关于轨道交通企业廉洁风险防控的思考

葛声

摘 要：轨道交通企业投资规模大、覆盖面积广、建设项目多，是连接与促进整个社会经济发展的重要驱动力之一。但正是由于其涉及面广，导致廉洁风险发生的可能性较强且会带来更严重的腐败危害。本文通过对轨道交通企业中存在的廉洁风险进行分析，说明实施防控的必要性，并针对性的提出加强轨道交通企业廉洁风险防控措施，力图在防腐反腐中取得实效，促进轨道交通企业的健康发展。

关键词：轨道交通企业；廉洁风险；防控措施；廉洁体系

我国的轨道交通企业面临的多是庞大而复杂的系统性工程建设工作以及后期的日常运营与维护工作，涉及到多个重要的国民生产领域与活动领域，对于提升人们的总体生活水平、促进国民经济的进一步发展都有着非常重要的意义。作为腐败行为的频繁发生点，廉洁风险防控建设工作在轨道交通企业开展项目建设的前、中、后期都发挥着非常重要的作用，是影响着轨道交通企业健康、持续发展的重要工作建设之一，因此如何加强轨道交通企业的廉洁风险防控工作非常值得探讨。

1 轨道交通企业所面临的廉洁风险类型

我国的轨道交通企业开展工程建设是令人瞩目的大事件，其投资量巨大、技术要求高、建设期长久、建设程序复杂、关系网强大等独特特点使其面临较多种可能的廉洁风险，越来越受到媒体的广泛关注与报道，具体的廉洁风险可分为以下几方面：

（1）轨道交通工程建设前期所面临的廉洁风险。

在轨道交通工程建设前期，由于各行各业均期望自身能够在工程建设的大项目中获得最大化的利益，使得市场竞争开展的状况较为激烈，于是会通过各种利益博弈与角逐使得轨道交通企业在工程招标、工程投標、物资材料采购、合同签订等过程中均面临一定的廉洁风险，且廉洁风险发生的可能性大大增加。

（2）轨道交通工程建设中期所面临的廉洁风险。

在轨道交通工程建设中期，由于各种不确定因素的影响均会对工程建设的预期进展产生一定的影响，使得施工状况紧急、任务繁重，这就需要企业的管理者能够做好随时应对实时变化的准备[1]。在这一时期，企业工程的资金控制与资金调用、方案计划的调整、机械设备的更新、规划落地实施等均需要管理者做出迅速决断，对于工作效率的时间要求较高，因此不一定能够做到如前期准备中的条条有序，致使监管工作很难做到及时到位，容易使企业面临又一波的廉洁风险。

（3）轨道交通工程建设完结后所面临的廉洁风险。

轨道交通建设完工后容易面临的廉洁风险有资金结算等财务方面的廉洁风险，以及轨道投入使用后的新一轮廉洁风险（包括定期检查与维护等后期工作）。作为一项系统性的大型工程，轨道交通企业面临的廉洁风险层出不穷，企业务必加强自身的廉洁建设。

（4）部分管理人员缺乏廉洁意识。

轨道交通企业涉及面广，关系网复杂，管理层次多、管理人数多。但轨道交通企业的部分管理人员对于廉洁风险的识别能力有所欠缺，自身缺乏一定的廉洁意识，在职期间容易受到来自外界的各种不良诱惑，放松对自己的要求，一不小心就会走向权力的禁区深渊，发生以权谋私的行为，导致一些错误的决策出现，出现贪污腐败，产生不良后果及影响[2]。这也是我国的轨道交通企业正面临的主要廉洁风险类型之一，是轨道交通企业领域发生贪污腐败的主要原因，极大地阻碍了我国轨道交通企业的规范性发展。

2 加强轨道交通企业廉洁风险防控的必要性

（1）有利于响应反腐倡廉号召，促进企业的健康发展。

近年来，随着国家相关政策的不断出台，反腐倡廉成为党在新时期的重点紧抓工作之一，对于腐败行为的惩罚体系建设也得到了不断加强。轨道交通企业作为重要的国有企业部门之一，其廉政建设的成果必然成为多个部门的重点关注对象，并由于其自身的庞大性与复杂性，使其在一定程度上会对我国各大、中、小型企业的廉政建设起到了领头羊作用，因此其廉洁风险防控体系的加强有利于响应国家的反腐倡廉建设，为企业的健康发展提供良好保障。

（2）有利于规范管理人员的行为，减轻违法违纪现象。

由于轨道交通企业自身的重要性，往往容易对我国多个行业的发展起到“牵一发而动全身”的重要影响，因此企业的管理人员所掌握的一定权力和资源易成为他人角逐的对象，管理人员也因此常处在多种不同层次的不良诱惑之下，稍不注意便有可能步入深渊[3]。轨道交通企业通过加强廉洁风险防控建设，有利于加强管理层人员对于廉洁风险的认识，并预防其身上或可能出现的腐败行为，通过矫正不正之风以减轻管理人员的违法违纪现象，

