国有林场特色产业发展现状动态分析及对策

葛发兵

摘要：随着国有林场改革的不断深入，我国对国有林场产业发展越来越重视，林场产业的发展能够为当地人民增加就业岗位，提高职工收入，推动地方经济发展，保证林场可持续发展。近年来特色产业在国有林场中扮演着越来越重要的角色，它能够激发林场的活力，增强林场的动力，促进林场的良性发展。本文将针对我国国有林场特色产业发展动态进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词：国有林场；产业发展；动态分析；对策

前言：

近年来，为了全面提高国有林场的森林经营水平，加快提升森林质量，充分发挥国有林场在林业增绿增效行动中的引领和示范作用，我国各省份先后实施了国有林场改革。国有林场正在面临产业转型升级的关键时期，特色产业的发展备受大家关注，接下来，本文将对国有林场的特色产业进行分析，找出其中存在的问题，并给出相应的解决策略。

国有林场是由国家出资，专门从事营造林和森林保护的林业事业单位，后来经过财政体制改革，逐渐转成自收自支的生产性事业单位进行管理。目前，国有林场的生态建设逐渐替代了原有的以木材生产为主导地位的经营模式，使国有林场陷入了一定的经济危机，国有林场正处在产业转型升级的过程中。在转型的过程当中我们将面临着诸多问题，本文将针对国有林场近几年的发展动态进行分析，对特色产业的发展趋势进行探讨，为我国国有林场的发展提供参考。

一、国有林场特色产业发展动态分析

（一）国有林场产业的发展趋势

以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题” “着力提高森林质量” “提高生态系统质量和稳定性”等对生态文明建设提出的一系列新的观点和论断。我国国有林场出现了新的发展趋势，在第一产业方面，经济林产品的种植采集业产品占的比重大，约占总体的一半以上；在第二产业方面，木材加工与木竹制造品占的比重大，约占总体的40%左右；在第三产业方面，林业旅游与休闲服务业所占比重最大，约占总体的三分之二；还有其他新兴产业的发展，比如药材，油茶，经果林等方面，这些产业都在国有林场的逐渐完善之中，促进了国有林场的改革，为可持续发展提供了可能。

（二）国有林场特色产业的发展动态

据我国2015年数据统计，我国国有林场在种植业方面营业总收入达到95.94亿元，在养殖业方面的总收入达到1.56亿元，在种养业初加工产品方面的总收入达到5.56亿元，在旅游与休闲服务业方面总收入达到8.75亿元。针对我国国有林场经营的这些项目，除了旅游与休闲服务业与上一年相比有所增长以外，其它产业均呈现负增长现象。不仅2015年如此，2014年开始，这种现象就开始发生，这说明我国国有林场在特色产业的管理和经营方面存在问题，接下来将对国有林场特色产业的发展进行分析。

二、国有林场在产业发展中存在的问题

（一）国有林场在森林资源上存在的问题

在我国国有林场中，纯林所占比重很大，而林分树种结构单一，有些林场在造林树种方面主要以松类为主，阔叶及其他树种的种类相对较少，虽然近几年由于松材线虫病除治和发展林苗两用林的需要，增加了阔叶林树种的比重，但是混交林的比重仍然偏低，导致整个林场纯林面积和蓄积比重相对过大，混交林的比重相对较小。并且针叶林面积蓄积多而阔叶林面积蓄积少导致林分保水保肥使用效果不佳，林木抵御病虫害的能力弱，对生态效益和林业的经济效益都带来了一定的影响。

（二）国有林场在森林经营上存在的问题

1.森林经营体制不顺、机制不活，森林经营集约化程度低

森林经营涉及面广，生产经营周期长，现行的经营管理体制难以适应社会主义市场经济体制的需要，普遍存在管得过死、过多、过细等问题。主管部门和国有林场之间沟通协调不够，国有林场被动实施上级部门的森林经营和产业发展要求，部分产业发展项目调研不够细致，不能因地制宜或市场意识不强，销售渠道不畅。造成国有林场经营主体权责利不清晰，认识不到位，自觉经营、自主经营的意愿不强，积极性不高，“靠天收”思想严重。

2.森林经营资金投入不足、融资渠道狭窄

森林經营方面的投入偏少，中央财政森林抚育补贴规模小、标准低、范围窄。国家和地方安排的营林投资又主要用于重点生态工程建设，远不能满足急需的中幼龄林抚育任务需要。地方财政森林抚育补贴政策缺失。林业投融资体制改革推进缓慢，社会资本和各种社会主体参与森林经营的机制尚未建立。国有林场经济发展落后，无力筹措大规模森林抚育等生产经营所需资金。森林采伐管理、公益林管理等相关政策不能适应森林抚育经营生产实践的需要。

