轨道交通装备企业新产业组织运行模式的探索与实践

何俊涌

摘要：轨道交通装备企业在国内的发展长期以来带有较强的计划性，这是由国内客户单一性决定的。进入21世纪后，在“走出两条铁轨”的口号下，随着技术进步和交通运输方式的多样化需求，众多轨道交通装备企业在城市公共交通、清洁能源等行业中发力，并取得不错的成绩。同时，这些企业也深刻地认识到从传统铁路市场进入更加开放新产业、新市场中，面临着人才、技术、投资、管理等多方面的挑战。中车株洲电机有限公司（下称“株洲电机”）作为中国中车旗下专业的电机和变压器提供商，从铁路车辆牵引电机和变压器提供者，逐步进入风力发电装备、工业特种电机、特种变压器等领域，在新产业的开拓上走在了轨道交通装备企业的前列，其非轨道交通产业销售规模占了总体的一半以上。当前，株洲电机鉴于轨道交通、风力发电等既有产业即将遇到市场需求“天花板”效应，全面布局支撑其战略发展的新产业。在支撑新产业发展的众多因素中，作者认为组织保障是“骨骼”，围绕组织匹配机制和资源是推动新产业发展的基本思路。株洲电机从新产业组织设置、运营考核和授权管理三个方面，提炼和总结了搭建新产业组织运行模式的基本思路和主要做法，并不断丰富和完善，形成自身经验，切实推动新产业的发展。

关键词：新产业；组织机构；运营考核；授权管理

经过近几年探索尝试，株洲电机孵化并明确了新能源汽车电机、高速永磁电机和特种变压器等符合公司战略方向的新产业，但在产业化的实践过程中，深刻认识到新产业发展面向的是充分竞争的市场，固有的管理理念、传统的经营模式、现有的资源和能力与完全开放、充分竞争的新产业发展环境存在严重的不匹配。组织运行和管理模式显得尤为重要，原有直线职能制集权管理模式、保守的激励机制不适用于完全市场化的新产业发展要求，同时对内部资源的调配形成制约，需要对新产业的组织结构、授权体系、激励机制进行深刻的变革。

一、主要做法

就企业自身产业布局和发展来说，新产业是指能够为实现发展战略提供一定经营规模、利润和竞争能力支持的产业和相应产品，是企业持续快速发展的新支柱、新增长点。对株洲电机而言，是指符合公司战略要求及经营需要、以专有技术为基础、通过内生增长、资本运作等多种方式向轨道交通和风力发电以外延伸的产业，以及利用新兴技术、新的模式拓展的产业。株洲电机战略上已经明确了新产业发展方向，紧随的是组织搭建，资源和机制的配置和建立。

（一）基于产业发展预期，定制新产业发展的组织结构

在公司治理结构下采取两级新产业管理架构，第一级为公司层面，第二级为执行层面。

1.设立公司顶层的新产业管理机构。

由于管理惯性，公司管理资源和精力偏重在轨道交通产业上，造成对新产业的发展指导和支持不够。对此，有必要在公司层面成立一个专门的新产业管理机构，其组成成员应包括公司相关领导、相关部门负责人，内部专家和外部专家。该机构的主要任务是建立新产业发展规划决策与评估体系；搭建新产业项目团队；对新产业发展过程遇到的问题难点进行咨询评估；统筹谋划公司产业布局方案，实现产业资源与能力配置、效益与效率的平衡。

2.依据不同产业的行业特点和发展阶段量身制定不同的组织结构。

1966年，哈佛大学教授雷蒙德·弗农提出了产品生命周期理论，弗农认为：产品生命是指市场上的营销生命，产品和人的生命一样，要经历形成、成长、成熟、衰退这样的周期。就产品而言，也就是要经历一个引入、成长、成熟、衰退的阶段。本文所述的新产业也即是新产品，同样遵循弗农的理论。株洲电机公司依据此理论，结合自身新产业面临的行业特点和发展基础，以预期收入、客户数量、毛利率、订单等定量指标作为具体的划分依据，对新产业进行了分类。主要分为四类，分别是孵化期新产业、导入期新产业、成长期新产业和成熟期新产业。

对处于不同发展阶段的新产业，采取不同的组织模式。由于企业人财物等资源的限制，为有效利用既有资源，孵化期的新产业组织在组织序列上以虚拟机构或二级机构为佳；导入期新产业组织可以由既有产业部门进行托管，或由既有产业部门负责人兼任新产业组织的负责人。

新产业的组织模式随着发展阶段的变化而变化，当新产业发展到下一阶段的指标条件时，公司对其组织模式进行相应调整。

（二）坚持长期业绩导向，推进新产业组织差异化考核

新产业面对是完全市场化的竞争环境，需要配套建立相应的激励约束机制，最大限度激发创业者创业激情。

1.实行差异化的考核方式。新产业组织的考核根据新产业组织的形式和主要任务进行指标和考核方式设计。

新产业孵化阶段实行项目目标制考核，即在项目组设立时，制定项目任务书，明确项目任务、周期及成本费用等主要指标，项目组生命终结时进行总体评价。当项目存在跨年度运作时，还应进行年度评价。

新产业导入阶段实行项目目标与年度目标相结合的考核方式。即制定项目总目标任务书和项目年度目标任务书，分别在项目生命终结时与经营年度完结时考评兑现。

新产业成长和成熟阶段实行任期经营责任和年度经营责任相结合的考核方式。制定年度经营责任书和任期经营责任书，分别在经营年度和任期结束时考评兑现。

2.建立考核指标库。目标任务书或经营责任书制订部门根据新产业发展要求，从指标库中选择合适指标作为新产业组织考核周期内的评价依据。

当新产业进入退出程序，或经营成果出现较大偏差，或发生其他重大变化时，考评结果还应组织专门评审。

（三）贯彻授权经营理念，激发新产业组织活力

授权是组织运作的关键，在拟定的产业目标下，根据目标的指导要求，赋予新产业组织相对应的业务权限。株洲电机按照授权理念的四大原则，即相近原则、授要原则、明责授权和动态原则，对不同阶段的新产业组织进行单独授权。权限的设置需要与公司领导层、职能部门、新产业組织沟通确认，兼顾新产业发展和公司监管的要求。新产业所处阶段越成熟，授权程度越高。

二、实施效果

株洲电机在2017年新设立了六个新产业组织机构，其中四个为一级实体机构，根据需要配置了相应的管理、技术、营销和生产方面的员工，以及办公、厂房、设备等资源，初步形成产业发展能力。新产业组织机构的搭建是落实新产业发展战略的第一步，在组织搭建完成后，株洲电机还配套建立了10多项管理制度，涉及投资、预算、专项发展基金、技术创新、人力资源、绩效、薪酬、供应链、风险管理等方面，形成了促进新产业发展的管理体系。株洲电机还将结合内部市场化推进情况，进一步完善独立核算机制，不断提升新产业组织效能。

（作者单位：中车株洲电机有限公司）