3 轨道交通企业加强廉洁风险防控的创新路径

（1）构建企业廉洁文化，加大廉政教育。

企业的文化建设能够对于职工的工作素质与个人品质产生着潜移默化的重要影响，因此可以通过构建科学合理的企业廉洁文化，在强化企业的廉洁风险防控体系建设中发挥出重要作用。依据我国轨道交通企业目前从业职工的状态，可以采取一系列措施来强化他们的廉洁风险防控意识：一方面，加大相关的宣传教育，可通过定期组织学习国家反腐倡廉政策及企业廉政建设等，也可聘请专家，以座谈会的形式结合工作实际，为企业职工分析可能在企业工作过程中发生的各种廉洁风险；另一方面，在企业的各个线上线下平台加强宣传教育，如企业官方网站、公告栏、内部报刊、微信平台等。通过对廉洁风险防控的宣传教育工作，力图唤醒企业职工的法律意识，并能够树立一定的敬畏之心，加强自觉性，激发职工踏实、认真工作的热情。

除此之外，对较高级别的党员管理干部应进行专业培训，实施重点教育，可通过重温入党誓词、上党课等形式净化不正之风，通过职业道德培训、法纪教学强化正确的三观教育以及权力观教育，增强其自身免疫力，帮助其走出廉洁风险防控误区，使得他们更清楚地学习到自身面临的廉政风险，加强自身的品质建设与工作素质建设，坚决杜绝各种形式的腐败，从而减轻腐败现象，提高企业廉政建设质量[4]。

（2）完善企业管理流程，构建企业廉洁体系。

提高企业工作效率的基本手段以及重要保障之一的是能够拥有一套合理科学的工作流程与管理体系。企业管理者要充分学习其他企业的先进廉洁建设管理流程，借鉴其先进经验并进行科学合理的后期分析，结合自身所在企业的发展特色与时代特点，明确工作目标与发展方向，不断创新工作方法。要能够运用高新科技技术完善内部管理流程，加强企业的精细化管理工作（包括自律机制的流程构建、制约机制的流程构建、监督机制的流程构建、惩处机制的流程构建等），调动各部门力量，尤其对于涉及权力运用的职能部门进行严格规范，加强企业廉洁风险防控建设，并努力提高企业廉洁风险防控工作的效率。

另外，企业应在官方网站、公告栏等地点实施必要的企业信息公开制度，对于企业开发项目的前期、中期、后期发展状况及企业日常运营的内容与形式进行及时的信息更新，以期加强各部门的廉洁自觉性，同时能够充分尊重普通职工的知情权、参与权与监督权，提高职工对于廉政建设工作的满意度，能够及时利用群众舆论监督与举报的作用堵住可能存在的风险漏洞，不断提高企业廉洁风险防控的工作效率。

（3）找到廉洁风险点，加強监督与惩处机制。

为了加强对于轨道交通企业的风险防控工作，在横向上，企业要不断细化风险防控的范围，逐步突破风险防控没有涉及到的管理区；在纵向上，企业要努力提高风险防控的深度和质量，纵横并进，提高工作效率。轨道交通企业的廉洁风险防控工作在轨道项目发展的各个阶段的风险点中都能够发挥出非常重要的作用，因此要通过科学合理的方法计算出可能存在的每个廉洁风险点，并根据标准设置一定的风险等级，这是做好风险防控的基础，之后要针对性地进行加强关注与监督。在找到不同的廉洁风险点后，企业要根据需要制定出相应的监督体系，防范廉洁风险的发生可能性，并建立一定的惩罚体制，通过内外压力齐施的作用尽可能地杜绝轨道交通企业工作人员可能发生的腐败行为。

在轨道交通工程建设前期，轨道交通企业应制定出一份详细的建设计划，更好地判断项目可行性；在完善的建设计划基础上，充分公开工程招标、工程投标，对于物资材料的采购、技术人员的选用等过程要选择专业人员进行勘察，结合要建设的项目，选择最合适的技术人员和施工材料。

在轨道项目实施过程中，要做好资金储备、方案调整、设备更新等各种备用的紧急方案，以防出现紧急事件或者突发问题，根据各种综合数据信息，便于负责人员更好地决定出项目的补修方案或者及时生成第二计划，合理降低不必要的成本损失[5]。为了在这一阶段使监管工作继续得到有效进行，决策人员必须及时向上下级做好报告，向监督机构交付文件说明，将权力置于阳光之下。

在轨道项目工程实施后，要及时生成总结方案，存储清晰准确的资料，便于后期财务的有效处理，减少财务纠纷。当轨道需要开展维修或有新的项目需要建设时，可以根据保存资料在很大程度上减少相关的实地勘测费用，避免了廉洁风险的发生，同时节省了时间以及经费支出。

4 结语

综上所言，加强企业的廉洁风险防控体系建设是新时期新背景下所有企业务必要做的工作。轨道交通企业作为我国国有企业中的重要部门之一，加强廉洁风险防控工作能够有效预防贪污腐败行为的发生。与此同时，要使轨道企业的廉洁风险防控建设达到预期效果，不可急于求成，务必采取有质量的向前推进式发展模式，循序渐进，提高风险防控管理效能，努力使廉洁风险防控工作在企业中发挥的作用达到最大化，进一步促进企业的健康长久发展。

参考文献：

[1]宁国用.浅谈国有交通企业廉洁文化与廉洁风险防控[J].西部交通科技，2017，（05）：126-128.

[2]韩振远.关于推行企业廉洁风险防范管理的几点思考[N].安徽经济报，2015-10-09（007）.

[3]刘文仓.加强国有企业岗位廉洁风险防范措施的思考[J].山东工会论坛，2015，21（03）：92-93.

[4]邱亮.关于轨道交通企业廉洁风险防控的思考[J].商，2015，（10）：67.

[5]张万里.交通基础设施建设领域施工企业反腐倡廉形势分析和对策研究[J]. 才智，2013，（23）：182-183.