3.国有林场森林经营基础设施落后

国有林场多年来一直处于社会边缘化，水、电、路等基础设施建设长期未纳入地方发展规划，生产生活基础设施落后，加之森林抚育经营由于资金投入十分有限，林区道路等营林基础设施建设严重落后，林区路网、森林经营作业道密度低、等级差。因而生产运输费用大，生产成本高。

4.经营管理队伍人员老化，产业发展水平不高

在国有林场的林业管理方面，林业管理人员以及林业专业技术人员，他们的理论和实践水平应该得到进一步的锻炼，有些理论知识相对落后，实践能力不强，对林业的新技术成果应用较少，对森林资源的调查以及对森林动态的监测手段还比较落后，导致不能够及时的获得最新的资源数据，这些都影响着国有林业场产业的发展。

（三）国有林场产业的发展活力存在的问题

经过对这几年国有林场的经营情况的数据分析，我国国有林场在生产经营方面的收入和利润都相对停滞甚至有减少的现象发生，导致减少或停滞现象的发生，主要由于以下几个方面：国有林场体制机制不灵活，产业的链条相对较短，产业比较分散，产业的结构不合理等，这些都使林业产业的发展陷入困境。没有一个完整的产业体系和产业链条，产业发展活力不强，后劲不足，在发展越来越快的经济社会，这种现象表现的越来越明显，国有林场产业的发展受到严重的影响。

（四）国有林场产业的发展结构存在的问题

据近几年统计分析，我国国有林场在木材采伐方面的收入所占比重过大，而旅游服务业等特色的新型产业虽然有所增长，但效果还不算明显，产业的结构不合理，传统林业的升级转型还比较迟缓。现在国有林场的产业结构表现出种类发展不均衡，产业的经营方式单一，传统产业的深加工和精包装升级滞后，导致林场的产业发展薄弱，产业结构不合理。

（五）国有林场产品产销体系不健全

据近几年林场经营的数据显示，我国国有林场每年都会呈现出不同方面的负增长，比如林场原木、纤维板、苗木等传统产品。这些都受到了林场生产转型的影响，由原来的木材生产为主体转变成对生态的修复和建设的发展模式。然而，导致这些现象的发生主要是由于林场产业没有完整的产业链条，产销体系的不健全以及对品牌的建设不完整等。因此，林场产品的供给结构与国民需要结构没有准确的衔接，生产出的产品不是国民所需要的，满足不了国民的需求。而在整个林业产业的发展中，即使是林业产业的龙头企业对新兴产品的经营也相对薄弱，有产无销，生产盲目，产业的经营水平较低，经济效益差。

三、国有林场特色产业发展对策

（一）加快森林资源培育，推动国有林场产业发展

加强国有林场产业发展规划编制工作，深入调查研究，充分论证国有林场产业发展规划，调整树种结构，提升森林质量，保证国有林场森林资源不断增加和各项功能有效发挥。加快国有林场特色产业发展，促进国有林场经济和生态同步发展。

（二）国有林场在森林经营上的解决对策

建立健全符合当前林业发展要求的经营体制和机制，加大政策扶持和资金投入，完善国有林场基础设施建设，改善国有林场生产经营条件；科学编制森林经营规划和森林经营方案，规范森林经营设计和施工，提高森林经营水平；加强对林业新技术成果的应用，将先进的生产技术和装备引入到林业的建设中，加强林业信息化管理，保证数据库的实时更新，促进林业的科学发展，高效发展。同时，积极与科研院所对接和合作，加强国有林场职工队伍建设，加强职工培训，及时更新知识，提高职工的专业技术水平和管理水平，精准解决林场在森林经营上的问题。

（三）建立健全国有林场的产销体系，提高国有林场特色产业的发展动力

国有林场产品的产销必须以市场的需求为风向标，完善国有林场的产销体系，调整产业产品结构，引进先进的现代化科学技术和设备，促进特色产业的加快发展，促进林产品加工和深加工的发展，合理安排林产品的分选包装到运输和储藏，提高旅游休闲业的服务水平。以国有林场改革为契机，做好国有林场的转型工作，在林场发展的新阶段加强科技建设，科技与技术融合，充分利用互联网对林场资源信息的实时监控，扩大销售渠道，建立符合国有林场新时期发展要求的绿色优质的林场特色产业。

结束语

我国国有林场特色产业在国有林场发展中扮演着重要的角色，在当代，人们对生态环境的保护越来越重视，原有的林场产业模式已经不符合当代的社会发展需求，国有林场改革顺势而出，特色产业的发展变得至关重要。所以国有林场必须改变原有的营销模式，并制定出符合新形式下的產业发展对策，为新时期国有林场的发展做出巨大贡献。

参考文献：

[1]涂琼，闫平，杨玲. 我国国有林场特色产业发展动态分析及对策[J]. 林业资源管理，2017（6）：16-19.

[2]兰周成. 国有林场改革现状及对策分析[J]. 中外企业家，2017（7）：269-270.