提升事业单位专项资金的使用效益。

参考文献：

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